農(nóng)村電影講話

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同志們：

這次全國(guó)農(nóng)村電影工作會(huì)議十分重要。會(huì)議的主要任務(wù)是：按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和今年“兩會(huì)”溫總理《政府工作報(bào)告》的要求，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕38號(hào)）精神，總結(jié)一年來(lái)農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作情況，動(dòng)員和部署新時(shí)期農(nóng)村電影工作，確保2010年實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。

剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)辦發(fā)38號(hào)文件，陜西省委常委、宣傳部長(zhǎng)馬中平同志和延安市市長(zhǎng)陳強(qiáng)同志作了熱情的致辭，少春同志作了重要講話，陜西省文化廳樂(lè)可錫同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹，很受啟發(fā)。這里，我代表國(guó)家廣電總局向多年來(lái)為農(nóng)村電影工作付出辛勤勞動(dòng)的電影部門和廣大電影工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候，對(duì)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、文化部和地方各級(jí)黨委政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村電影工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！在這次會(huì)議上，試點(diǎn)地區(qū)的電影部門將介紹試點(diǎn)工作成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，趙實(shí)同志將對(duì)新時(shí)期農(nóng)村電影工作作具體部署，發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門的同志還要提出工作要求。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作取得的成績(jī)

去年以來(lái)，廣電總局按照中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村電影改革發(fā)展的重要指示精神，在的直接領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、文化部的大力支持下，會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)黨委政府認(rèn)真開展農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作，取得積極進(jìn)展和明顯成效，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、文化部和廣電總局等部門成立了農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。同時(shí)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣電總局會(huì)同、文化部聯(lián)合制定下發(fā)了《農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，確定在浙江、廣東、河南、江西、陜西、湖南、吉林、寧夏8個(gè)省（區(qū)）的16個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)。去年4月下旬，廣電總局又在浙江臺(tái)州召開農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作會(huì)議，部署試點(diǎn)工作。會(huì)議之后，各試點(diǎn)地區(qū)都成立了省（區(qū)）、市農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了試點(diǎn)工作方案并著手實(shí)施。

二是培育市場(chǎng)新主體取得進(jìn)展。各試點(diǎn)地區(qū)按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的要求，抓緊組建以省或市級(jí)電影公司為龍頭、縣電影公司和民營(yíng)企業(yè)參股的農(nóng)村電影院線公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)組建的放映隊(duì)，初步形成了農(nóng)村數(shù)字電影經(jīng)營(yíng)新格局。目前，16個(gè)試點(diǎn)市已組建15個(gè)農(nóng)村數(shù)字電影院線公司、2100多支新型數(shù)字放映隊(duì)，可覆蓋157個(gè)縣、2100多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、39000多個(gè)村。各院線公司均是股份制形式，人員精干、設(shè)備先進(jìn)、機(jī)制靈活，已成為繁榮發(fā)展農(nóng)村電影放映的生力軍。同時(shí)，為保障農(nóng)村放映影片供應(yīng)，廣電總局批準(zhǔn)成立股份制的中影新農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行有限公司，承擔(dān)全國(guó)農(nóng)村數(shù)字公益版權(quán)影片的集中采購(gòu)、發(fā)行工作。目前公司已向農(nóng)村數(shù)字院線公司發(fā)行公益版權(quán)影片383部、1658部次、47萬(wàn)多場(chǎng)（其中故事片1308部次35萬(wàn)多場(chǎng)；科教片350部次、12萬(wàn)多場(chǎng)）。

三是探索建立公共服務(wù)的新機(jī)制。試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)是建立和完善農(nóng)村電影放映公共服務(wù)體系。去年，各級(jí)政府用于數(shù)字設(shè)備資助和場(chǎng)次補(bǔ)貼等項(xiàng)目的試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.268億元(其中中央資金7381萬(wàn)元，地方配套5299萬(wàn)元)，集中招標(biāo)采購(gòu)數(shù)字放映設(shè)備2161套，改善了農(nóng)村電影放映的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，實(shí)施先放后補(bǔ)政策，按每村每月放映一場(chǎng)、每場(chǎng)補(bǔ)貼100元標(biāo)準(zhǔn)，由中央和地方財(cái)政向完成放映指標(biāo)的放映隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)貼，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)村電影放映的積極性，保障了農(nóng)民群眾看電影的基本文化權(quán)益。

