審計內部管理

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價格是企業(yè)收入、成本、費用的重要組成部分，價格的高低直接影響到企業(yè)的經濟效益水平。在合理的范圍內降低購價、造價、成本和提高銷價，是企業(yè)增收節(jié)支，降本增效，增強競爭力的重要途徑，而內部審計的最終目的和歸宿是改善經營管理，提高經濟效益。因此，開展價格審計有其現實意義，是開拓內部審計領域，深化內部審計工作的新探索。

一、價格審計的必要性

首先，通過價格審計，可以有效地促進企業(yè)管理，完善企業(yè)內部控制制度，符合建立現代企業(yè)管理的要求。伴隨著市場價格的放開，企業(yè)的競爭日趨激烈，購銷權也在擴大。由于形成價格的因素越來越復雜，在價格上的投機和欺詐行為也日益增多，甚至已經成為企業(yè)當前買方市場條件制約經濟利益的最重要的矛盾之一。許多曾經輝煌而最終走向衰落的企業(yè)，大多栽在采購和銷售這一進一出“黑窟窿”。因此，開展價格審計可以建立完善價格管理的自我約束機制，克服購銷活動中的不正之風。

其次，通過價格審計，可以有效地促進企業(yè)增收節(jié)支，提高經濟效益，提高市場競爭力。企業(yè)產品的成本源于生產要素的消耗，在保證產品質量的前提下，降低生產要素的進價和消耗，就意味著降低產品成本，增加盈利?？梢?，開展價格審計，易于發(fā)現企業(yè)價格執(zhí)行和管理中的各種問題，促進企業(yè)增強市場意識和效益觀念，改進和加強企業(yè)的內部管理。

再次，通過價格審計，可以有效地遏制購銷活動中的不正之風，為反腐倡廉作出積極貢獻。當前價格領域存在高買高賣、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、變相折讓、貪污受賄等不良行為。價格審計的實質，就是把隱蔽的權力公開化、集中的權力分散化。企業(yè)決策透明化，減少購銷活動中的不正之風，堵塞漏洞。

最后，通過價格審計，開拓了內部審計新的領域，可以有效地促進內部審計工作的發(fā)展。價格審計尤其是購銷比價審計，程序簡單，效果明顯，十分有利于它的普及和推廣，從而為經濟效益審計找到了新的切入點。價格審計把事后審計推向了事前，使經濟效益審計得到了深化和拓展，把我國審計界十幾年來基本停留在理論研究狀態(tài)的事前效益審計成功地付諸了實施，并由此形成了一種經營化、制度化的事前效益審計形式。

二、價格審計的內容

價格審計是以價格及其價格構成要素為對象，以促進企業(yè)實現價格最大化為目標的經濟效益審計。像常見的購銷審計，要對本企業(yè)購銷過程中發(fā)生的某種商品（物品）進行審核，特別是通過比較的方法，貨比三家，比質比價，比商品信譽，比運輸距離，比供貨時效，比市場競爭力等一切影響成本的因素，以確保采購時以最低的價格購進必需的物品而以較好的價格售出產品，為企業(yè)取得較好的效益。

由于價格審計的對象是價格，因而容易將其混同于物價管理。其次，企業(yè)價格管理的職責主要是在合法的前提下制定好自己產品的價格，即定價。價格審計，則要根據一定的標準對定價及價格構成要素的合理性、有效性等進行審查。尤應指出的是，企業(yè)物價管理工作主要限于對企業(yè)自身產品價格的管理。對企業(yè)以外的其他單位物品的價格（如企業(yè)采購物品的價格、投資品的價格等）沒有價格管理的職能，因為這一價格管理的主體是供貨單位及政府物價部門，而不是采購單位。顯然，物價管理與價格審計是性質完全不同的兩類工作，不應混淆。

