市委統(tǒng)戰(zhàn)部計劃

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2005年統(tǒng)戰(zhàn)工作要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委十一屆五次全會精神，圍繞實施凝聚力工程，努力夯實基層基礎，拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作領域，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，進一步鞏固和壯大我市最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的大團結、大聯(lián)合，為我市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務。

一、圍繞開展凝聚力工程，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為推進多黨合作和政治協(xié)商制度規(guī)范化、制度化服務

（一）、積極探索新社團組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要積極探索中介社團組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，把工作的重心放在知識分子密集的律師事務所、會計師事務所和資產(chǎn)評估事務所的有影響的代表人物上，通過行業(yè)協(xié)會推薦，統(tǒng)戰(zhàn)部門考察，把政治素質(zhì)高，專業(yè)造詣深，遵守職業(yè)道德社會形象好，有一定參政議政愿望和能力的專業(yè)人士選拔出來，建檔立冊，加強培養(yǎng)。通過座談會、通報會、聯(lián)誼會、培訓班、沙龍等形式，開展內(nèi)容豐富，形式多樣的活動，增進與專業(yè)人士的友誼和信任，為專業(yè)人士參政議創(chuàng)造條件，提供舞臺，支持他們參與我市政治生活，發(fā)揮獨特作用。

（二）、積極搭建新的參政議政平臺。在鞏固市、鎮(zhèn)兩級聯(lián)系交友制度的基礎上，繼續(xù)擴大交友范圍，建立黨外代表人士較為集中的企事業(yè)單位黨政領導與黨外人士的聯(lián)系交友制度，形成縱向到底、橫向到邊的聯(lián)系網(wǎng)絡，加大黨政領導與黨外人士的聯(lián)系溝通,為黨外人士參政議政創(chuàng)造更多的渠道。加強與市人大、政協(xié)聯(lián)系，開展非黨人大代表和政協(xié)委員“回娘家”活動，通過舉辦培訓班、聯(lián)誼會、走訪座談和演講比賽等活動，廣交朋友，把凝聚人心落到實處。建立統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，設立參政議政信箱，提供參政議政和民主監(jiān)督的平臺，做到定期收發(fā)，定期研究分析，定期反饋結果。

（三）、積極籌建黨外知識分子聯(lián)誼會和統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士人才庫。積極籌建黨外知識分子聯(lián)誼會和統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士人才庫，建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才庫”、“智囊團”，開展對黨外知識分子和海內(nèi)外、省內(nèi)外xx籍創(chuàng)業(yè)人員的調(diào)查，摸清底數(shù)，同派、工商聯(lián)和無黨派人士中的代表、僑臺及民族宗教界的代表人士統(tǒng)一納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士人才庫，實現(xiàn)資源共享，并充分調(diào)動他們的工作積極性和參與性，圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展的熱點難點問題，積極開展參政議政，建言獻策，促進重大決策的民主化、科學化。

（四）、積極支持派開展自身建設。要協(xié)助新一屆派加強班子建設，協(xié)助把好派成員的考察培養(yǎng)關，把派新成員的吸收與后備干部培養(yǎng)有機地結合起來，形成一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨外干部隊伍。同時，由統(tǒng)戰(zhàn)部負責牽頭，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，充分發(fā)揮派成員專業(yè)特長優(yōu)勢，支持他們開展多種形式的社會服務活動。

（五）、積極做好黨外干部的實職安排和政治安排。根據(jù)《中共xx市委進一步做好培養(yǎng)選拔非中共黨員干部工作的意見》的要求，按照政治可靠和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，拓寬非黨干部的培養(yǎng)和選拔渠道，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的黨外人士隊伍，做好黨外后備干部人才庫的動態(tài)管理，對近期可用的黨外后備干部與本單位的黨政領導開展“一對一”的結對幫扶，做好優(yōu)秀黨外人士的政治和實職安排工作。

（六）、積極推進多黨合作的制度化、規(guī)范化。在抓特約人員的實效上下功夫，多與特約人員聯(lián)系，定期召開特約人員工作匯報會，加強對特約人員的培訓指導，教育特約人員正確履行職責，充分發(fā)揮其聯(lián)絡、參謀、咨詢和監(jiān)督作用。繼續(xù)開展對重大事項和人事安排的協(xié)商通報，深化對口聯(lián)系工作，加強對口聯(lián)系單位面對面的相互交流。

