市委農(nóng)村會(huì)講話

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同志們：

這次市委農(nóng)村工作會(huì)議，是市委、市政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，君貴同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)過(guò)去幾年特別是*7年我市的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和矛盾進(jìn)行了科學(xué)剖析，對(duì)今年的工作思路和目標(biāo)進(jìn)行了安排部署，剛才，市委、市政府還對(duì)榮獲各項(xiàng)先進(jìn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。按照會(huì)議安排，我就全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

*7年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，取得了顯著成效。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)“三化”成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。

——特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。我們依托資源優(yōu)勢(shì)，理出了牧、果、林、煙、菜、菌、藥、蠶等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，全市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了防控和生產(chǎn)雙發(fā)展，果品業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和效益雙提高，林業(yè)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和規(guī)模雙跨越，煙草、蔬菜、食用菌、桑蠶等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和數(shù)量雙豐收。

——農(nóng)民收入持續(xù)增加。*7年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4033.04元，增長(zhǎng)17.4%，已連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得收入1898.28元，占農(nóng)民人均純收入的47.07%；從發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中獲得工資性收入1413.79元，比上年增長(zhǎng)20.3%；從政策性補(bǔ)貼中人均獲得收入80.5元，比上年增長(zhǎng)1.3倍。

——農(nóng)業(yè)“三化”成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到28家，其中有13家進(jìn)入省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列，全市從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到70%以上。創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，濃縮果汁加工異軍突起，成為全國(guó)濃縮果汁主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)信息化保持全國(guó)領(lǐng)先，被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)100個(gè)農(nóng)村信息化示范基地之一，榮獲“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)先地區(qū)”、“全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)信息化示范市”等榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化快速發(fā)展，在全省率先建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積、規(guī)模都有了較大提高，果品、蔬菜農(nóng)藥殘留合格率高于全國(guó)平均水平。盧氏連翹、木耳、盧氏雞、靈寶蘋果、大棗、杜仲6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，我市成為全國(guó)擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品最多的地級(jí)市。

——新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。市委、市政府明確提出了“六有、六通、六化、四好、四確?！钡男罗r(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，“六有”就是村有支柱產(chǎn)業(yè)、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校、體育設(shè)施，戶有致富項(xiàng)目；“六通”就是通路、通水、通電、通電話、通電視、通寬帶；“六化”就是道路硬化、水源凈化、街道亮化、村莊綠化、環(huán)境美化、養(yǎng)殖小區(qū)化（或戶建沼氣池）；“四好”就是班子好、制度好、風(fēng)氣好、規(guī)劃好；“四確?！本褪谴_保農(nóng)村人人參加醫(yī)保、適齡兒童人人享受免費(fèi)義務(wù)教育、困難群體人人得到最低生活保障、青壯年人人具備科技致富本領(lǐng)。目前，50個(gè)市縣級(jí)示范村已逐步發(fā)展為工業(yè)企業(yè)富村、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)村、生態(tài)家園建村、旅游產(chǎn)業(yè)興村、專合組織帶村和商貿(mào)流通活村的典型，成為全市新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。50個(gè)示范村中有3個(gè)國(guó)家級(jí)文明村、5個(gè)省級(jí)文明村、25個(gè)市級(jí)文明村。全市有11個(gè)單位被省委省政府授予新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位，有19人被授予先進(jìn)個(gè)人，有40人被授予省級(jí)致富能手光榮稱號(hào)。

二、全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)

今年是貫徹黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)施“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略承上啟下的重要一年。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，意義十分重大。按照中央、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求，*8年我市“三農(nóng)”工作要重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：

