城市水休閑產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟板塊聯(lián)動發(fā)展

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論文關(guān)鍵詞：水休閑區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展對策研究

論文摘要：本文以江蘇揚州水休閑產(chǎn)業(yè)與寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊為例，從揚州城內(nèi)水休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策、寧（南京）鎮(zhèn)（江）揚（州）聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢及缺失性分析、寧鎮(zhèn)揚水休閑旅游的開發(fā)戰(zhàn)略與模式三方面進行思考，旨在探討城市水休閑產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟板塊聯(lián)動發(fā)展的對策。

旅游產(chǎn)業(yè)是從事旅游活動的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營行業(yè)。旅游業(yè)對游客的服務(wù)主要集中在吃、住、行、游、購、娛六個方面。在滿足游客這些要求的同時，從事諸如飯店、賓館、商店、車船的旅游行業(yè)也獲得了盈利?？梢哉J為旅游業(yè)的從業(yè)人員和收入的增量都是由旅游者的直接消費引起的，為了滿足游客的直接消費，旅游直接影響的行業(yè)又帶動了相當(dāng)一批其他行業(yè)的發(fā)展。然而，從旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，旅游直接關(guān)聯(lián)的行業(yè)中，吃、住、行、游、購、娛六要素中發(fā)展不平衡。從對GDP的貢獻度而言，游、購、娛三個方面的貢獻度最大，然而這些方面仍然是揚州“水文化”旅游產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。城區(qū)河道沿岸的生態(tài)綠化配置、商業(yè)旅游型建筑、廣場娛樂設(shè)備和休閑療養(yǎng)設(shè)施項目極其匱乏，旅游商品缺乏地方特色和文化內(nèi)涵，這些都影響了整個濱水地帶旅游活動的綜合產(chǎn)出效應(yīng)。

揚州城內(nèi)水休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

（一）發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢，構(gòu)建“水文化”休閑格局

積極做好水文化休閑設(shè)施及經(jīng)營場合的系統(tǒng)整合工作，讓水休閑營業(yè)場所和旅游景點形成良性的互動機制，在揚州城區(qū)水域沿岸的商業(yè)設(shè)施建設(shè)上突出旅游休閑功能，招商模式充分考慮游客的其他旅游消費需求，形成吃、住、行、游、購、娛一體化的消費模式。城區(qū)游覽水域的休閑設(shè)施布局除突出質(zhì)量意識外，還要注重揚州當(dāng)?shù)氐乃幕厣Ｒ蚨?，水休閑產(chǎn)業(yè)與“水文化”旅游的充分融合既要按照常規(guī)的發(fā)展模式，搞好城市休閑廣場、水文化特色商貿(mào)中心、體育健身場館等文化、保健、娛樂設(shè)施的建設(shè)和休閑社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，更要發(fā)揮濱水居民生活設(shè)施在旅游產(chǎn)業(yè)中的效應(yīng)。此外，要更好地促進城市“水文化”旅游與水休閑產(chǎn)業(yè)間的有機協(xié)調(diào)，如改革行政審批制度，放開水文化休閑市場的準入條件，鼓勵多種經(jīng)濟成分投資水文化休閑產(chǎn)業(yè)，開發(fā)水休閑資源，興辦水文化休閑企業(yè)，充分利用揚州人居大環(huán)境和民間資本活躍的優(yōu)勢，大力吸引民資進入水休閑領(lǐng)域，擴大休閑產(chǎn)業(yè)的對外開放，同時通過引進投資和發(fā)揮知名品牌的示范效應(yīng)，提升揚州休閑產(chǎn)業(yè)的檔次。