二、圍繞開展凝聚力工程，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為發(fā)展第一要務服務

（一）、探索非公有制企業(yè)工作領域的拓展。以北京、上海、深圳等我市非公有制企業(yè)人士比較集中的大城市為突破口，積極探索建立異地商會，構建三大異地商會與本地商會的互動網(wǎng)絡，發(fā)揮“金橋”優(yōu)勢，積極引導非公有制企業(yè)主動地融入長三角經(jīng)濟發(fā)展圈，進一步發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。擬在非公有制企業(yè)中嘗試建立統(tǒng)戰(zhàn)部，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作領域，進一步發(fā)揮非公有制企業(yè)中統(tǒng)戰(zhàn)各界人士的作用，為企業(yè)發(fā)展、科技攻關、改善企業(yè)環(huán)境獻計獻策，致力于非公有制企業(yè)的健康發(fā)展和非公有制企業(yè)家的健康成長。

（二）、探索互助互惠的活動載體。以促進共同發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的“雙促”活動為主題，以廣大非公有制企業(yè)為主體，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)整體優(yōu)勢，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的大團結、大聯(lián)合。開展非公有制企業(yè)主與統(tǒng)戰(zhàn)困難對象、黨外知識分子和海歸人員及留學生三個層面的結對，要積極探索建立幫貧扶困基金，加大對困難群眾特別是困難少數(shù)民族群眾的幫助，做到優(yōu)先安排就業(yè)、優(yōu)先扶助生產(chǎn)、優(yōu)先提供信息；要開展智力識對接，發(fā)揮黨外知識分子、海歸人員和留學生的知識技術和信息優(yōu)勢，幫助企業(yè)進行決策咨詢，開展資產(chǎn)評估，企業(yè)品牌形象策劃，財務指導，生產(chǎn)信息提供等活動，為非公有制企業(yè)的決策起好參謀作用。同時，企業(yè)為他們的知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品提供發(fā)展空間，達到互利互惠的雙贏局面。

（三）、探索思想政治工作的新方法。要以評選“優(yōu)秀社會主義建設”的突破口，不斷探索適合非公有制經(jīng)濟人士特點的思想政治工作的新內(nèi)容、新途徑、新方法，通過以會代訓、辦班、組織參加上級的各類培訓班等形式，引導非公有制代表人士把企業(yè)做實做強做大，自覺把自身企業(yè)的發(fā)展和國家的發(fā)展結合起來，把個人富裕和全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則和發(fā)揚社會主義道德結合起來，爭做優(yōu)秀的中國特色社會主義建設者，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的目的。

（四）、探索商會組建和規(guī)范管理的有效手段。要按照市政府的授權，著眼于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，重點引導、培育和發(fā)展同業(yè)公會（商會），加強對已建同業(yè)公會的規(guī)范化、制度化管理。要積極配合當?shù)攸h委、政府搞好基層商會的換屆工作。堅持每季度一次的基層商會秘書長學習培訓會議制度，加強日常業(yè)務指導，采取分片聯(lián)系、分片定期交流、外出學習考察等形式，不斷提高這支隊伍的業(yè)務素質(zhì)。要加大對基層商會的考核力度，用考核來促進和推動工作，扎實推進基層商會工作的規(guī)范化、制度化和程序化建設。

（五）、加快市商會大廈的建設進程。要根據(jù)規(guī)劃指標的調(diào)整，盡快進行建筑方案的設計和論證，做好開工前的一切準備工作，努力把商會大廈建設成為城區(qū)的標志性建筑，成為集商務辦公、企業(yè)展示、會務接待、學習培訓、休閑服務等方面功能為一體的高檔商務活動中心。

