廣播影視局講話

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一、*年廣播影視工作取得顯著成績

*年，各級廣播影視部門以迎接、宣傳、貫徹黨的十七大為主題，把握正確輿論導(dǎo)向，確保安全播出，依法加強管理，加快事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項工作在鞏固中發(fā)展，在規(guī)范中提高，在創(chuàng)新中進(jìn)步，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

圓滿完成以黨的十七大為重點的各項宣傳任務(wù)，輿論導(dǎo)向正確、引導(dǎo)水平提高。緊緊圍繞確保黨的十七大的安全播出，順利完成衛(wèi)星廣播電視轉(zhuǎn)星調(diào)整工作，安全播出邁上新臺階。影視內(nèi)容生產(chǎn)繁榮發(fā)展，電影年產(chǎn)量超過400部，電視劇產(chǎn)量超過1萬4千集，影視動畫年產(chǎn)量突破10萬分鐘。農(nóng)村廣播影視重點工程扎實推進(jìn)，以加強農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)為重點突出抓好村村通工程，大力實施農(nóng)村電影放映工程，繼續(xù)推進(jìn)西新工程。數(shù)字化進(jìn)程加快，城市有線電視網(wǎng)絡(luò)加快由小容量單向傳輸向大容量雙向交互轉(zhuǎn)變，無線廣播電視數(shù)字化扎實推進(jìn)，電臺電視臺數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平進(jìn)一步提高，電影數(shù)字化取得重要進(jìn)展。改革進(jìn)一步深化，電臺電視臺等事業(yè)單位加快內(nèi)部機制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)制播分離，電影電視劇和影視動畫產(chǎn)業(yè)體制改革步伐加快。管理力度加大，扎實開展抵制低俗之風(fēng)行動，繼續(xù)加強境外節(jié)目引進(jìn)播出管理，強化播出機構(gòu)和頻道頻率管理，認(rèn)真開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪危訌娀ヂ?lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理?！白叱鋈ァ边~出新步伐。隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國宣傳思想工作會議精神，更加自覺主動地推動廣播影視大發(fā)展大繁榮

當(dāng)前和今后一個時期，廣播影視系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，就是要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神、全國宣傳思想工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺、更加主動地推動廣播影視大發(fā)展大繁榮。必須抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實做到六個“始終堅持”：

始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)大發(fā)展大繁榮。進(jìn)一步深化對廣播影視性質(zhì)地位作用的認(rèn)識，明確廣播影視發(fā)展的方向、思路、目標(biāo)和動力。把發(fā)展作為第一要務(wù)，主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。加強統(tǒng)籌，特別是要加快構(gòu)建農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系。始終堅持以人為本，真正做到大眾傳媒為大眾，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。

始終堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)大發(fā)展大繁榮。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)廣播影視大發(fā)展大繁榮，首先要堅持正確的政治方向，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。把社會主義核心價值體系貫穿到各項工作中，廣泛深入、生動活潑、持續(xù)永恒地開展宣傳，使之融入生活、走進(jìn)群眾，為人民群眾理解、認(rèn)同并自覺實踐，進(jìn)而以社會主義核心價值體系引領(lǐng)、包容多元多樣多變的社會意識。深入貫徹“三貼近”原則，從內(nèi)容形式、方法手段入手，采取更為有力的政策措施，加快建立完善相應(yīng)的體制機制，真正把“三貼近”落到實處。

始終堅持以科技進(jìn)步推動大發(fā)展大繁榮。從全局的、戰(zhàn)略的高度，加強規(guī)劃，完善政策，不斷提高科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和運用水平，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的廣播影視傳播體系。重點是以數(shù)字化為龍頭，充分利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)媒體，發(fā)展新媒體新陣地，不斷提高傳輸覆蓋、安全播出水平，不斷創(chuàng)新管理手段，推動廣播影視實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

始終堅持以改革創(chuàng)新促進(jìn)大發(fā)展大繁榮。通過改革創(chuàng)新找到社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會主義文化發(fā)展規(guī)律的結(jié)合點，找到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點，進(jìn)而找準(zhǔn)改革發(fā)展的用力方向和著力點，一手抓公益性事業(yè)，一手抓經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，大力推動體制機制、內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展廣播影視生產(chǎn)力。

