區(qū)域經(jīng)濟特色化發(fā)展

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內(nèi)容摘要：本文首先對河北省壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢進行了分析，指出壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須回避其劣勢，充分挖掘其潛在優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，走特色縣域經(jīng)濟發(fā)展之路，在文章最后具體指出了發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：河北省壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟特色化

河北省壩上地區(qū)包括張家口市的沽源縣、張北縣、康?？h、尚義縣、塞北管理區(qū)、察北管理區(qū)和承德市豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣。這些地區(qū)工業(yè)相對落后，對外經(jīng)濟聯(lián)系也遠(yuǎn)不如其他地區(qū)那樣便捷和密切，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，已成為河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“滯后區(qū)”。

但壩上地區(qū)，自然資源十分豐富，形成了獨具特色的比較優(yōu)勢。因此，壩上地區(qū)在謀求縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，如何立足于這些天然的資源優(yōu)勢，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中培育地方特色產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，將縣域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，提升縣域經(jīng)濟的競爭力，以更好地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，成為學(xué)者們關(guān)注的問題。

論文百事通

本文在分析河北壩上地區(qū)的資源優(yōu)勢和不足基礎(chǔ)上，認(rèn)為壩上地區(qū)應(yīng)該把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、走特色經(jīng)濟之路，作為培育壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟新的增長點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、牧、林業(yè)和生態(tài)旅游，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟的競爭力，進而增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)。

壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢

地域面積廣，農(nóng)業(yè)資源豐富壩上六縣兩區(qū)為半農(nóng)半牧地區(qū)，總面積24343平方公里，占全省總面積的12.97%，其中有耕地540530公頃。主要種植蔬菜、春小麥、莜麥、馬鈴薯、亞麻、雜豆等，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，深開發(fā)潛力巨大。同時水資源比較豐富，地上水儲量大，地下水水位較淺。

草場寬闊畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆紊狭h兩區(qū)天然草場十分寬闊，人工種草面積逐年增大。以奶牛和小尾寒羊為主的新型畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟效益明顯。

海拔高，氣候冷涼，空氣清新壩上六縣兩區(qū)平均海拔為1400米以上，夏季短暫而涼爽，冬季漫長而寒冷，無霜期不足100天，晝夜溫差較大，有利于農(nóng)作物養(yǎng)分積累。沒有工業(yè)污染，沒有“三廢”排放，空氣清新，是我省無公害、無污染的綠色食品基地，也是避暑納涼、旅游度假的好地方。

經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢明顯，可塑性較強壩上經(jīng)濟發(fā)展較落后，但礦產(chǎn)、旅游、草場、勞動力等資源豐富，區(qū)域內(nèi)工業(yè)少，既保持了良好的生態(tài)環(huán)境，又沒有歷史包袱，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢明顯。

壩上地區(qū)在農(nóng)業(yè)上，可以做綠色農(nóng)業(yè)文章；在工業(yè)上，可以借其他的地方成功經(jīng)驗；在旅游業(yè)上，獨特的自然風(fēng)光、原始的生態(tài)環(huán)境，是其他地方不可比擬的。同時，良好的生態(tài)環(huán)境、寬闊的土地也是擴大對外開放、吸引客商的重要砝碼，經(jīng)濟發(fā)展的可塑性非常強。

壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的劣勢

交通欠發(fā)達(dá)壩上地區(qū)地處河北省北部和西北部，北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣和克什克騰旗接壤，西部與陜西大同市相臨，屬于高原和山地地貌，海拔1500—1940米，東部為曼甸，西部為波狀起伏的半固定沙丘。山地稱為壩緣山地，海拔10I8－1500米，屬陰山山脈與大興安嶺余脈的交接地帶，山高坡陡；地勢北高南低，平均坡度在20度左右，陡峭處達(dá)45度以上。這種地形地貌造成壩上地區(qū)交通欠發(fā)達(dá)。

氣候條件較差壩上地區(qū)氣侯屬中緯度高海拔寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，其特點是：冬季漫長、低溫寒冷，春季短暫，干燥多風(fēng)，夏季不明顯，光照強烈，秋季降水少、蒸發(fā)量大。年無霜期短，晝夜溫差大，大風(fēng)、沙暴、干旱、霜凍等災(zāi)害性天氣較多；年均氣溫為－1.4℃，極端最高氣溫31.9℃，最低溫－43.2℃；無霜期不穩(wěn)定，平均67天左右，降水以降雨為主，降雪為輔，年均降水量400mm。