四是構(gòu)建數(shù)字化的傳輸放映平臺(tái)。廣電總局積極推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備的研發(fā)。在試點(diǎn)地區(qū)大力推廣數(shù)字電影流動(dòng)放映系統(tǒng)，已批準(zhǔn)建立衛(wèi)星接收站15個(gè)。確定總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心作為農(nóng)村數(shù)字電影服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)電影節(jié)目數(shù)字化集成、壓縮等技術(shù)服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的影片節(jié)目源，該中心現(xiàn)已完成數(shù)字轉(zhuǎn)制壓縮、適應(yīng)農(nóng)村放映的電影408部。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)。廣電總局下發(fā)了《數(shù)字電影發(fā)行放映管理辦法》、《試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行放映實(shí)施細(xì)則》等文件，各試點(diǎn)省(區(qū))、市也制定了相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施、農(nóng)村數(shù)字院線公司的準(zhǔn)入審批、配套資金的使用管理、數(shù)字放映設(shè)備的管理以及農(nóng)村公益版權(quán)影片的使用等，都作了明確規(guī)定，并建立了公示和考核制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保政府投入的資金真正用在解決農(nóng)村群眾看電影上。同時(shí)，廣電總局舉辦“流動(dòng)放映業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班”，已培訓(xùn)試點(diǎn)地區(qū)電影主管部門、數(shù)字院線公司負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干130多人，各地也都組織了本地區(qū)農(nóng)村數(shù)字電影放映員的崗前培訓(xùn)。

一年多來(lái)，農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、培育市場(chǎng)主體、探索公共服務(wù)機(jī)制、構(gòu)建數(shù)字化傳輸放映平臺(tái)、加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)等方面做了大量扎實(shí)而卓有成效的工作，為今后的工作順利開展創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，由于在新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)體制、組織形式、利益格局深刻變化，再加上農(nóng)村電影事業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，要讓農(nóng)村群眾看到、看好電影的任務(wù)十分緊迫、十分艱巨，因此需要各級(jí)政府特別是電影主管部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，切實(shí)抓好農(nóng)村電影改革發(fā)展各項(xiàng)工作。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》精神，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村電影工作的責(zé)任感、緊迫感

在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的直接關(guān)心和指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、文化部和廣電總局的共同努力，日前國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了四部門《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見(jiàn)》。這是我們做好新時(shí)期農(nóng)村電影工作的指導(dǎo)性文件。以國(guó)辦文件形式專門部署農(nóng)村電影工作，在改革開放以來(lái)尚屬首次，這必將在我國(guó)農(nóng)村電影發(fā)展歷史上產(chǎn)生重要影響，具有深遠(yuǎn)意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們的主要任務(wù)就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《通知》精神的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)從實(shí)際出發(fā)、做好農(nóng)村電影工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性。

1、貫徹落實(shí)好《通知》，是貫徹中央決策部署、促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分關(guān)注農(nóng)村電影工作。特別是近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從加快農(nóng)村文化發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把農(nóng)村電影工作擺到更加突出的位置?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中央政治局常委會(huì)*年工作要點(diǎn)》、《十屆全國(guó)人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告》，都明確提出要大力實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題。李長(zhǎng)春、劉云山、陳至立等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要指示，給予直接指導(dǎo)，要求把農(nóng)村每個(gè)村每個(gè)月看一場(chǎng)電影作為公益性文化服務(wù)的重要內(nèi)容，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的思路深化農(nóng)村電影改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，確保在“十一五”期間取得決定性進(jìn)展，使廣大農(nóng)民群眾享受到一月看一場(chǎng)電影的公共文化服務(wù)。這次國(guó)辦《通知》，集中反映了黨和國(guó)家對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村電影工作的新認(rèn)識(shí)、新要求，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村電影工作的總體思路、總體部署，為我們做好農(nóng)村電影工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。我們必須從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)群眾，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署上來(lái)，切實(shí)把《通知》貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好。