（二）完善水休閑產(chǎn)業(yè)體系，延長休閑產(chǎn)業(yè)鏈

集合城區(qū)水域的要素優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游，以拓展旅游領(lǐng)域，增強旅游吸引力，這樣也有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。除旅游和餐飲消費外，文化、商務(wù)、娛樂休閑等相關(guān)旅游享受的需求會大大增加，這也要求旅游接待地適時建設(shè)相關(guān)場所、完善旅游服務(wù)形式。因此，集中力量保護性開發(fā)高知名度的景區(qū)景點，完善旅游服務(wù)設(shè)施，增強核心競爭力；開發(fā)一批具有揚州地方特色和水文化價值的旅游紀念品和商品，完善一批有地方特色、適應(yīng)當(dāng)代人消費觀念與潮流的娛樂休閑設(shè)施和產(chǎn)品；培養(yǎng)新時代高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強的旅游從業(yè)人員，是今后水休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點。此外，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持一定比例才能協(xié)調(diào)發(fā)展，揚州城區(qū)水域的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間要實現(xiàn)良性互動，除了在數(shù)量結(jié)構(gòu)上要協(xié)調(diào)，更要在層次結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)，還要加強旅游景點同旅行社、飯店、餐飲、交通等行業(yè)的銜接，建立合理的利益分配機制。

（三）完善公共服務(wù)設(shè)施，提高“水文化”旅游核心競爭力

完善交通站點與水域景點的互通聯(lián)系工程，規(guī)劃開設(shè)區(qū)域旅游專線；在交通樞紐及旅游景區(qū)景點協(xié)調(diào)好停車場所，根據(jù)淡旺季變換更替停車場地的規(guī)模及費用；設(shè)定區(qū)域級旅游集散網(wǎng)絡(luò)自駕旅游租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提倡快捷型聯(lián)網(wǎng)售票模式；建議加強游客信息服務(wù)中心、停車場、道路標(biāo)識系統(tǒng)、通訊、休閑娛樂等公共配套設(shè)施建設(shè)，并不斷完善水域景區(qū)景點的服務(wù)設(shè)施，比如建立雙語指示標(biāo)志體系等。樹立大旅游的產(chǎn)業(yè)集群意識，擯棄旅游收入等同于景點門票收入的錯誤觀念；著眼于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體利益，加強城區(qū)濱水地帶各種休閑設(shè)施的建設(shè)，促進歷史文化資源的保護和提高居民居住、游客旅游的滿意度，增強城區(qū)水域在周邊乃至全國旅游市場的競爭力，從而形成錯位競爭優(yōu)勢，吸引更多的游客來揚州體驗水上休閑旅游。

寧鎮(zhèn)揚聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢及缺失性分析

（一）聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢分析

寧鎮(zhèn)揚三市旅游資源十分豐富，融合南京“博愛之都”的滄桑、鎮(zhèn)江“城市山林”的雄奇、揚州“淮左名郡”的秀雅，寧鎮(zhèn)揚具備打造世界級旅游目的地的優(yōu)越條件?？稍诮梃b長江三峽、環(huán)太湖、環(huán)渤海等地區(qū)旅游合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步打破地域限制、突破體制障礙，以長江、運河、大橋為紐帶，推動建立三地旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立寧鎮(zhèn)揚旅游行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合編制區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，聯(lián)手強化合作營銷、聯(lián)手推出主題線路、聯(lián)手打造旅游交易會、聯(lián)手共建信息平臺、聯(lián)手推出服務(wù)承諾、聯(lián)手統(tǒng)一旅游交通標(biāo)識，建立要素配置、旅游信息、旅游交通、市場營銷、行業(yè)管理一體化，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的無障礙旅游和無縫隙服務(wù)，共同放大寧鎮(zhèn)揚名城效應(yīng)。同時，主動開放揚州對寧鎮(zhèn)兩地居民的旅游年票，促進寧鎮(zhèn)揚三地早日實現(xiàn)旅游年票同城待遇。