始終堅持以科學(xué)依法、綜合有效的管理保障大發(fā)展大繁榮。堅持以管理促改革、促發(fā)展、促繁榮、保安全，更新管理理念，改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新體制機制，綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和科技等多種手段，不斷提高管理水平，努力實現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、綜合管理。

始終堅持以隊伍建設(shè)支撐大發(fā)展大繁榮。必須始終堅持人才資源是第一資源、事事依靠人才、人人可以成才的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制，擴大人才總量，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，努力造就一支政治硬、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實、結(jié)構(gòu)優(yōu)的宏大隊伍。

三、扎實做好2008年各項工作

2008年，廣播影視工作的總體要求是：“高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)人民，改革創(chuàng)新”，以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大和全國宣傳思想工作會議精神為主線，圍繞興起社會主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略任務(wù)，大力推進(jìn)廣播影視內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，確保安全播出，切實加強管理，大力繁榮創(chuàng)作，加快事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為全面建設(shè)小康社會營造良好的輿論氛圍。

1、以十七大精神宣傳為主線，認(rèn)真做好各項宣傳工作。一要把宣傳黨的十七大精神不斷引向深入。全面準(zhǔn)確地宣傳黨的十七大的歷史任務(wù)和重大意義，宣傳黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，及時報道各地各部門貫徹落實十七大精神的新思路新舉措，充分展示各條戰(zhàn)線取得的新進(jìn)展新成效，形成多層次、多角度的宣傳聲勢。二要精心組織好紀(jì)念改革開放30周年和北京奧運會、殘奧會等重大宣傳報道活動。深入宣傳改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗，展示改革開放以來中國共產(chǎn)黨人波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐和偉大成就。精心組織，加強協(xié)調(diào)，確保完成好奧運會、殘奧會各項宣傳報道任務(wù)。認(rèn)真組織好“兩會”報道，做好寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)成立50周年，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立20周年，紀(jì)念劉少奇同志、同志誕辰110周年和井岡山會師80周年等重大活動的宣傳報道。

2、進(jìn)一步加強安全播出工作。推進(jìn)安全播出由重點防范向安全運行轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建廣播電視安全運行保障體系。今年重大宣傳任務(wù)多，特別是奧運會現(xiàn)場直播任務(wù)多、涉及面廣，必須提前謀劃，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，扎實做好各種應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場直播規(guī)章制度，確保反應(yīng)快捷、處置及時、萬無一失。

3、統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體、新媒體發(fā)展，大力加強陣地建設(shè)。一要正確處理傳統(tǒng)媒體和新媒體的關(guān)系。傳統(tǒng)媒體與新媒體相互依賴、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高，并將最終走向融合。傳統(tǒng)媒體必須積極主動地發(fā)展新媒體、搶占新陣地，不斷延伸發(fā)展空間，增強發(fā)展活力，占領(lǐng)信息傳播制高點。新媒體要充分利用傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容、品牌、人才、資金優(yōu)勢，壯大自身實力。二是堅持以我為主、為我所用，使電臺電視臺成為廣播影視發(fā)展新媒體的主力軍。中央三臺要依托央視國際、國際在線、中國廣播網(wǎng)，堅持走多媒體綜合集成的發(fā)展道路?？偩謱⒃谝?guī)劃布局、資格準(zhǔn)入、資源配置等各方面向電臺電視臺等主流媒體重點傾斜。三要積極探索發(fā)展新媒體的有效途徑。深入研究新媒體受眾分布和收聽收視習(xí)慣，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多適合新媒體傳播的內(nèi)容作品，形成網(wǎng)絡(luò)廣播影視文化品牌。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機電視等新媒體，積極穩(wěn)妥發(fā)展IP電視。四要切實加強對新媒體的管理。加快建設(shè)全國信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目技術(shù)監(jiān)管體系。從加強內(nèi)容監(jiān)管入手，重點查處淫穢、暴力、侵權(quán)盜版等違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，務(wù)使網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目有一個大的改觀，努力營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4、以重點工程為載體，加快構(gòu)建農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系。著眼于建立長效機制，加快由工程建設(shè)向農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，使廣播影視發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。村村通工程，重點是確保在6月30日前完成農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)，對4000多部發(fā)射機進(jìn)行更新改造和運行維護(hù)。農(nóng)村電影放映工程要在擴大覆蓋范圍、提高服務(wù)質(zhì)量上取得更大進(jìn)展。西新工程要抓緊實施第四期第一階段建設(shè)任務(wù)，辦好中央和地方民族語言廣播電視節(jié)目，大力提高民族語言節(jié)目譯制和自制水平。

