市委農(nóng)村發(fā)言

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同志們：

這次市委農(nóng)村工作會議很重要，很關(guān)鍵，之所以重要，是因?yàn)樗鞘形邳h的十七大就新時期“三農(nóng)”工作提出更高要求、作出重要部署后召開的一次重要會議，之所以關(guān)鍵，是因?yàn)樗俏沂行罗r(nóng)村建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，同時，省里提出5年建成生態(tài)河南，我們提出用三年時間率先在河南建成生態(tài)三門峽，開好這次會議對全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)至關(guān)重要。剛才，君貴同志對去年的工作進(jìn)行了全面的回顧總結(jié)，對今年的工作目標(biāo)和抓好當(dāng)前生產(chǎn)提出了具體要求。樹平同志代表市委、市政府對今年的工作作了全面的安排部署，講得很好，我完全贊同，希望各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置

*7年我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個新臺階，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到519億元，增長速度達(dá)到了18.7%，在全省名列前矛?！叭r(nóng)”工作成績也很大，去年農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4033元，高于全省平均水平，增幅達(dá)到了17.4%，特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)“三化”水平進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的結(jié)果，是市委、市政府落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)支持力度的結(jié)果，是全市人民苦干實(shí)干、辛勤努力的結(jié)果，同時，也是涉農(nóng)部門干部職工同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。市委、市政府對同志們付出的辛勤努力、取得的突出成績是充分肯定的。

黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作高度重視，黨的十七大報告指出，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，中央農(nóng)村工作會議明確要求，要全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。在全國兩會期間，總理專門到河南代表團(tuán)參加座談時強(qiáng)調(diào)，他最擔(dān)心的是糧食生產(chǎn)安全問題，如果糧食安全得不到保證，那么，宏觀調(diào)控，抑制物價，包括解決今年年初遇到的冰雪災(zāi)害就缺少了手段。總理在最近召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)會議上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的迫切要求，是應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。省委、省政府對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)也非常重視，多次召開工作會、電話會、現(xiàn)場會安排部署農(nóng)業(yè)工作。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”工作這么重視，我們一定要客觀地審視“三農(nóng)”工作，在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，深入發(fā)掘潛力，努力把潛力轉(zhuǎn)變成為實(shí)力。近年來我市“三農(nóng)”工作成績很大，但潛力也很大，成績君貴和樹平同志都講得很具體，這里我不再多說，我市“三農(nóng)”工作的潛力有五個方面：一是農(nóng)民工資性收入所占比不例不大，仍有很大的空間，盡管今年農(nóng)民收入增幅很大，但很大一部分是國家、省、市對農(nóng)民補(bǔ)貼的結(jié)果，從全市居民人均儲蓄余額可以看出，我市總額在全省排在15位。二是特色農(nóng)業(yè)效益不高，競爭力不強(qiáng)。我市的果、牧、煙、菌、藥在全省都有很大影響，但每個產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量、規(guī)模、效益上都有待提高。三是龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動力不強(qiáng)，還沒有一家企業(yè)進(jìn)入國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列。四是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不平衡，村容村貌整治任務(wù)繁重，亮點(diǎn)少，示范帶力不強(qiáng)，好的村很好，但大多數(shù)的村條件很差，還沒有形成集中連片整鄉(xiāng)推進(jìn)的典型。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，投資規(guī)模小，項(xiàng)目不大，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利都有很多欠賬。因此，各級黨委、政府要從貫徹十七精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的高度充分認(rèn)識抓好“三農(nóng)”工作的重要性、緊迫性，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，努力促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力推動“三農(nóng)”工作取得新突破