（二）聯(lián)動發(fā)展缺失性分析

政府間的合作相對較少；區(qū)域內(nèi)尚未考慮到中長期規(guī)劃，而且缺少產(chǎn)業(yè)的融合性；區(qū)域旅游合作缺乏鮮明的整體形象設(shè)計，尚未形成板塊內(nèi)旅游產(chǎn)品的核心競爭力；旅游資源特色各異，但規(guī)劃缺乏整體性，開發(fā)缺乏合理，不僅產(chǎn)品不夠豐富，而且資源旅游特色沒有得到充分的體現(xiàn)，品牌形象不夠鮮明，旅游產(chǎn)品開發(fā)不到位。因此，在未來的寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊水休閑旅游產(chǎn)業(yè)整合中，寧鎮(zhèn)揚區(qū)域要充分利用空間上的整體性、文化上的同源性和資源上的互補性，盡快利用現(xiàn)有的水文化旅游資源設(shè)計出更全面的水休閑旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新水休閑旅游產(chǎn)品組合，規(guī)劃精品旅游路線，營造鮮明城市水文化旅游形象。

寧鎮(zhèn)揚水休閑旅游的開發(fā)戰(zhàn)略與模式

（一）優(yōu)化寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水環(huán)境整治工程

編制與實施區(qū)域供水水源保護規(guī)劃，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水源地保護區(qū)，嚴格控制水源地有機毒物等污染物排放，集中整治威脅飲用水源安全的污染，維護生態(tài)平衡，確保城鄉(xiāng)飲用水安全，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；共同提升區(qū)域河流環(huán)境質(zhì)量，加強區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)，堅持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行，加快區(qū)域規(guī)?；?、集約型污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；創(chuàng)新環(huán)境保護政策與制度。推進環(huán)保協(xié)同執(zhí)法，建立健全保障寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊生態(tài)安全的監(jiān)管體系；按照建設(shè)沿江生態(tài)風(fēng)光帶的要求，積極推進寧鎮(zhèn)揚三市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護一體化；通過在區(qū)域共同政策實施中采取稅收、統(tǒng)計轉(zhuǎn)移、項目投資等形式對可能帶來的地方利益損失進行補償。

（二）合理化開發(fā)國內(nèi)外水文化休閑旅游客源市場

1.針對性的對國內(nèi)外客源市場進行調(diào)研，同時根據(jù)國內(nèi)外客源的差異性心理特征細分客源市場。寧鎮(zhèn)揚沿江地區(qū)的旅游城市可進行聯(lián)動開發(fā)，對國內(nèi)外一級市場、二級市場和三級市場三個層次的入境旅游目標(biāo)市場進行有針對性地調(diào)研，同時明確并選擇合理的旅游宣傳促銷方式和推廣相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，在穩(wěn)定一級客源目標(biāo)市場的同時，努力開發(fā)二級和三級市場，做到“主次性開發(fā)”、“前后性到位”和“同步性完善”。

2.豐富旅游產(chǎn)品，最大程度的滿足國內(nèi)外客源市場的多元化心理需求。首先，從整個寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的入境旅游市場來看，觀光休閑和會議商務(wù)在寧鎮(zhèn)揚入境旅游目的中占有主導(dǎo)地位，其中觀光型休閑旅游已發(fā)展得相當(dāng)成熟，由此應(yīng)著重開發(fā)其多元化參與性休閑旅游活動。此外，要不斷開發(fā)豐富多彩的旅游項目來滿足不同客源地旅游者的心理需求，如灘涂觀光、宗教文化游、美食旅游、考古旅游、度假旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游等。要根據(jù)不同級別市場中客源的心理需求，不斷推陳出新，開發(fā)能滿足國內(nèi)外不同客源需求的特色水域休閑旅游產(chǎn)品。

3.友好聯(lián)絡(luò)國外客源地的旅行商和媒介人士，鼓勵全員促銷和內(nèi)部促銷以拓寬銷售渠道。寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的旅游部門應(yīng)同國外旅行商及媒體建立良好的合作伙伴關(guān)系，邀請其做考察旅游并認真做好海外記者和旅行商的接待服務(wù)工作，借助媒體和旅行商的力量來開發(fā)市場，從而不斷拓展寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游產(chǎn)品的銷售渠道。此外，開創(chuàng)區(qū)域聯(lián)合促銷，并鼓勵全員促銷和內(nèi)部促銷——旅游相關(guān)部門應(yīng)重視對寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的旅游從業(yè)人員和居民進行旅游宣傳教育，做好“內(nèi)部營銷”和旅游企業(yè)內(nèi)推銷工作，使廣大旅游從業(yè)人員和當(dāng)?shù)鼐用衲軜淞⑵鹦麄鞔黉N的意識和觀念，掌握相應(yīng)知識和技巧，并形成隨時隨地進行品牌宣傳促銷的行為習(xí)慣。