5、以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為重點，促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是緊緊圍繞提高市場競爭力，加快繁榮國產(chǎn)電影。突出抓好重點影片創(chuàng)作，著力發(fā)展主流大片，積極推進(jìn)主旋律影片大眾化、市場化。加快國有電影制片單位事業(yè)轉(zhuǎn)企改制步伐，推進(jìn)規(guī)范的公司化改造。繼續(xù)深化電影院線制改革，加快形成多層次的電影市場體系。二是按照穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，促進(jìn)電視劇持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真落實備案公示管理制度，優(yōu)化電視劇題材結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善審查辦法，重點加強對低俗、暴力等不健康內(nèi)容以及敏感問題的審查。認(rèn)真執(zhí)行總局關(guān)于引進(jìn)管理和播出調(diào)控的各項措施。三是堅持鼓勵原創(chuàng)、綜合開發(fā)，加速影視動畫產(chǎn)業(yè)升級。要堅持“抓創(chuàng)意、促原創(chuàng)”，引導(dǎo)企業(yè)強化創(chuàng)意研發(fā)，培育核心競爭力。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黃金時段國產(chǎn)動畫播出規(guī)定，切實加強境外動畫引進(jìn)管理。抓好衍生產(chǎn)品綜合開發(fā)。大力開發(fā)圖書、玩具等各類衍生產(chǎn)品。加大宣傳推廣力度，積極開拓國際市場。加快建立影視動畫公共技術(shù)服務(wù)平臺。

6、以數(shù)字化為龍頭，加快科技創(chuàng)新步伐。一要按照“大容量、雙向交互”的要求，加快推進(jìn)大中城市有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造和數(shù)字化發(fā)展。堅持以人為本，確保維護(hù)好群眾特別是困難群眾的基本合法權(quán)益。積極發(fā)展付費電視、視頻點播、信息服務(wù)等新業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)。二要加快電臺電視臺數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。三要加快無線廣播電視數(shù)字化。積極推進(jìn)地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施，加快奧運城市數(shù)字電視頻率規(guī)劃和標(biāo)清數(shù)字電視播出。加快移動廣播電視發(fā)展，認(rèn)真做好奧運城市移動廣播電視試點，確保按時為奧運會提供服務(wù)。四要加快電影數(shù)字化發(fā)展。加強數(shù)字電影制作基地建設(shè)，中影數(shù)字電影制作基地力爭8月投產(chǎn)運營。加快構(gòu)建多層次的數(shù)字電影放映體系，積極推廣農(nóng)村數(shù)字化流動放映。

7、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化文化體制改革精神，按照總局改革方案，堅持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)”，一手抓公益性事業(yè)，一手抓經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。一要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。二要突出重點，積極穩(wěn)妥把改革引向深入。電臺電視臺要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的要求，突出公益性質(zhì)，深化內(nèi)部機制改革，重點做好制播分離改革試點。電影電視劇和影視動畫等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，要按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。各地廣播影視重大改革措施和方案的出臺，必須嚴(yán)格按規(guī)定和程序報批，改革中出現(xiàn)的重大問題要及時請示報告。各級廣播影視管理部門要加強調(diào)查研究，加強對改革的指導(dǎo)，完善落實配套政策，確保改革沿著正確方向順利推進(jìn)。