（六）、探索為非公有制企業(yè)服務的新路子。建好工商網(wǎng)站，搞好信息資源的開發(fā)和利用，為非公有制企業(yè)提供政策、科技、產(chǎn)業(yè)導向、海內(nèi)外市場信息等服務。充分發(fā)揮商會民間性的優(yōu)勢，積極探索外聯(lián)服務，引導非公有制企業(yè)“走出去”和“引進來”，參與國際經(jīng)濟競爭。加強與各貸款擔保公司的聯(lián)系，幫助解決中小企業(yè)融資困難的問題。采取短期培訓、專題講座、參觀學習等方法，對非公有制經(jīng)濟代表人士進行法律、稅務、企業(yè)管理等方面的培訓，提高非公有制經(jīng)濟人士的管理素質(zhì)。

三、圍繞開展凝聚力工程，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為構建社會主義和諧社會服務

（一）、鞏固提高宗教屬地管理的成效。貫徹落實中央、省、xx市和xx宗教工作座談會精神，按照市委、市府《關于加強宗教工作的意見》和《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宗教工作管理暫行辦法》，不斷健全市鎮(zhèn)村三級宗教工作管理網(wǎng)絡，進一步發(fā)揮市宗教工作協(xié)調(diào)小組的綜合優(yōu)勢，規(guī)范鎮(zhèn)級宗教工作屬地管理機制，加大宗教工作日常的人、財、物的保障力度，明確鎮(zhèn)村宗教工作管理職責，建立強化村級宗教工作臺帳，做到底子清、情況明、信息靈，切實加強對宗教事務的管理。堅決取締和依法打擊非法宗教和封建迷信活動，嚴把宗教活動審批關，確保非通常大型宗教活動開展都安全有序。

（二）、積極引導宗教與社會主義社會相適應。要加強宗教團體和宗教界后備人才培養(yǎng)，繼續(xù)推進鎮(zhèn)（街道）黨政領導與民族宗教界人士的聯(lián)系交友，以情感感化宗教領袖，引導他們走與社會主義社會相適應的道路。要積極協(xié)助宗教團體制訂完善各項規(guī)章制度，加強對宗教場所的規(guī)范化和制度化管理。組織宗教團體和教職人員廣泛開展宣傳、學習黨和國家的民族宗教政策，特別要加大愛國主義、社會主義的教育力度，建設一支政治堅定、信仰純潔、有較高宗教造詣的80名左右的宗教界后備人士隊伍。

（三）、熱情為少數(shù)民族群眾辦實事。幫助少數(shù)民族群眾辦理好民族成份更改，大力實施資金扶貧、救濟扶貧和結對扶貧“三大扶貧”工程，切實解決少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)、生活、學習和就醫(yī)等方面的困難。

四、圍繞開展凝聚力工程，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為凝聚海外新的力量服務

（一）、發(fā)揮留聯(lián)會等社團組織的優(yōu)勢，開展留學生與民營企業(yè)的項目對接。要發(fā)揮海外留學人員的信息和智力優(yōu)勢，構建為企業(yè)決策咨詢、技術信息提供、產(chǎn)業(yè)對接洽談的平臺，大力實施引資引智。積極動員留學生來xx發(fā)展，集他們的智力、技術和我市民營企業(yè)的資金于一體，開展產(chǎn)業(yè)對接項目洽談，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達到雙贏目標，為扎實推進我市經(jīng)濟發(fā)展服務。

（二）、加強與港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)絡聯(lián)誼。要以建立香港同鄉(xiāng)會為契機，積極赴港澳開展聯(lián)誼活動，加強與港澳同胞的聯(lián)絡聯(lián)誼，進一步壯大愛國愛港愛澳力量，在促進祖國統(tǒng)一的同時，大力實施招商引資、引進技術和人才。加強聯(lián)系與海外僑胞的聯(lián)系，增進與海外僑胞的感情交流，調(diào)動海外“三胞”的積極性，主要做好三個20的聯(lián)系，即聯(lián)系20個重點僑眷僑屬，聯(lián)系20家重點僑資企業(yè)，聯(lián)系20家華僑華人新社團。同時，要繼續(xù)開展對捐贈項目的管理，做好社區(qū)僑工作，依法保障歸僑僑眷的合法權益。

（三）、建立海外統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，為整合資源、形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局服務。要加大統(tǒng)戰(zhàn)各部門間的互相協(xié)作，互相通氣，主動邀請政府有關部門參與海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地挖掘、整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，努力實現(xiàn)資源信息共享。開展對xx籍海歸人員和海外僑胞的調(diào)查，建立全市港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作人才信息庫，加強對海外統(tǒng)戰(zhàn)資源的信息化管理。