4.重視寧鎮(zhèn)揚地區(qū)對國內(nèi)外客源的接待工作，完善旅游軟硬件設(shè)施的建設(shè)。寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游要在國內(nèi)外客源市場中樹立形象與品牌，除了積極主動地向外拓展外，另一條重要途徑就是完善自己的旅游軟硬件建設(shè)——做好一條線的“流程服務(wù)”，要求直接提供旅游服務(wù)的單位、設(shè)施與以間接方式參與旅游服務(wù)過程的單位、設(shè)施總體平衡；建立健全寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準，提高區(qū)域從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，力求為國外游客提供盡善盡美的服務(wù)；旅游者產(chǎn)生旅游動機的保證是配套齊全的旅游設(shè)施，這要求我們在注重軟環(huán)境的同時，完善設(shè)施以更好地開拓國內(nèi)外客源市場。

（三）創(chuàng)新開發(fā)水文化休閑旅游的戰(zhàn)略模式

1.創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略模式。完善“交通網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)——京杭大運河和長江汽渡溝通著寧鎮(zhèn)揚地區(qū)，潤揚大橋的通車更使兩地區(qū)間的交通變得更為便利。滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道、寧啟鐵路、寧通高速公路、寧通一級公路等不僅溝通了寧鎮(zhèn)和寧揚，而且使寧鎮(zhèn)揚三地區(qū)融合成了一個整體化的交通網(wǎng)絡(luò)。此外，南京祿口機場是寧鎮(zhèn)揚共同的航空港、常州機場成為鎮(zhèn)江與揚州的后備機場、滬寧高速鐵路的籌建等更將寧鎮(zhèn)揚三市緊緊聯(lián)系在一起，為發(fā)展區(qū)域旅游創(chuàng)造了極為優(yōu)越的交通條件。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)——首先，完善旅游網(wǎng)站關(guān)于“寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游”專欄，提高信息更新速度，開辟區(qū)域論壇及俱樂部專欄，用“多語言模式”組織國內(nèi)外旅游愛好者參與討論，同時也應(yīng)設(shè)立反饋欄目以讓旅游部門直觀地了解寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游品牌建設(shè)中所存在的問題，并進行相應(yīng)的修補及改進措施；其次，應(yīng)邀國內(nèi)外知名旅游網(wǎng)站的合作，制定適當(dāng)?shù)穆糜尉W(wǎng)站合作推廣計劃，統(tǒng)籌安排寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游的宣傳促銷信息的傳播，“寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游”旅游形象的塑造、網(wǎng)上口碑、網(wǎng)上輿論的控制等方面的問題，從而全方位提高寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游品牌的全球知名度和享譽度。最后，要吸納國內(nèi)外著名區(qū)域規(guī)劃理念，使寧鎮(zhèn)揚區(qū)域的水休閑旅游規(guī)劃與整個區(qū)域中的城市空間發(fā)展、項目建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)動向等緊密結(jié)合，同時規(guī)劃要有前瞻性與可操作性，要符合市場動態(tài)深度分析寧鎮(zhèn)揚沿江區(qū)域旅游的走向和增長空間。