（一）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，圍繞果、牧、林、煙等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)?；a(chǎn)，區(qū)域化布局的要求，加快特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“一村一品”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村鎮(zhèn)，形成一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)今年年底，全市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到85%以上。果品生產(chǎn)，要抓住果品加工業(yè)迅速發(fā)展的大好機(jī)遇，以加工促發(fā)展，強(qiáng)力實(shí)施栽植科學(xué)化、發(fā)展規(guī)?；⒐芾順?biāo)準(zhǔn)化、加工龍頭化、銷售品牌化“五化”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2010年，全市新栽蘋果40萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口人均1畝蘋果園，實(shí)現(xiàn)蘋果單產(chǎn)三年翻番，畝均達(dá)到1500公斤以上。畜牧生產(chǎn)，抓住國(guó)家扶持生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的大好機(jī)遇，一手抓規(guī)模擴(kuò)張，一手抓疫病防控，促進(jìn)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，新建養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)，使全市總量達(dá)到140個(gè)以上，入?yún)^(qū)農(nóng)戶人均牧業(yè)收入4000元，力爭(zhēng)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重有新的提高。狠抓重大動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%。林業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展生物質(zhì)能源、用材林和經(jīng)濟(jì)林等特色基地，結(jié)合我市果品優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大果樹(shù)面積，不斷發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。突出“三區(qū)”（山區(qū)、丘陵區(qū)、黃土溝壑區(qū)）、“兩點(diǎn)”（城市、村鎮(zhèn)）、“一網(wǎng)絡(luò)”（生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)）綜合林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)使6個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先建成生態(tài)市，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。煙葉生產(chǎn)，要強(qiáng)化煙葉質(zhì)量管理，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快新技術(shù)推廣步伐，確保完成煙葉種植面積25.5萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉60萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)總收入超過(guò)3億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收6000萬(wàn)元以上。蔬菜生產(chǎn)，積極發(fā)展特色蔬菜生產(chǎn)基地和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，大力開(kāi)展“萬(wàn)棚億元”創(chuàng)建活動(dòng)，全年蔬菜種植面積達(dá)到35萬(wàn)畝。中藥材面積發(fā)展到22萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類藥材5800萬(wàn)公斤。食用菌力爭(zhēng)全年鮮品總產(chǎn)12萬(wàn)噸，逐步把我市建成河南省重點(diǎn)代料香菇、黑木耳生產(chǎn)基地。積極抓好桑蠶、水產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收致富拓寬渠道。