2、貫徹落實(shí)好《通知》，是構(gòu)建農(nóng)村文化公共服務(wù)體系、維護(hù)農(nóng)民群眾文化權(quán)益的必然要求。電影是廣大農(nóng)民群眾十分喜愛(ài)的文化娛樂(lè)形式，在農(nóng)村文化生活中占有十分重要的位置。隨著廣播電視、音像放映等文化娛樂(lè)方式在農(nóng)村的發(fā)展，電影受到一定的沖擊和影響。但是，電影在農(nóng)村的地位和作用不可替代，農(nóng)民群眾對(duì)電影的需求仍然十分強(qiáng)烈?？偫碓谝暡扉L(zhǎng)影集團(tuán)時(shí)指出，電影的特殊效果、特殊功能是別的藝術(shù)形式代替不了的，電影消亡不了。近年來(lái)，農(nóng)村電影工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是我們也要清醒地看到，我國(guó)農(nóng)村電影整體發(fā)展水平依然較低，投入不足、體制機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題還比較嚴(yán)重，還存在相當(dāng)數(shù)量的放映空白區(qū)，與中央的要求和廣大農(nóng)民群眾的需求還有不小的差距。針對(duì)這一現(xiàn)狀，《通知》在總結(jié)前一階段農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于解決農(nóng)民群眾看電影面臨的突出問(wèn)題，著眼于構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、建立長(zhǎng)效機(jī)制，提出了一系列符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的政策措施。貫徹落實(shí)好《通知》，必將有力扭轉(zhuǎn)我國(guó)農(nóng)村電影發(fā)展滯后的局面，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的文化權(quán)益，真正使電影改革發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民群眾。

3、貫徹落實(shí)好《通知》，是遵循電影發(fā)展規(guī)律、促進(jìn)農(nóng)村電影又好又快發(fā)展的必然要求。我國(guó)國(guó)情決定了農(nóng)村電影具有很強(qiáng)的公益性，必須以有力的政府扶持為保障。在這方面，《通知》明確提出了一系列政策措施，為我們搞好農(nóng)村電影改革和發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，創(chuàng)造了良好的條件。集中表現(xiàn)在：一是明確各級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提出要把農(nóng)村電影工作列入各級(jí)政府的議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。二是明確對(duì)農(nóng)村電影的投入保障，提出國(guó)家繼續(xù)為中西部地區(qū)配送電影流動(dòng)放映車和流動(dòng)放映設(shè)備，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村電影放映給予一定場(chǎng)次補(bǔ)貼；地方各級(jí)政府要落實(shí)本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次給予部分補(bǔ)貼；國(guó)家有關(guān)部門要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的電影民族語(yǔ)譯制設(shè)備予以資助。三是明確了農(nóng)村電影發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策等。這些，都必將有力促進(jìn)農(nóng)村電影的改革和發(fā)展。我們一定要以貫徹落實(shí)《通知》精神為契機(jī)，充分利用有利條件，用足用好各項(xiàng)扶持政策，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)村電影工作的新局面。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村電影工作