（一）認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。國務(wù)院3月27日召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，總理發(fā)表重要講話。國務(wù)院決定進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策支持力度。在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再增加252.5億元，主要直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。中央的一系列方針政策，必將進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展。對于我市來說，要堅(jiān)持大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的工作思路。近幾年，我市果、牧、林、煙、菜、菌、藥、蠶等特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，今后要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，改善品質(zhì)，培育品牌，提高效益，力爭全市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重進(jìn)一步提高。在糧食生產(chǎn)上，我們?nèi)T峽市雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食生產(chǎn)仍是部分地區(qū)農(nóng)民收入的重要來源，特別是手中有糧，心中不慌，糧食生產(chǎn)是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會的重要保障。各地要把中央會議精神迅速傳達(dá)到農(nóng)村廣大基層干部和群眾中去，盡快制定實(shí)施方案和具體辦法，把好處和實(shí)惠不折不扣地給予農(nóng)民。一要落實(shí)好國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、生豬奶牛補(bǔ)貼、陽光工程補(bǔ)貼、提高糧食最低收購價等政策。強(qiáng)化公開招標(biāo)、補(bǔ)貼公示、直補(bǔ)到戶等措施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。二要積極爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。國務(wù)院制訂了增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，增加防汛抗旱資金和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增加基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等項(xiàng)加大農(nóng)業(yè)投入的具體措施，各縣（市）、區(qū)和市直有關(guān)部門要抓住這個大好機(jī)遇，積極向上申報項(xiàng)目，多方爭取資金支持。三要著力抓好當(dāng)前生產(chǎn)。目前正值春耕備耕關(guān)鍵季節(jié)。要著力搞好災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，做好受旱地區(qū)的抗旱減災(zāi)工作。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大春播糧食、油料、蔬菜等作物面積，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，積極發(fā)展生豬、奶牛、禽蛋生產(chǎn)。加強(qiáng)重大動物疫病、植物病蟲害防控和森林防火。采取有力措施，努力奪取夏季糧油豐收，為全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)前，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也比較薄弱，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，各級、各部門要把搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今后一段時期的重要任務(wù)，務(wù)必抓緊抓好。一要突出加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村安全飲水的投資力度，加快改善農(nóng)村飲水條件，著力解決6萬人的飲水安全問題；進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，提高縣、鄉(xiāng)道路質(zhì)量，構(gòu)建農(nóng)村交通良好的骨干網(wǎng)架，提高通達(dá)水平；全面推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，全年新建農(nóng)村戶用沼氣2萬戶，重點(diǎn)村沼氣普及率達(dá)到60%以上。二要建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)，大力推進(jìn)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的建設(shè)，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村婚檢、生育由財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)；要健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施、文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體育設(shè)施建設(shè)，所有村莊每月保證看一場電影；要加強(qiáng)農(nóng)村連鎖超市建設(shè)，實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，大力推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三要抓好農(nóng)村低保制度建設(shè)。逐步將農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，切實(shí)解決好困難群眾的基本生活保障問題。

（三）著力抓好村容村貌整治工作。抓好村容村貌整治工作，對于改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量，對于深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有重要意義，這次會議也是村容村貌整治動員會。市里要統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)，各縣要拿出整治規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實(shí)施，年底前要完成三分之一，告別要強(qiáng)調(diào)的是村莊整治要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，一并推進(jìn)，不能因?yàn)榇甯F等客觀原因而停滯，我們相臨的洛寧、欒川縣村容村貌就搞得很好，有了翻天覆地的變化，能否干好這件事，關(guān)鍵看是否重視。一要進(jìn)一步明目標(biāo)。按照省里的統(tǒng)一部署，從今年開始，用三年時間，通過分類實(shí)施、整體推進(jìn)，使全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況有顯著改觀，實(shí)現(xiàn)一類村莊上水平，二類村莊上臺階，三類村莊變面貌，使廣大農(nóng)村逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好、村容美觀、總體進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。市里將重點(diǎn)抓好一個縣、50個市縣示范村和基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)村。二要搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。搞好農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村污水處理，逐步實(shí)現(xiàn)集中收集垃圾、集中匯集污水，集中進(jìn)行處理；抓好村莊綠化，美化農(nóng)村人居環(huán)境，把村莊周圍、村鎮(zhèn)街道和農(nóng)家庭綠化緊密結(jié)合起來，形成品種多樣、生態(tài)功能與景觀效果俱佳的村鎮(zhèn)生態(tài)植被系統(tǒng)。三要加大投資力度。多元化、多渠道加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，抓住省政府設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金的機(jī)遇，積極爭取上級資金扶持。要進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，集中現(xiàn)有涉農(nóng)資金，在不改變管理渠道和走向的前提下，由縣級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照農(nóng)村建設(shè)和整治規(guī)劃的要求，集中用于整村推進(jìn)的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，努力提高涉農(nóng)資金的使用效率，達(dá)到事半功倍的效果。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立市長聯(lián)席會議制度，分管農(nóng)業(yè)的副市長為召集人，市發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、商務(wù)、衛(wèi)生、文化、廣電等為成員單位，同時，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、國土資源局、廣電局、衛(wèi)生局、水利局、環(huán)保局分別組成8個督導(dǎo)組分別負(fù)責(zé)盧氏、澠池、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、靈寶、義馬、陜縣和湖濱區(qū)的督導(dǎo)工作，并作為今年的聯(lián)系點(diǎn)。市里主要領(lǐng)導(dǎo)還要實(shí)行聯(lián)系村制度，每個主要領(lǐng)導(dǎo)在一、二、三類村中各確定一個村作為自己的示范點(diǎn)，抓好示范，以點(diǎn)帶面。各縣、市（區(qū)），也要建立縣長聯(lián)席會議制度，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，相關(guān)部門集體抓，上下合力一起抓，確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好成效。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力營造“三農(nóng)”工作良好環(huán)境