（四）、加強對臺工作，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務。以反“獨”遏“獨”，爭取臺灣民心為根本，充分利用臺聯(lián)會、黃埔同學會的作用，加強與臺灣親屬、同學的聯(lián)系，采取多種方式、多種渠道，宣傳家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，主動邀請他們參加各種活動，切實加大做好臺灣人民的工作力度。貫徹中央以“經(jīng)濟促政治”的對臺經(jīng)濟工作方針，加強臺經(jīng)貿(mào)合作和交流交往，進一步擴大和利用臺資，不斷深化兩岸交流，為我市經(jīng)濟發(fā)展服務。

五、圍繞開展凝聚力工程，鞏固和加強統(tǒng)戰(zhàn)基礎性工作

（一）、掀起學習宣傳十六屆四中全會精神的高潮，提高做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。通過在“三支隊伍”中興起黨的十六屆四中全會精神的學習活動，切實將黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，著力增強執(zhí)政意識、政治意識、大局意識、團結意識和憂患意識，進一步提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（二）、切實加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。各級黨委要經(jīng)常聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作的專題匯報，研究問題，提出措施，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入各級黨委的重要議事日程，列入各級黨校和社會主義學院的干部教育主體班次培的訓計劃，列入全市宣傳工作計劃，形成全黨重視，全社會關心支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。

（三）、健全統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。積極探索在黨外代表人士較為集中的單位落實統(tǒng)戰(zhàn)工作分管或聯(lián)絡人員，建立健全市鎮(zhèn)村三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡，完善鎮(zhèn)（街道）基層商會、僑聯(lián)和民族宗教工作等統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，加大統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層組織先進單位和目標管理的考核力度，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與干部的獎金掛鉤，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作有人管、有人做。

（四）、組織開展“情系大橋”大型活動。圍繞大橋經(jīng)濟時代的到來，集中人才、智力優(yōu)勢，舉行科技、醫(yī)療、文化“三下鄉(xiāng)”活動、海內(nèi)外xx籍賓客和臺胞臺商大橋行、留學人員與民營企業(yè)項目對接洽談、“建設者之歌”統(tǒng)戰(zhàn)各界人士文藝調(diào)演等一系列展示活動，努力擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響，激發(fā)廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士與黨合作共事的信心和決心，增強統(tǒng)戰(zhàn)成員對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的認同感。

六、圍繞開展凝聚力工程，加強統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設

（一）、加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化建設。要在機關管理中引入ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證，開展整理、整頓、清掃、清潔、速度、素質(zhì)等方面的6S管理，整合xx工商網(wǎng)站、xx僑務網(wǎng)站和準備籌建的xx統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的資源，完善統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責的協(xié)調(diào)機制，進一步優(yōu)化機關的工作環(huán)境，規(guī)范工作流程，完善管理制度。要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作督查制度，落實督查工作責任制，抓好各地各部門有關統(tǒng)戰(zhàn)工作重要會議的貫徹落實。

（二）、加強統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊伍”的建設。要按照《xx市統(tǒng)一戰(zhàn)線干部隊伍五年培訓規(guī)劃》安排，依托市社會主義學院，加強對黨政領導干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓，幫助他們進一步充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義，努力提高工作水平。要不斷重視統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、教育、交流和使用，不斷充實新生力量，按照“人格好、人緣好、形象好”的要求，強化統(tǒng)戰(zhàn)干部的自身建設，開展爭做合法權益的保護人、反映意見的代表人、引資引智的牽線人和排憂解難的熱心人等“四種人”活動，并在各鎮(zhèn)（街道）和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門中開展“四種人”的單項評選活動，努力打造一支“學習型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。加大對各派、工商聯(lián)和無黨派人士及民族宗教界、僑臺界人士的教育力度，提高參政議政的素質(zhì)和能力。

（三）、加強統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳和調(diào)研工作。暢通統(tǒng)戰(zhàn)信息渠道，做到特事特報、急事急辦。繼續(xù)加大宣傳調(diào)研工作力度，開展統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研課題的競標，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)宣傳方式，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的思考、學習和調(diào)研的能力。