工業(yè)不發(fā)達(dá)由于地理位置、氣候、資金、技術(shù)、人才等主客觀因素的影響，壩上六縣工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模小、科技含量少、品牌知名度低、產(chǎn)品銷路窄，并且個體私營經(jīng)濟數(shù)量少，大戶少，企業(yè)舉步維艱，生存困難。

貧困化程度較高壩上六縣兩區(qū)都是國家扶貧開發(fā)重點區(qū)域，是國家、省、市扶貧攻堅主戰(zhàn)場。多年來，國家、省、市投入了大量人力、財力、物力進行扶貧攻堅，一定程度上改變了壩上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，增加了農(nóng)民收入，但由于壩上貧困面廣、經(jīng)濟落后、貧困人口多、貧困程度深，仍沒有從根本上擺脫貧窮落后狀況。

可以說，河北全面建設(shè)小康社會，壩上六縣是“難點”，沒有壩上的小康就沒有全省的小康。建立“壩上經(jīng)濟發(fā)展圈”，有助于壩上脫貧致富、加快經(jīng)濟發(fā)展。

資本匱乏制約壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟的最大劣勢是資本匱乏，這一劣勢使得這壩上區(qū)的自然資源和勞動等生產(chǎn)要素?zé)o法結(jié)合成現(xiàn)實生產(chǎn)力。由于這些地區(qū)地理位置偏僻，交通不發(fā)達(dá)，投資環(huán)境較差。因此，大型的國內(nèi)企業(yè)和外國企業(yè)很少來此投資，造成經(jīng)濟發(fā)展所需的資金嚴(yán)重匱乏，從而制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路

發(fā)展縣域經(jīng)濟首先思考的就是如何根據(jù)本地自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化背景，選擇具有比較優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)問題。所謂特色就是本地有別于其他地域的自然資源、人文環(huán)境、地理區(qū)位等優(yōu)勢。因此，河北省壩上地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須回避其自身的劣勢，充分挖掘自身的潛在優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，走出一條特色縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。

論文百事通

大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

壩上地區(qū)所處的地理位置、自然環(huán)境和生態(tài)特征決定了該地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟只能走生態(tài)產(chǎn)業(yè)之路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)、林、牧業(yè)。

以優(yōu)越的自然條件和地理位置，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)加快壩上地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有效解決壩上地區(qū)土地荒漠化、草地退化、水土流失等問題。同時又要加快壩上地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。應(yīng)突出環(huán)境特色，發(fā)展綠色產(chǎn)品，壩上地區(qū)的氣候適宜，作物的生長期短，使產(chǎn)品無論在營養(yǎng)成分，還是在無公害方面都獨具特色。

張家口壩上各縣應(yīng)利用已經(jīng)形成的京津綠色蔬菜供應(yīng)地的優(yōu)勢，發(fā)展和建設(shè)反季節(jié)蔬菜、無公害蔬菜，建立特色優(yōu)質(zhì)的無公害蔬菜基地；大力發(fā)展蔬菜的深加工，建立特別是野生蔬菜的深加工基地，提高壩上地區(qū)蔬菜的附加值，將壩上地區(qū)的蔬菜特別是野生蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強，以滿足國內(nèi)國際市場的需求。此外，要在如何保持野生蔬菜的“野生”特點上下功夫，保障這些蔬菜的原有營養(yǎng)、色澤，口感等，創(chuàng)新出自己的野生蔬菜品牌，以特色、質(zhì)量和信譽占領(lǐng)國內(nèi)國際市場。在壩上地區(qū)形成重要的“綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”

發(fā)揮察北、沽源、御道口牧場的龍頭作用，發(fā)展草地畜牧業(yè)壩上地區(qū)草原面積廣闊，草原特色突出，地下水無污染，適宜放牧，生產(chǎn)低脂肪的牛羊肉。壩上地區(qū)的乳品和肉類具有明顯的環(huán)保和綠色特征，不僅可以滿足國內(nèi)市場，而且可以以其良好的口感，優(yōu)異的質(zhì)量滿足國際市場需求。由此看來，壩上各縣應(yīng)該以現(xiàn)有的國有牧場為基地，以市場為導(dǎo)向，以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，以乳產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，大力發(fā)展綠色禽畜產(chǎn)品。