認(rèn)真落實(shí)中央扶持糧食生產(chǎn)的一系列方針政策，穩(wěn)定面積，改善品質(zhì)，主攻單產(chǎn)，提高效益，重點(diǎn)抓好50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米基地建設(shè)。積極組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥補(bǔ)貼項(xiàng)目，增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，大力推廣水、肥、農(nóng)藥高效利用技術(shù)，降低糧食生產(chǎn)成本，提高糧食生產(chǎn)效益。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌措資金2400萬(wàn)元，解決6萬(wàn)人的飲水安全。窄口水庫(kù)除險(xiǎn)加固要完成投資2700萬(wàn)元，確保一期工程順利完工；城市引水工程要完成配套設(shè)施建設(shè)，向第三水廠正常供水；衛(wèi)家磨水庫(kù)復(fù)建工程要完成掃尾工作，確保順利下閘蓄水；增加農(nóng)村沼氣投入，今年市財(cái)政將安排*萬(wàn)元沼氣建設(shè)資金，用于沼氣服務(wù)體系建設(shè)和建池補(bǔ)貼，各縣（市、區(qū)）也要繼續(xù)加大投入，投入資金不低于去年。要將沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、舊村改造、畜牧養(yǎng)殖等相結(jié)合，積極推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全年新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬(wàn)戶，建池農(nóng)戶配套搞好“一池三改”。建立區(qū)域沼氣服務(wù)點(diǎn)30個(gè)，沼氣示范村20個(gè)，推廣蘋果、蔬菜、桑蠶沼液沼渣綜合利用5.2萬(wàn)畝。抓好河道治理、黃河防汛、移民遺留問(wèn)題處理和移民后期扶持工作，力爭(zhēng)三門峽庫(kù)區(qū)河道基本理順、庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步得到改善。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝。抓好煙水配套工程，爭(zhēng)取更多的國(guó)家資金支持，提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)體系、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)村容村貌整治。按照省委、省政府要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌綜合整治工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，用3年時(shí)間，推動(dòng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。今年，在繼續(xù)開(kāi)展“抓試點(diǎn)、爭(zhēng)致富、辦實(shí)事”三項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是加快推進(jìn)村莊建設(shè)和整治規(guī)劃編制工作，通過(guò)分類實(shí)施、整體推進(jìn)，使全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況有顯著改觀，實(shí)現(xiàn)一類村莊上水平，二類村莊上臺(tái)階，三類村莊變新貌。具體來(lái)講，人均收入超過(guò)5000元的一類村莊，重點(diǎn)是提高建設(shè)和管理水平，加快實(shí)施統(tǒng)一的垃圾處理、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)綠化和環(huán)境美化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，村莊區(qū)劃科學(xué)合理、村內(nèi)建筑美觀有序，綠化美化水平較高，居住環(huán)境良好，村莊管理水平較高，成為農(nóng)村新社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村的樣板；人均收入3000-5000元的二類村莊，重點(diǎn)是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，硬化村中道路，搞好村莊周圍、庭院和通道綠化，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，實(shí)行垃圾集中處理，加快農(nóng)村閑置宅基地整治，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套，村莊布局基本合理，建筑整齊有序，綠化水平較高，環(huán)境衛(wèi)生狀況較好、管理水平明顯提高，建成飲水安全、能源清潔、村莊綠化、街道明亮、環(huán)境整潔、文明和諧的新農(nóng)村；人均收入在3000元以下的三類村莊，重點(diǎn)是理清發(fā)展思路，積極開(kāi)辟致富門路，繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)扶貧和搬遷扶貧，實(shí)現(xiàn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基本配套，使基礎(chǔ)設(shè)施狀況整體明顯改善，土地利用節(jié)約合理，綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，村莊管理加強(qiáng)，整體面貌煥然一新。今年解決和鞏固貧困人口溫飽1.5萬(wàn)人，完成搬遷824戶、3328人。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村莊整治工作，確保年底前1/3的村按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)和整治任務(wù)。市里還將重點(diǎn)抓好義馬市整體推進(jìn)、50個(gè)市縣級(jí)示范村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)村，各縣（市、區(qū)）在抓好原有示范村的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)，分類指導(dǎo)，按要求完成新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。要大力實(shí)施“擴(kuò)大開(kāi)放，依托提升，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目帶動(dòng)，科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略，依托牧、果、林等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，盡快形成“龍頭帶基地，基地促龍頭”的良性發(fā)展格局。落實(shí)中央、省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，通過(guò)貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等方式，支持鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步強(qiáng)化果品加工優(yōu)勢(shì)，加快果品加工行業(yè)資源整合，提升果品深加工的規(guī)模和水平。重點(diǎn)培育1-2個(gè)產(chǎn)值超億元的畜牧加工龍頭企業(yè)，鞏固、提升康裕10萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)和盧氏雞擴(kuò)繁場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)水平。繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，力爭(zhēng)全市年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到15個(gè)以上。注重建立龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，通過(guò)合同契約、資產(chǎn)參與、投資入股等多種形式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)濃縮果汁出口創(chuàng)匯9000萬(wàn)美元以上，供港肉牛、生豬創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元以上。大力宣傳和全面貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，從財(cái)稅和金融等方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。積極引導(dǎo)合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正辦成民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的重要力量。深入開(kāi)展“十佳”農(nóng)民專業(yè)合作組織競(jìng)賽活動(dòng)，到今年年底，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1家運(yùn)行規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)民專業(yè)合作社，全面提高農(nóng)民組織化程度。

（五）實(shí)施好科技興農(nóng)戰(zhàn)略。加快實(shí)施科技入戶工程。廣泛開(kāi)展科技講座、培訓(xùn)、示范等科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力推廣優(yōu)良品種、果實(shí)套袋、畜禽品種改良、無(wú)公害生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上，先進(jìn)技術(shù)入戶率達(dá)到80%以上。繼續(xù)實(shí)施“沃土”工程，大力推廣測(cè)土施肥，全年測(cè)土施肥面積達(dá)到160萬(wàn)畝。圍繞“市級(jí)抓提升，縣級(jí)抓鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)，村組抓延伸”的要求，著力建設(shè)和完善“三電合一”信息服務(wù)系統(tǒng)、推廣農(nóng)業(yè)專家視頻教育系統(tǒng)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)、推行農(nóng)業(yè)部門電子政務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化五大系統(tǒng)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系上下暢通、反應(yīng)敏捷、服務(wù)全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)作模式，全面提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力和工作水平，使我市農(nóng)業(yè)信息化工作繼續(xù)保持全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，90%的行政村建起信息服務(wù)室。進(jìn)一步健全“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，建成果品、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)、面積達(dá)到10萬(wàn)畝，提升我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。以市區(qū)蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管。加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證力度，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開(kāi)展跨區(qū)域的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收服務(wù)。大力實(shí)施機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（六）抓好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品檔次和總體規(guī)模，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱的地方，集中找準(zhǔn)突破口，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)和活力。新建投資100萬(wàn)元以上非公有制企業(yè)180個(gè)，其中投資500萬(wàn)元以上的企業(yè)40個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向小城鎮(zhèn)聚集，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，建立完善以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、便利店為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單生產(chǎn)、組建農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和物流中心等方式，建立起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市市場(chǎng)的快捷流通渠道。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造”等工程，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地按工業(yè)用地對(duì)待的政策。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”有關(guān)政策，努力改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。積極發(fā)展多元化農(nóng)村市場(chǎng)流通主體，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村物流中的主渠道作用，大力打造“農(nóng)家店”，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。

