市委副書記水利三防會議發(fā)言

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同志們:

剛才，我們收看收聽了全省三防工作會議情況。下面，我就如何貫徹落實這次會議的精神和切實做好我市*年的三防工作，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，實現(xiàn)三防工作總體目標

三防工作是保障我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，市委、市政府歷來對該項工作十分重視。*年是“*”時期的開局之年，做好今年的三防工作對于整個“*”目標的實現(xiàn)，有著重要意義。今年我市三防工作的總體目標是：確保全市中、小型水庫、重要堤防在設計標準洪水內(nèi)不垮壩、不決口，確保市、縣城區(qū)和主要交通干線的防洪安全，確保人民生命財產(chǎn)免受重大損失，保障全市防洪安全和生活生產(chǎn)用水安全，為我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為全面建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶提供有力的防洪、供水保障。我市各地按照上級和市委、市政府的工作部署，緊密圍繞三防工作總體目標，認真總結抗擊“05.6”特大洪水的經(jīng)驗和教訓，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，扎實推進了我市三防工作的開展。

目前，各地的防汛準備工作仍在緊密進行，各地、各有關部門要深入貫徹防汛抗旱“兩個轉變”新思路，充分認識三防工作的重要性、緊迫性和艱巨性，特別注意以下兩點：

（一）認清形勢，科學調(diào)度。據(jù)水文、氣象部門預測，今年我市汛期降雨時空不均勻，汛期4～9月總雨量正常到偏少1成，影響我市的熱帶氣旋接近常年均值，5～6月將有階段性集中期，部分地方產(chǎn)生洪澇災害可能性較大。洪澇旱災害組合因素復雜，有很大的不確定性和不可預測性，*和*年，我市就經(jīng)歷了從特大干旱到特大洪水的極端變化。當前，既要進入防汛狀態(tài)，著眼于防大洪，抗大災，又要制定完善抗旱預案，優(yōu)化完善防汛抗旱調(diào)度方案，加強工程蓄水，科學調(diào)度洪水，在確保防洪安全的同時有效利用洪水資源，實現(xiàn)防汛抗旱兩手抓。

（二）分析問題，切實解決。目前，各地正加緊整治險工隱患和修復水毀工程，做好防汛物料儲備和各項度汛安全工作的開展，總體形勢良好。但仍有不少存在問題：三防工作責任制未真正落實到位，有的險工險患未開展有效整治，防災減災工程建設進度慢，對防洪減災建設缺少投入等問題。這些問題如不認真及時加以解決，將給我市的防洪安全帶來根本性的影響，對人民群眾的生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定帶來極大威脅。各地、各有關部門要高度重視，著力研究有效措施解決有關問題，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加，每年要把防災減災資金納入預算，形成制度，并有計劃地安排一定的資金用于防洪抗旱水利工程建設。

二、加強領導，落實責任，確保工作順利開展

防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程，是一項社會管理工作，各級政府負有法定的職責和義務。為有效地貫徹落實防汛職責，確保今年防汛抗旱各項工作順利開展，一是行政區(qū)域及其主要工程要進一步充實完善防汛機構，落實好行政首長責任制、分級負責制、部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制，各負其責，各司其職；二是行政責任人要按市三防總指揮部的要求逐級簽訂防汛責任書，認真履行職責；三是要求辦事機構運作高效，信息靈敏、快捷、準確，協(xié)同和諧，迅速組織必要的物質(zhì)資源和人力資源為履行責任開展準備工作和救濟工作；四是責任人要對負責的區(qū)域或工程的防洪能力、薄弱環(huán)節(jié)有充分的了解，能夠準確判斷工程或非工程措施控制水旱災害風險，熟悉抗洪搶險預案，要做到安全檢查在場，研究預案在場，出險處理在場，實施正確的指揮；五是責任制的建立要形成完整的網(wǎng)絡，市、縣、鎮(zhèn)和重要工程管理單位以及各級政府有關部門都要建立相應的責任制度；六是要通過新聞媒體向社會公布防汛責任人名單，增強各級防汛責任人防汛抗洪意識和責任感，接受社會監(jiān)督。七是各有關責任人，要勇于負責和敢于負責。對組織的安排或指派，不能回避，不能推諉。目前從了解到的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、小型水庫、部分千畝堤圍和捍衛(wèi)重點城鎮(zhèn)的百畝堤圍，責任制還未完全真正落實，各級三防部門要加強檢查、指導和督促，縣級人民政府要按照分級管理原則，全面做好工程防汛責任制的落實。

同時，各有關成員單位也要嚴格按照*年市三防總指揮部發(fā)出的《關于市三防總指揮部組成單位三防工作責任制的通知》所確定的任務抓好有關工作的落實。

三、突出重點，加強管理，消除洪災隱患

要堅持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，突出重點，切實加強管理，嚴格開展檢查監(jiān)督行動，大力整改檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，同時，要加強預案、工作制度等三防非工程措施建設，全方位防范，消除度汛安全隱患。

（一）要重視局部洪災的防治工作。近幾年來，省內(nèi)外因洪澇災害傷亡的人員，多數(shù)是因局部洪水災害造成，我市各地要高度警惕。要突出重點，切實抓好重點堤圍、重點水庫、重要工程的防汛安全。對各類水庫，要落實汛期全過程的安全管理，要進一步查找隱患，抓緊修復被洪水毀壞的工程和設施，加快病險水庫除險加固建設進度，并加強巡查防守和搶險，確保水庫安全。有山洪災害防御任務的地區(qū)，要在汛前編制完成山洪災害防御預案，落實到鄉(xiāng)、村、戶。在警惕大江大河防洪安全的同時，高度重視中小河流的防守，尤其要著重注意山區(qū)河堤的防洪保安；要加強防御臺風工作，警惕臺風和突發(fā)性暴雨洪水危害。

（二）加大整改力度。要按照汛前、汛中、汛后檢查要求，完善防洪工程安全檢查制度。市三防指揮部和各地組織汛前防洪安全檢查中所查找的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要迅速落實整改措施，并限期整改。各地對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，各級政府要采取積極主動的措施加以解決，各級地方的公益性防洪工程建設，所在地政府要負主要責任，根據(jù)重急輕緩的原則安排資金解決防洪安全問題。

（三）加強預案、工作制度等三防非工程措施建設。今年，市級要出臺全市行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風預案和肇慶城區(qū)城市防洪預案。各地也要結合實際，編制縣級轄區(qū)的三防工作預案、縣城的防御洪水預案，要指導和督促小型工程制訂防洪預案。各預案的編制，都要突出以人為本和體現(xiàn)可操作性。要通過明確的工作制度，規(guī)范和加強對三防工作過程的管理，諸如防汛檢查制度、物料儲備制度、突發(fā)性災害信息響應制度、三防成員單位聯(lián)系協(xié)調(diào)制度等，都要形成制度，規(guī)范有關行為。預案建設和制度建設，請市三防辦抓緊布置和督促落實。各地要加強專業(yè)搶險救災隊伍建設，搞好培訓和預案演練，全面提高防汛抗洪能力。

同志們：三防工作牽涉面廣，突發(fā)性強，任務艱巨，責任重大，關系社會方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們要認真貫徹落實好全省三防工作會議精神和市委、市政府三防工作要求，早行動，早部署，早落實，全力做好今年的防汛抗旱工作，努力開創(chuàng)新時期三防工作新局面，全面提高我市水旱風災害防御能力，為確保我市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構建繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶作出新的貢獻。

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