國(guó)辦《通知》對(duì)農(nóng)村電影工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和組織領(lǐng)導(dǎo)，都作出全面部署、提出明確要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。做好農(nóng)村電影工作，要堅(jiān)持一手抓公益性事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，做到“兩手抓、兩加強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影全面繁榮發(fā)展。當(dāng)前，要圍繞實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的要求，把農(nóng)村公益性電影放映放在更加突出的位置，著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是創(chuàng)新政府投入機(jī)制。公益性事業(yè)必須由財(cái)政提供資金給予保證?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部以及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村電影放映工程的投入力度明顯加大。各地要抓緊落實(shí)放映計(jì)劃和預(yù)算計(jì)劃，確保農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步增長(zhǎng)，建立持續(xù)投入、持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制。但搞好農(nóng)村電影公益性放映服務(wù)，既要加大財(cái)政資金投入，更要改進(jìn)投入方式、創(chuàng)新投入機(jī)制。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式，決不能由政府大包大攬、走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。政府投入，是為了“辦事”，而不是為了“養(yǎng)人”。按照《通知》要求，政府投入主要用于資助流動(dòng)放映設(shè)備、流動(dòng)放映車和提供場(chǎng)次補(bǔ)貼。對(duì)于政府資助的設(shè)備，要通過(guò)公開招標(biāo)經(jīng)營(yíng)等方式，探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，由省級(jí)或市(地)級(jí)電影主管部門招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營(yíng)，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。對(duì)于政府提供的場(chǎng)次補(bǔ)貼，要本著對(duì)國(guó)有、集體、民營(yíng)、個(gè)體一視同仁的原則，公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是設(shè)備資助還是場(chǎng)次補(bǔ)貼，都不搞終身制，都要采取監(jiān)督檢查、社會(huì)公示特別是村民公示等辦法，建立健全公益服務(wù)質(zhì)量考核制度，切實(shí)把政府的投入與放映場(chǎng)次、服務(wù)質(zhì)量掛起鉤來(lái)。各級(jí)電影行政主管部門每年都要組織開展年檢，對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于服務(wù)不好，群眾投訴多、意見(jiàn)大的，重新進(jìn)行招標(biāo)。

二是加快培育市場(chǎng)主體。這是深化農(nóng)村電影改革、加快農(nóng)村電影發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。一方面，要積極推動(dòng)國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位面向市場(chǎng)、面向農(nóng)民群眾，深化公司制、股份制改革，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。另一方面，要放寬準(zhǔn)入限制，在政策上一視同仁，在經(jīng)營(yíng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體，加快形成適應(yīng)農(nóng)村電影發(fā)展需要、投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營(yíng)新格局。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)證明，院線制符合電影發(fā)展規(guī)律，是深化農(nóng)村電影改革的重要方向。目前，全國(guó)數(shù)字化放映試點(diǎn)地區(qū)建立的15個(gè)股份制農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，已成為農(nóng)村電影放映的生力軍。要進(jìn)一步加大工作力度，打破行政壟斷、區(qū)域分割，培育壯大更多、更強(qiáng)的農(nóng)村電影院線公司，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展。

三是積極推廣數(shù)字化放映?？萍际请娪鞍l(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?shù)字化放映是電影的一場(chǎng)深刻技術(shù)變革。與16毫米膠片放映相比，電影數(shù)字化放映，設(shè)備攜帶方便，放映質(zhì)量高，發(fā)行周期短，運(yùn)營(yíng)成本低，特別適合在農(nóng)村流動(dòng)放映，是當(dāng)前讓農(nóng)民群眾看到電影、看好電影非常有效的技術(shù)手段。從一定意義上講，數(shù)字化放映事關(guān)一村一月放映一場(chǎng)電影目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，事關(guān)農(nóng)村電影發(fā)展全局。目前，在全國(guó)推廣數(shù)字化放映的技術(shù)已經(jīng)具備、條件已經(jīng)成熟，廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心每年可提供200部影片的數(shù)字化轉(zhuǎn)制服務(wù)，總局正在推動(dòng)研發(fā)單位開展放映設(shè)備小型化、輕型化的技術(shù)攻關(guān)。各地要準(zhǔn)確把握科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化放映的重要作用，切實(shí)把推廣數(shù)字化放映作為重要抓手，全面提升農(nóng)村電影發(fā)展水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)體系，讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。各地要以推廣數(shù)字化放映為契機(jī)，促進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)管理方式和體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索建立農(nóng)村電影放映新模式。