從狹義看，價格審計的內容包括購價審計、銷價審計、成本價審計、造價審計和投資價格審計。購價審計的對象是企業(yè)因生產、建設、技改、維修、科研、管理。勞動防護等所需而購進的各種物品，包括原輔材料。外購外協(xié)件、機器設備運輸工具、辦公用品、勞動防護用品、消防綠化衛(wèi)生用品、醫(yī)藥醫(yī)療用品等，此外還包括勞動工資、資金利息及相關的定額、控制制度等；銷價審計的對象主要是各種產成品，也包括企業(yè)用于出售的各種原輔材料、機器設備、房地產、無形資產、各種邊角廢料、各種價差、折扣及相關的定額、控制制度。成本價審計的對象主要包括各種生產材料、制造費用、輔助生產費用。廢品、停工損失、期間費用以及相關的消耗定額和控制制度。投資價格審計的對象包括股票、債券。期貨、房地產、企業(yè)整體和建設投資項目。造價審計包括事前對概、預算的審計、事中對施工過程的審計和事后的決算審計。

從廣義講，價格審計包括人力資源、信息資源和各種可以流通的有形和無形的資產或負債等。

價格審計內容多，范圍廣，政策性和技術性都比較強，因此必須切實加強領導，調整和充實審計力量，建立健全必要的規(guī)章制度，嚴格價格標準，遵循規(guī)定程序，不斷改進審計技術。方法和手段，特別要處理好價格審計的內外關系，在審計內部，要正確處理好價格審計與財務收支審計、經濟責任審計、工程預決算審計的關系，區(qū)別不同情況，明確審計權限，實行分級分層次審計；在審計外部，要正確處理好價格審計與物價管理、物資質檢管理的關系，明確分工；各負其責，防止越俎代庖，防范審計風險，要堅持客觀公正的原則，質量與價格相統(tǒng)一的原則，定點采購和盡量減少中間環(huán)節(jié)的原則，大宗物資。大型設備和工程項目實行公開招標的原則。分析、判斷、審查、驗證物資價格，必須以客觀事實為基礎，實事求是，科學公正，不主觀臆斷和歪曲事實，以保證審計的權威性。在價格審計中要應用相關的法律條文，但更多的是應用諸多非法定性依據，如銷價審計中的最低銷價定額，成本價審計中的各種計劃、預算指標及消耗定額，購價審計中的各種市場公允價格信息等。當前，價格審計應抓住主要矛盾和關鍵問題，從購和銷一進一出兩個主要環(huán)節(jié)入手進行審計，由易到難，重點突破，逐步推進。

三、價格審計的關鍵

目前，開展價格審計存在諸多問題和困難，當務之急，首先，要提高對價格審計的認識，價格審計作為新的審計類型，其作用、意義還不為經營者所認同，很多企業(yè)領導人對開展價格審計工作未引起足夠的重視。一方面，內部審計機構要通過會議、匯報。審計信息等形式向企業(yè)領導人宣傳價格審計的重要性和必要性，另一方面，可以“先服務后監(jiān)督”，通過審計調查或物資采購內控制度評審等形式，對理順采購程序，加強物資管理提出建議，為領導決策獻計獻策。只有這樣，才能引起領導的重視和支持，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境。

其次，要建立價格審計制度，確立價格審計地位。價格審計的開展，必須建立一套完整的行之有效的法律法規(guī)體系，使價格審計逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化，降低工作中的隨意性、主觀性，提高審計工作質量。在企業(yè)內部，要建立一套嚴密的采購價格內控制度和價格審計規(guī)章制度，規(guī)定內審機構、采購部門和其他部門各自的權利、義務及價格審計的程序、內容，做到價格審計有率可循，操作規(guī)范。

再次，把握價格審計的重要關口。一是比價關。比價是價格審計中非常重要的一項工作，其工件質量的好壞，直接影響到企業(yè)的經濟效益，所以審計人員要嚴格把好比價關，在保證質量的前提下，按照貨比三家，擇優(yōu)布點，買低禁高，買近禁遠，買直供禁批發(fā)，買批發(fā)禁零售的原則，進行比價競標；二是自審關，價格審計由于專業(yè)性、技術性強，涉及面廣量大，需要企業(yè)內部有關職能部門和單位的密切配合，充分調動他們的積極性。只有這樣，才能使相關部門和單位共同承擔審計風險和責任，由被動審計轉為主動自查、自糾，為企業(yè)保駕護航。三是結算關，結算是經濟行為的最后一關，也是價格審計最重要的關口，把好結算關的關鍵是認真審查核實票據記載的內容與簽訂的購銷合同所記載的內容是否一致，驗收、入庫手續(xù)是否完備等。