地方政府發(fā)展工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各局、各直屬機構(gòu)：為了加快工業(yè)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強縣域經(jīng)濟實力，根據(jù)《自治州人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)的意見》（州政發(fā)〔2013〕28號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快發(fā)展工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)提出如下意見。

一、重點支持等11個工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)，其中為州重點扶持的工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)。重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單根據(jù)年度考核排位情況，實行3年一定。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足現(xiàn)有工業(yè)基礎和優(yōu)勢資源，突出發(fā)展礦產(chǎn)品加工業(yè)、生物制藥業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。

三、縣財政每年給工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)適當安排項目前期費用，其中每年給、、各安排5萬元，主要用于工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和工業(yè)項目建設的前期工作。金融機構(gòu)要支持工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)基礎設施建設和工業(yè)企業(yè)發(fā)展，項目建設貸款由縣財政給予一定貼息。

四、工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)要編制好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將工業(yè)企業(yè)用地納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。用地計劃指標優(yōu)先保證工業(yè)項目建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)建設用地由縣政府土地管理部門征收，按規(guī)定出讓給企業(yè)。

五、重視工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)基礎設施建設，捆綁使用建設、交通、電力、以工代賑等各項資金，圍繞重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目及礦山基地，加快交通、能源、通訊等基礎設施建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建重點工業(yè)項目，可一企一策，一事一議，優(yōu)先安排解決水、電、路、通訊等問題。

六、把工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)企業(yè)的人才教育培訓列入全縣教育發(fā)展長期規(guī)劃，重點培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、企業(yè)管理、營銷、技術(shù)和財務人員，縣財政每年安排一定經(jīng)費作為培訓補貼。鼓勵企業(yè)培訓骨干人員、引進高素質(zhì)人才。繼續(xù)開展工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評聘和勞動技能等級鑒定發(fā)證工作。

七、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)稅收實行按比例返還制度，從2012年起，凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主新辦的工業(yè)企業(yè)稅收按地方財政實際所得的50%進行返還，屬縣辦的工業(yè)企業(yè)稅收按地方財政實際所得的10%進行返還。

八、對獲得馳名商標、著名商標稱號、GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理）、HACCP（食品安全質(zhì)量控制體系）、綠色食品、有機食品等產(chǎn)品質(zhì)量體系認證和環(huán)境體系認證的工業(yè)企業(yè)給予一定獎勵。鼓勵工業(yè)企業(yè)積極引進應用先進的信息技術(shù)，支持工業(yè)企業(yè)設立自己的產(chǎn)品研究、設計、開發(fā)機構(gòu)。

九、鼓勵外出經(jīng)商、務工人員回創(chuàng)辦工業(yè)，對貢獻突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投資者進行表彰。縣政府每年組織一次“明星企業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰活動，對年工業(yè)總產(chǎn)值達到1000萬元、實際納稅金額達到100萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)給予獎勵，企業(yè)法人代表授予“明星納稅人”榮譽稱號，屬縣外投資者的還授予“縣榮譽市民”稱號。對在發(fā)展工業(yè)、招商引資、支持企業(yè)融資等方面作出突出貢獻的的單位和個人給予一定獎勵。同時，在各級人大代表、政協(xié)委員中，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)法人代表的比例。

十、建立縣級領導聯(lián)系工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)、重點工業(yè)企業(yè)制度，縣政府定期召開工業(yè)調(diào)度會。在縣經(jīng)濟局（民營經(jīng)濟發(fā)展局）設立工業(yè)經(jīng)濟投訴中心，維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和合法權(quán)益。各有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)提出的投訴事項，必須自接到投訴之日起5個工作日作出答復或處理。對向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的單位和個人，要從嚴查處。

十一、縣政府成立工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)建設工作領導小組，由縣長任組長，常務副縣長、分管工業(yè)、城建、國土的副縣長任副組長，經(jīng)濟、發(fā)改、財政、國土、建設、工商、地稅、國稅、人事、交通、農(nóng)業(yè)等縣直有關(guān)部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在縣經(jīng)濟局。各工業(yè)強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)也要成立相應的領導機構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導第一責任人，確定1名副職具體抓，成立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（簡稱工業(yè)辦），安排2—3名工作人員，專職從事工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)度和企業(yè)協(xié)調(diào)服務等工作，人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員中安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)辦機構(gòu)組建工作要在2012年5月底之前完成。

十二、縣政府將出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟年度考核管理指標體系和考核辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展數(shù)量、實現(xiàn)產(chǎn)值、入庫稅金、增加就業(yè)等指標完成情況進行全面考核，考核結(jié)果將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先評優(yōu)、干部考核獎懲、任用提拔掛鉤。