審計(jì)依法公正管理

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“和諧”是一個(gè)綜合概念，其核心是指百姓的滿意程度。它既包含了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，又包含了社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和平衡機(jī)制。和諧社會(huì)是一個(gè)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的有機(jī)統(tǒng)一，是尊重人民訴求、執(zhí)法廉潔公正、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、人與自然融洽相處的社會(huì)。作為審計(jì)人員，通過自身的審計(jì)工作查找出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不和諧問題，提出改進(jìn)措施與建議，促進(jìn)政府部門及時(shí)消除不和諧因素，是我們刻不容緩的職責(zé)。因此，我們必須要依法公正審計(jì)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，凈化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

一、本著真實(shí)、合法、效益的原則，依法開展企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，為構(gòu)建和諧企業(yè)服務(wù)。在以往的企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)截留收入、損益不實(shí)、信息失真、國(guó)有資產(chǎn)流失、賬外存放資產(chǎn)等問題較為普遍，甚至還存在個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和不法分子侵吞國(guó)有資產(chǎn)的重大違法違紀(jì)問題。這些問題的存在，不僅給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重影響，而且也引起了人民群眾的不滿，導(dǎo)致不和諧因素發(fā)生，以致投訴、上訪不斷。人心渙散，分配不均，工資低下，失業(yè)率上升等問題突出。作為審計(jì)人員，就是要及時(shí)查出企業(yè)效益下滑的原因，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違法犯罪的事實(shí)，找出不和諧因素的癥結(jié)，給群眾一個(gè)滿意的說法，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的和諧環(huán)境，使兩者心往一處想，勁往一處使，共同促進(jìn)企業(yè)效益提高。

二、從維護(hù)納稅人利益入手，深入開展政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，為構(gòu)建投資領(lǐng)域和諧環(huán)境服務(wù)。投資項(xiàng)目特別是公共領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、落后地區(qū)和高科技領(lǐng)域的項(xiàng)目，其投入資金全部為國(guó)家資金，是納稅人的血汗錢，不能有半點(diǎn)揮霍與浪費(fèi)，其運(yùn)行狀況與老百姓的切身利益息息相關(guān)。但是，近幾年出現(xiàn)的諸如沈陽(yáng)市“慕馬”大案等腐敗案件，個(gè)別高官將納稅人的血汗錢據(jù)為己有，中飽私囊，與納稅人辛苦經(jīng)營(yíng)、依法納稅形成了強(qiáng)烈反差，不和諧因素突顯。若要消除這些不和諧因素，就必須加大對(duì)政府投資的審計(jì)力度，督促政府部門完善決策機(jī)制，加快財(cái)政管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，全面實(shí)行政府采購(gòu)制度，嚴(yán)格規(guī)范土地市場(chǎng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，讓納稅人的血汗錢擲地有聲、投出有果、運(yùn)營(yíng)有效。

三、從老百姓基本生活保障入手，深入開展養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等專項(xiàng)基金審計(jì)，為構(gòu)建社會(huì)保障和諧服務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)有力保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與構(gòu)建和諧社會(huì)的根本目的就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基金管理還比較薄弱，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)把失業(yè)保險(xiǎn)基金作為政府可以隨意動(dòng)用的財(cái)力，個(gè)別失業(yè)保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金未嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)和收支兩條線管理，有的甚至大量挪用基金，從而影響了基金的安全和及時(shí)發(fā)放，人為制造了不和諧因素。因此，審計(jì)人員就是要從加強(qiáng)基金管理的角度出發(fā)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)基金的安全和完整，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度有效運(yùn)行，為構(gòu)建社會(huì)保障的和諧環(huán)境服務(wù)。

四、以人為本，扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)審計(jì)，為構(gòu)建人與自然的和諧環(huán)境服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)與生活中，重視生產(chǎn)、輕視環(huán)保、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在，造成污染物排放量超過了環(huán)境的承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重，土壤污染面積擴(kuò)大，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，出現(xiàn)了種種人與自然不和諧的因素。而依法開展環(huán)境保護(hù)審計(jì)，就是要查處相關(guān)問題，督促政府部門建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力，消除環(huán)保隱患，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。深化環(huán)境保護(hù)審計(jì)，正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展所必須實(shí)施的一項(xiàng)具體工作。通過審計(jì)，還公眾一個(gè)潔凈的天空，一個(gè)綠色的大地，一條清澈的河流，讓公眾在人與自然和諧的條件下生產(chǎn)生活，建設(shè)美好家園。

五、加強(qiáng)教育資金審計(jì)，為構(gòu)建和諧教育環(huán)境服務(wù)。近年來，教育系統(tǒng)亂收費(fèi)，困難群體子女就學(xué)難，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)和學(xué)校校舍破舊、教具簡(jiǎn)陋、教師陳欠工資欠發(fā)等不和諧問題依然不同程度地存在，引起了人民群眾的極大不滿。大家都知道，教育公平，能夠給政府創(chuàng)造巨額的財(cái)政收入，給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)每一個(gè)公民而言，接受公平的教育，不僅是一種個(gè)人的追求，而且是政府為減少失業(yè)救濟(jì)、貧困補(bǔ)助等財(cái)政性支出采取的戰(zhàn)略措施。有了教育機(jī)會(huì)的均等，有了教育過程的公平，有了教育資源的共享，社會(huì)困難群體才有了與其他群體在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)的可能。而上述不和諧因素的存在，使得本應(yīng)有的教育機(jī)會(huì)失去了，本應(yīng)有的生產(chǎn)潛能、積極性和創(chuàng)造性喪失了。因此，審計(jì)中，我們必須下大氣力查處教育領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題，特別是教育亂收費(fèi)和個(gè)別人貪污腐敗的問題，督促政府部門完善教育機(jī)制，健全制約機(jī)制，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧教育環(huán)境。

六、依法公正審計(jì)，構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位及審計(jì)第三方的和諧。審與被審的和諧，不是說審計(jì)與被審計(jì)單位達(dá)成某種“默契”，睜一只眼閉一只眼，也不是說審計(jì)機(jī)關(guān)必須生活在真空之中，與世隔絕。而是充分體現(xiàn)審計(jì)的“審、幫、促”職能，即在審計(jì)的同時(shí)幫助被審單位改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)其財(cái)務(wù)核算規(guī)范，提高經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)與第三方的和諧，就是要求審計(jì)人員必須嚴(yán)格履行審計(jì)職責(zé)，客觀公正執(zhí)法，對(duì)重大問題嚴(yán)肅處理，絕不姑息，達(dá)到人民群眾期望的目標(biāo)。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要按照推進(jìn)政務(wù)公開的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果公告的程序、內(nèi)容、形式，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改，推進(jìn)民主與法制建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)審與被審及審計(jì)第三方的全面和諧。

總之，從審計(jì)視角考察構(gòu)建和諧社會(huì)問題，其實(shí)質(zhì)考察的就是如何通過依法公正的審計(jì)工作，改變目前人與自然、人與社會(huì)、人與人之間存在的諸多不和諧因素，改變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新思維理念，確保物質(zhì)文明、政治文明和精神文明有機(jī)統(tǒng)一的問題。因此，審計(jì)人員必須全面貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的指示精神，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，依法公正開展審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，堅(jiān)決查處重大違紀(jì)違規(guī)問題，努力消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一切不和諧因素，做人民擁護(hù)和放心的審計(jì)干部，為構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的美好社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)！