做好今年的“三農(nóng)”工作，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，關(guān)鍵是要狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級各有關(guān)部門要按照市里的統(tǒng)一部署，集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力營造“三農(nóng)”工作良好環(huán)境，努力保持我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。

第一，把“三農(nóng)”工作擺上重要位置。這幾年市委市政府工業(yè)立市，工業(yè)強(qiáng)市成效顯著，要長期堅(jiān)持。但抓工業(yè)不等于弱視農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，要象拿工業(yè)一樣抓好農(nóng)業(yè)，抓好糧食生產(chǎn)，這是黨中央明確提出的長期要求，也是做好新時期“三農(nóng)”工作的重要法寶。各級、各有關(guān)部門要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、不取、放活”原則，在工作部署、財(cái)力分配和干部配備等方面切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享改革發(fā)展成果。

第二，不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度。一要切實(shí)加大財(cái)政支農(nóng)力度。*8年市財(cái)政支農(nóng)資金增長的幅度將高于15%，各縣（市、區(qū)）也要按照中央農(nóng)村工作會議的要求，加大支持力度，財(cái)政支農(nóng)投入的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量和政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量都要明顯高于去年。二要改善農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)增加對“三農(nóng)”的信貸投入，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶貸款明顯增加，確保涉農(nóng)信貸投放比例明顯提高，確保農(nóng)村金融服務(wù)力度明顯加大。國有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行要在改革發(fā)展中不斷完善職能定位，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實(shí)發(fā)揮好政策性銀行的作用，在確保糧棉油收購信貸需求的同時，大力開拓涉農(nóng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)村信用社要認(rèn)真抓好“農(nóng)村信用工程”的創(chuàng)建，規(guī)范評定信用戶程序，使更多的農(nóng)戶成為信用戶，擴(kuò)大小額貸款規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。三要鼓勵社會各界參與新農(nóng)村建設(shè)。特別要鼓勵有條件的企業(yè)和先富起來的農(nóng)民企業(yè)家與家鄉(xiāng)或貧困村開展“一企一村”結(jié)對活動，奉獻(xiàn)愛心幫貧濟(jì)困。

第三，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織保障，要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，全面鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育成果，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。要切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法完善村民自治，著力推進(jìn)村務(wù)公開，規(guī)范基層管理行為。加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，盡快為農(nóng)村培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)干部，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行工作職責(zé)。全省注重的是縣域經(jīng)濟(jì)，市委、市政府在抓好縣域經(jīng)濟(jì)的同時，要把重點(diǎn)放到抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上來。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革已全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員更精，效率更高，負(fù)擔(dān)更輕，應(yīng)該把工作重心放到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)上來，要有奉獻(xiàn)的精神、公正的境界、致富的本領(lǐng)、苦干的勁頭、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、以良好的人格力量贏得群眾的信任和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層，工作在農(nóng)民中間，矛盾集中，事務(wù)紛繁，責(zé)任重大，各級黨委和政府對他們多理解、多關(guān)心、多幫助、多支持，今后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的使用上，要高看一眼，厚愛一分，對他們的考核要與政績相結(jié)合，對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)建設(shè)中成績突出的要提拔重用，無所作為的要通報批評，調(diào)整崗位。

同志們，“三農(nóng)”工作任務(wù)光榮而艱巨，條件很好，發(fā)展環(huán)境很好，我們一定要按照中央、省委農(nóng)村工作會議要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！