2.創(chuàng)新“多元化融資”戰(zhàn)略模式。寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游的發(fā)展離不開資金的保障，投資體系應(yīng)實行多元化進程。首先，樹立運營區(qū)域的宏觀理念，結(jié)合市場機制及財政手段盤活存量土地，深化水休閑旅游資源的建設(shè)工作；其次，依靠民主決策，引導(dǎo)區(qū)域居民通過專題事項討論來增加投入；再次，通過有效開發(fā)區(qū)域水休閑旅游資源籌集建設(shè)資金，廣泛吸納社會力量參與區(qū)域旅游事業(yè)建設(shè)，包括水域空間資源的有償開發(fā)、堤岸綠化經(jīng)營權(quán)的拍賣、廣告經(jīng)營權(quán)的出讓等方式籌集建設(shè)資金；另外，利用諸如南京國際梅花節(jié)、鎮(zhèn)江金山文化旅游節(jié)、揚州“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)等節(jié)慶活動推廣，發(fā)揮寧鎮(zhèn)揚水文化休閑品牌效應(yīng)，同時改革區(qū)域投融資體制，實現(xiàn)投資主體多元化體系，吸引更多的國內(nèi)外資本投入到寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游資源開發(fā)項目中來；最后，鼓勵個人和組織通過海內(nèi)外良好的商業(yè)聯(lián)系，積極介紹和宣傳寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游投資的市場機會和前景，區(qū)域政府或協(xié)會組織對于積極招商引資的人士和組織根據(jù)資金到位的比例予以重獎。

3.創(chuàng)新“營銷管理”戰(zhàn)略模式。區(qū)域營銷管理中政府始終處于指導(dǎo)地位。現(xiàn)階段，政府合作仍停留在表面階段，需要我們做更深入的工作。比如，涉及不同行政區(qū)域的寧鎮(zhèn)揚水休閑旅游聯(lián)合營銷，其城市旅游聯(lián)合營銷的模式、組織結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)機制等的構(gòu)建。寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游聯(lián)合營銷政策的制定、聯(lián)合營銷策略的組織與協(xié)調(diào)等方面都與寧鎮(zhèn)揚相關(guān)政府推動分不開。政府合作的進一步深化勢在必行，它也是整個寧鎮(zhèn)揚旅游圈發(fā)展的前提所在。此外，作為權(quán)威的政府機構(gòu)，宏觀的戰(zhàn)略眼光必不可少：首先，應(yīng)從戰(zhàn)略的角度認清聯(lián)合營銷的重要性，并能逐步建立寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化休閑旅游聯(lián)合營銷機制；其次，以寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游品牌為契機，促進旅游聯(lián)合營銷與各相關(guān)利益群體的發(fā)展并建立相互信任機制，以便今后更廣義、更深入的合作；再次，抓住機遇，利用2008奧運、2010世博會加強國際營銷，在重要的國外客源市場上樹立區(qū)域國際形象；最后，應(yīng)注重寧鎮(zhèn)揚地區(qū)聯(lián)合營銷人才的培養(yǎng)，加強區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)人力資源的管理。

4.創(chuàng)新“區(qū)域政府管理”戰(zhàn)略模式。通過近年來召開的寧鎮(zhèn)揚區(qū)域旅游合作年會，寧鎮(zhèn)揚地區(qū)開始籌謀在政府主導(dǎo)下成立一個專門的區(qū)域旅游管理機構(gòu)，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)整合、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品市場營銷等工作。區(qū)域管理機構(gòu)的組建將會推動寧鎮(zhèn)揚城際旅游直通車的開通，同時保證寧鎮(zhèn)揚地區(qū)旅游景點的年票互惠。此外，寧鎮(zhèn)揚區(qū)域城市聯(lián)手進行境內(nèi)外旅游宣傳促銷，其中境內(nèi)主攻武漢、重慶、成都、安徽市場，境外主攻日韓、東盟五國市場，依托省旅游局完善歐美市場等等。寧鎮(zhèn)揚區(qū)域城市達成共識，將共同強勢推進區(qū)域旅游市場一體化、資源開發(fā)一體化、旅游配套服務(wù)一體化和組織架構(gòu)一體化，實現(xiàn)無障礙旅游和無間隙服務(wù)，以此來推動寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃與發(fā)展。

參考文獻：

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