四是加快建立完善片源保障機(jī)制。農(nóng)村題材故事影片、農(nóng)村科教片數(shù)量偏少、質(zhì)量不高，農(nóng)村影片發(fā)行放映周期過(guò)長(zhǎng)，是制約農(nóng)村電影放映的一個(gè)突出問(wèn)題。做好農(nóng)村電影工作，必須從源頭抓起、從影片抓起。要在滿足農(nóng)民群眾多樣化電影需求的同時(shí)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村現(xiàn)實(shí)題材故事片和農(nóng)村科教影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。要在創(chuàng)作上給予引導(dǎo)，政策上給予扶持，鼓勵(lì)廣大電影工作者認(rèn)真貫徹“三貼近”原則，深入農(nóng)村、深入生活、深入農(nóng)民群眾，為廣大農(nóng)民拍攝具有時(shí)代特色、農(nóng)村氣息、健康向上、風(fēng)格多樣的優(yōu)秀故事影片。要從各個(gè)地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需要出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)科教影片生產(chǎn)，充分發(fā)揮電影在構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定、改革發(fā)展、科技興農(nóng)、衛(wèi)生防疫、法制教育、移風(fēng)易俗等方面的重要作用。廣電總局對(duì)國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀故事片、科教片的生產(chǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，每年將資助20部農(nóng)村題材故事片、30部農(nóng)村實(shí)用科教片的生產(chǎn)。同時(shí)，要大力加強(qiáng)農(nóng)村公益性放映影片的發(fā)行工作。廣電總局將加大對(duì)農(nóng)村放映影片公益版權(quán)的收購(gòu)力度，每年選定不低于60部的農(nóng)村題材故事片和不低于30部的科教片，委托指定單位集中購(gòu)買公益放映版權(quán)后，向全國(guó)農(nóng)村發(fā)行。對(duì)面向農(nóng)村發(fā)行放映的膠片轉(zhuǎn)數(shù)字以及版權(quán)購(gòu)買、拷貝縮制等，總局也將給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以充分調(diào)動(dòng)各方面力量搞活農(nóng)村電影的發(fā)行放映。

四、狠抓落實(shí)，確保完成農(nóng)村電影工作各項(xiàng)任務(wù)

做好農(nóng)村電影工作，大政方針已定，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。這里，我提幾點(diǎn)要求：

一要加強(qiáng)調(diào)查研究。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何做好農(nóng)村電影工作，還面臨不少新課題。從整體上看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電影必須走產(chǎn)業(yè)化道路，但對(duì)于現(xiàn)階段的農(nóng)村電影放映，由于市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，因此具有很強(qiáng)的公益性特點(diǎn)，必須以加大財(cái)政投入作保證，同時(shí)也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在具體運(yùn)作上采取市場(chǎng)的方式提供服務(wù)。因此，如何正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、公共服務(wù)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系，既解決當(dāng)前的突出問(wèn)題、又建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，都需要我們深入調(diào)查、深入研究。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平差別很大，農(nóng)村電影發(fā)展很不平衡，做好農(nóng)村電影工作必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取多種形式，不能搞一刀切。這也要求我們必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，在深入實(shí)踐中掌握新情況，研究新問(wèn)題，找到新辦法。要堅(jiān)持以典型引路，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，并加以提高完善，逐步推廣。要深入基層、深入群眾，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)多種形式的大膽實(shí)踐，努力探索做好農(nóng)村電影工作的新路子。

二要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地都要按照《通知》要求，盡快落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，明確政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，廣電、發(fā)展改革、財(cái)政、文化等部門負(fù)責(zé)同志參加，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合的農(nóng)村電影工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地電影行政主管部門要加強(qiáng)與各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門的溝通與協(xié)作，抓緊制定完善規(guī)劃，爭(zhēng)取資金，落實(shí)政策，形成做好農(nóng)村電影工作的合力。特別是要當(dāng)好地方黨委政府的參謀助手，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，贏得工作主動(dòng)權(quán)，打開工作新局面。

三要狠抓落實(shí)。農(nóng)村電影工作任務(wù)重、要求高，必須在狠抓落實(shí)上下功夫，始終堅(jiān)持求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。只有具體深入，才能真正落到實(shí)處。我們要結(jié)合實(shí)際，把國(guó)辦《通知》的各項(xiàng)要求和任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地分解，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究部署，一項(xiàng)一項(xiàng)地制定工作方案，確保措施到位、責(zé)任到部門、責(zé)任到人，確保把這一惠及廣大農(nóng)民群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓農(nóng)民群眾滿意，讓黨中央放心。

同志們，做好農(nóng)村電影工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)村電影工作的新局面，為繁榮發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！