一方面，要將近些年發(fā)展起來的乳業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過與國內(nèi)、省內(nèi)的大乳業(yè)集團強強聯(lián)合，利用大企業(yè)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢，提高乳產(chǎn)品質(zhì)量和品種，壯大各縣牧業(yè)的發(fā)展。另一方面，突出野生特色，發(fā)展野生動植物的人工馴化種植和養(yǎng)殖。可在圍場壩上利用草原和森林的優(yōu)勢，馴化和繁殖并養(yǎng)殖壩上地區(qū)的衍生動物如狍子、黃羊等，并大力發(fā)展這些動物的繁殖和加工業(yè)，發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)，走退耕還草和草產(chǎn)品加工生產(chǎn)專業(yè)化之路，減輕天然草的壓力，防止草地退化；引進先進的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和管理方式，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)品深加工，將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，讓資源競爭力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟競爭力，將壩上地區(qū)逐步建設(shè)成為全省乃至全國特有的“綠色禽畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶”。

依托林業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)林業(yè)林業(yè)是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本、最長期的措施。林木產(chǎn)品發(fā)展空間很大，如林果、花卉、林藥、森林食品、森林旅游的發(fā)展，不僅提高農(nóng)民收入，還能增加財政收入，擴大就業(yè)。

因此，要全力推進六大林業(yè)重點工程建設(shè)，帶動農(nóng)民增收。這六大工程就是退耕還林工程、天然林資源深護工程、“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護林建設(shè)工程、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程、野生動植物及自然保護區(qū)建設(shè)工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程。實施這六大工程，山區(qū)、沙區(qū)、林區(qū)是主戰(zhàn)場，不僅改善我國的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件，同時還為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收創(chuàng)造了廣闊空間。

發(fā)展生態(tài)旅游

壩上地區(qū)有原始草原、原始森林、天然次生林、人工林和濕地、天然淡水湖和泉水，還有多種植物和野生動物，發(fā)展旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游的資源優(yōu)勢。圍場壩上的“國家級森林公園”、“承德木蘭圍場御道口草原森林風(fēng)景區(qū)”和“御道口自然保護區(qū)”與全國最大的皇家園林承德避暑山莊遙相輝映。張北壩上的“京北草原”以及冬季的天然雪場等，是集觀賞、游玩、度假于一體的多功能自然旅游資源。近年來，圍場縣的塞罕壩國家森林公園，每年吸收近50萬人次、豐寧壩上“大灘”的觀光旅游每年吸引40萬人次。要想使這些旅游資源具有較強的競爭力，搶占較高的市場占有率，還需突出其“特色”，即文化在形成文化定位的基礎(chǔ)上，講究品牌的包裝，形成獨特的品牌產(chǎn)品。

當(dāng)然縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展，還必須正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，從思想上跳出“縣域經(jīng)濟等于資源經(jīng)濟”的怪圈，牢固樹立環(huán)境保護、效益經(jīng)濟、長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，既要充分利用優(yōu)勢資源，搞好開發(fā)，加快發(fā)展，又要科學(xué)規(guī)劃，注重環(huán)保，做到可持續(xù)發(fā)展。

正確運用“品牌拉動”戰(zhàn)略思路

“品牌拉動”就是奉行“名牌主義”。提出這一戰(zhàn)略思路的主要依據(jù)是：在市場經(jīng)濟條件下，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，最根本取決于它的整體市場競爭能力；而提高整體市場競爭力，取決于有沒有自己的特色；有了特色，還必須落實到支柱產(chǎn)業(yè)上，即形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，特色支柱產(chǎn)業(yè)要有龍頭企業(yè)帶領(lǐng)；而龍頭企業(yè)又必須是名牌企業(yè)，因此，實施品牌戰(zhàn)略，就成為發(fā)展地方經(jīng)濟的必由之路。比如，張家口市這些年在壩上搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功地發(fā)展起錯季蔬菜產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了北京市場的40%。但是他們沒有自己的品牌，大批的蔬菜為“壽光”添了彩。此外，奶業(yè)是“三鹿”的“基地”，干白、干紅葡萄酒只是“長城”的“車間”等等。因此，必須正確運用品牌戰(zhàn)略，把河北省壩上地區(qū)的縣域經(jīng)濟做強做大。

參考文獻(xiàn)：

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