（七）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。組織開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，培訓(xùn)一批實(shí)用技術(shù)骨干，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平和自我發(fā)展能力。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立特色培訓(xùn)基地，實(shí)行“訂單培訓(xùn)”，定向安置，要根據(jù)市場(chǎng)需求、打造我市勞務(wù)品牌，通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光工程項(xiàng)目，帶動(dòng)全市培訓(xùn)農(nóng)民工10萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力28萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15.5億元。搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息中介服務(wù)，準(zhǔn)確掌握國(guó)內(nèi)外用工信息、全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的資源分布、就業(yè)狀況和轉(zhuǎn)移意向等第一手資料，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，提高外出務(wù)工的組織化水平。進(jìn)一步健全勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。

（八）加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書(shū)。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備充實(shí)工程，加大農(nóng)村中小學(xué)危房和薄弱學(xué)校改造力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效緩解農(nóng)民看病難問(wèn)題。全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)救助體系，提高救助水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步將農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。完善扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展的政策措施，加大資金投入力度，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，全年修建農(nóng)村公路300公里。加快培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和文化消費(fèi)水平。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)，確保按比例安排殘疾人就業(yè)工作實(shí)施面達(dá)到100%。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全土地征用辦法和補(bǔ)償機(jī)制。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快集體林權(quán)、流通體制、金融體制、供銷合作社和水管體制等改革。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（九）落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三個(gè)明顯高于”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)繼續(xù)加大”、“三個(gè)提高”和“三個(gè)大幅度”的支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持做到縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。*8年，財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)15%以上，增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)水土流失治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和高效農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。完善城市維護(hù)建設(shè)稅政策，各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)對(duì)糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策。推行“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼”，對(duì)在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)購(gòu)置彩電、冰箱、手機(jī)的農(nóng)民給予13%的補(bǔ)貼。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信辦等金融部門要繼續(xù)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放規(guī)模，積極服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是提高認(rèn)識(shí)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。各級(jí)黨委和政府要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，站在全局和戰(zhàn)略的高度,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在首要位置,認(rèn)真分析新情況、解決新問(wèn)題,在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和從事“三農(nóng)”工作的干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化的客觀要求，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提高工作實(shí)效，努力在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、改善農(nóng)村民生等方面辦成幾件大事。

二是強(qiáng)化責(zé)任。要明確職責(zé)分工，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保工作落實(shí)。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、配合意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)，制定出支持“三農(nóng)”工作的具體措施，形成齊心協(xié)力、協(xié)調(diào)一致推進(jìn)“三農(nóng)”工作的整體合力。涉農(nóng)部門要采取各種積極措施，為農(nóng)民提供各種切實(shí)可行的幫助。財(cái)政、金融部門要多方籌集資金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。建設(shè)、環(huán)保部門要為新農(nóng)村建設(shè)搞好規(guī)劃，指導(dǎo)好農(nóng)村村容村貌整治。宣傳部門要圍繞“三農(nóng)”發(fā)展的中心任務(wù)，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等各種媒體，進(jìn)一步把中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的文件精神宣傳好，把全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新典型、新經(jīng)驗(yàn)宣傳好，努力營(yíng)造社會(huì)各界共同關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。“三農(nóng)”工作是涉及農(nóng)民群眾的頭等大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，廣泛聽(tīng)取基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。要在增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧上動(dòng)腦筋、下功夫，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理出一個(gè)好思路，既要研究解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題，又要研究治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，組織和動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)高潮，為開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村更加美好的未來(lái)作出新的更大的貢獻(xiàn)！