8、加快走出去步伐。一要著眼于提升國家文化軟實力，抓緊制定完善走出去規(guī)劃。緊緊圍繞黨和國家的工作大局，堅持與外交、外援、外宣緊密結(jié)合，堅持軟件與硬件并重、落地與節(jié)目并重，統(tǒng)籌中央和地方特別是邊疆地區(qū)走出去，統(tǒng)籌廣播電影電視走出去，統(tǒng)籌傳統(tǒng)方式和高新技術(shù)方式，進(jìn)一步擴大重點國家、周邊國家和地區(qū)有效覆蓋，大力推進(jìn)廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)走出去，不斷增強我廣播影視國際影響力和競爭力。二要突出重點，全面推進(jìn)。繼續(xù)擴大中央電視臺國際頻道海外落地。加強長城平臺運營和建設(shè)，完成拉美平臺建設(shè)，努力建成東南亞平臺。加強國際臺環(huán)球廣播網(wǎng)建設(shè)，完成在部分亞非國家整頻率落地，推動在美國、歐洲、拉美整頻率落地，實現(xiàn)在歐美主要國家和其他重點國家租時段播出。積極推進(jìn)中央電臺全球華語廣播網(wǎng)建設(shè)。突出抓好電影走出去，力求我國電影在進(jìn)入發(fā)達(dá)國家主流院線和電視網(wǎng)絡(luò)方面取得明顯進(jìn)展。三要創(chuàng)新方式，提高實效。積極采用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播手段擴大海外落地，積極探索實施本土化戰(zhàn)略，更好地適應(yīng)國外受眾需求，切實增強對外宣傳的針對性、有效性。認(rèn)真把握國際貿(mào)易規(guī)律，推動我國廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)更多地進(jìn)入國際市場。

9、認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強和改進(jìn)管理。一要強化宣傳管理，繼續(xù)深入開展抵制低俗之風(fēng)行動，加強制度建設(shè)，建立長效機制。繼續(xù)清理整治虛假違法廣告。省級廣電行政部門切實加強對電臺電視臺特別是集團(tuán)、總臺的宣傳管理。二要強化播出機構(gòu)和影視制作機構(gòu)管理，依照法律法規(guī)，針對頻道頻率、節(jié)目欄目運營過程中存在的突出問題，研究建立退出機制。頻道頻率絕不能搞公司化、企業(yè)化，更不能與廣電系統(tǒng)外搞任何形式的合資合作。三要充分運用高新技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新管理。以內(nèi)容監(jiān)管為中心，以技術(shù)監(jiān)管體系為保障，創(chuàng)新管理的方式方法，不斷提高管理水平。以強化互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、有線數(shù)字廣播電視和衛(wèi)星廣播電視節(jié)目監(jiān)管為重點，加快建設(shè)完善內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對傳統(tǒng)媒體和新媒體的全面監(jiān)管。四要加強法制建設(shè)。

10、切實加強反腐倡廉建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。一要加強各項監(jiān)督檢查工作。堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，督促廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅決落實十七大確定的各項任務(wù)。嚴(yán)格宣傳紀(jì)律和保密紀(jì)律，做到有令必行、有禁必止。加強對村村通、農(nóng)村電影放映等重點工程實施情況和執(zhí)行廣播影視法規(guī)政策等方面的監(jiān)督檢查。二要以職業(yè)道德建設(shè)為重點，扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。鞏固行風(fēng)評議成果，深化“三項學(xué)習(xí)教育活動”。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自教自律。堅決抵制虛假新聞、有償新聞。三要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)。

11、堅持以人為本，切實加強人才隊伍建設(shè)。一要全面貫徹落實黨的十七大精神，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，從思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等方面，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。二要進(jìn)一步加強人才隊伍建設(shè)。特別是要大力加強宣傳藝術(shù)人才、科技拔尖人才、經(jīng)營管理人才特別是復(fù)合型人才的培養(yǎng)和使用。三要進(jìn)一步加強教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，著眼于提高實效、增強針對性，創(chuàng)新內(nèi)容，改進(jìn)方式，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員以及重點工程等從業(yè)人員的培訓(xùn)。