區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必要性

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區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必要性范文第1篇

關鍵詞：洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；協(xié)同創(chuàng)新；必要性；可行性

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2016.03.012

洞庭湖地跨湘鄂兩省，是我國第二大淡水湖，其環(huán)境功能整體性、自然資源同構性、開發(fā)歷史同一性、產(chǎn)業(yè)結構相似性、社會文化同源性等特點[1]，確定了環(huán)洞庭湖區(qū)一體化建設的客觀基礎。由于自然、歷史、地理等各方面原因，特別是近年受江湖關系、氣候變化和人類活動等多重因素影響，湖區(qū)發(fā)展面臨湖泊萎縮、生態(tài)惡化、發(fā)展滯后等諸多新的突出問題，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)安全之間呈現(xiàn)非均衡的發(fā)展態(tài)勢[2]，生態(tài)經(jīng)濟建設成為環(huán)洞庭湖區(qū)一體化建設的發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)全面啟動并上升為國家戰(zhàn)略，將重點推進規(guī)劃統(tǒng)籌與政策支撐，加強綜合協(xié)調，強化項目推動，按照布局合理、功能互補、梯度有序的要求，高起點規(guī)劃和建設具有湖鄉(xiāng)特色的生態(tài)城鄉(xiāng)體系。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，是在改善和保持良好生態(tài)環(huán)境和合理利用區(qū)域內資源的基礎上，協(xié)調區(qū)域內經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，促進區(qū)域內經(jīng)濟的總體競爭力的提高[3]，是積極探索內陸湖區(qū)開發(fā)治理新模式、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2009年國務院先后批準黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，由此拉開了生態(tài)經(jīng)濟建設試驗。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設是湖南新的發(fā)展模式的有益探索，有利于促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快中部地區(qū)全面崛起和長江全流域開發(fā)開放，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，更好地順應國家新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要，突破湖南原有的區(qū)域發(fā)展格局，提升湖南在全國區(qū)域發(fā)展格局中的有利地位。環(huán)洞庭湖區(qū)聯(lián)合和協(xié)作機制已經(jīng)形成共識，是適應生產(chǎn)社會化發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求[4]，但洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設是一項復雜系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、重點突破，加強協(xié)調配合與協(xié)同創(chuàng)新，是我們探索環(huán)洞庭湖區(qū)科學發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展需要研究與關注的重要問題。

1協(xié)同創(chuàng)新的提出與內涵

協(xié)同創(chuàng)新是美國麻省理工學院斯隆中心的研究員彼得•葛洛最早提出的概念，最初是指“由自我激勵的人員或組織所組成的網(wǎng)絡形成共同愿景，借助網(wǎng)絡交流思路、信息及工作狀況，合作實現(xiàn)共同的目標”[5-6]。隨著概念內涵的發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新是以知識增值為核心，企業(yè)、政府、高校、科研院所、非政府組織等多方主體通過知識、資源、行動、績效等方面的整合[7]，以及在互惠知識分享、資源優(yōu)化配置、行動的最優(yōu)同步、系統(tǒng)的匹配度方面的互動，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的系統(tǒng)優(yōu)化和合作創(chuàng)新的過程[8]。協(xié)同創(chuàng)新是通過機制體制創(chuàng)新，促進多方主體能力的優(yōu)勢互補與互補性資源整合，實施技術創(chuàng)新與科技成果活動協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化技術推廣應用與科技創(chuàng)新的創(chuàng)新組織模式，具有整體性與動態(tài)性特點，表現(xiàn)出目標、功能的關聯(lián)性與相互協(xié)調的動態(tài)變化，是深入貫徹科學發(fā)展觀，落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，提高自主創(chuàng)新能力，促進科技與經(jīng)濟結合的重要舉措。對于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，必須通過機制創(chuàng)新對各創(chuàng)新主體的目標任務、資源配置等進行有效地協(xié)調與管理。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，關鍵在于協(xié)規(guī)、同力，形成共創(chuàng)、多贏的局面。在區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新過程中，高校與區(qū)域內科研機構、企業(yè)協(xié)同，加快學科交叉融合與優(yōu)質資源共享，不斷發(fā)現(xiàn)與解決區(qū)域重大問題，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升[9]。政府主要做好協(xié)調組織工作，并提供必要的政策激勵與協(xié)同環(huán)境，鏈接高校、科研院所、大企業(yè)的知識、資源與行為，形成以市場為導向，高校、科研院所、企業(yè)共同集成的、服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新平臺[10]。參與協(xié)同創(chuàng)新是提升創(chuàng)新能力與效率、實現(xiàn)多方主體共贏的有效途徑。

2洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的必要性

2.1協(xié)調區(qū)域發(fā)展需要協(xié)同創(chuàng)新

區(qū)域協(xié)作和共謀發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的潮流，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展也成為重要的政策導向。近年來國家加大了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的力度，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設是繼湖南省長株潭兩型社會建設試驗區(qū)、湘南地區(qū)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)后的第四大協(xié)作板塊，區(qū)域發(fā)展目標是推進生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)體系、民生保障和基礎設施建設，穩(wěn)步提升生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平，區(qū)域生態(tài)文明建設取得重大進展，綜合實力躍上新臺階，包含生態(tài)功能基本修復、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、宜居家園建設、民生事業(yè)改善與基礎設施支撐等方面。為了合理有效發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)整體利益的最大化，從區(qū)域協(xié)調發(fā)展的廣度與深度看，面臨更大的挑戰(zhàn)。區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)提出多年，但落實在地方層次的協(xié)調合作機制一直沒有完善起來。目前區(qū)域協(xié)調組織處在一種松散的模式，缺乏政策的集體約束力，無法形成穩(wěn)定的制度結構。因此，為了建設生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，科學定位洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，使之成長為中部地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，高校、科研院所、政府、企業(yè)等跨區(qū)域、跨學科、跨部門協(xié)同創(chuàng)新成為必然的選擇。

2.2解決關鍵技術需要協(xié)同創(chuàng)新

環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設涉及防洪減災、生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、管理智慧化、基礎設施等多領域，需要對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術與關鍵技術進行聯(lián)合攻關，實施強強聯(lián)合，為行業(yè)技術創(chuàng)新提供有效的支撐和引領，才能保證洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和發(fā)展。但企業(yè)以追求經(jīng)濟效益、市場效應為主，在前瞻性、基礎性研發(fā)方面缺乏動力，盡管市場、企業(yè)因素在引導增加研發(fā)投入上具有積極作用，可對于學術前沿等重大系統(tǒng)創(chuàng)新方面支持不足。高校、科研院所以科研為基本職能，是科技創(chuàng)新的中堅力量，但是其科技創(chuàng)新偏向理論，市場導向不足決定其科研的實用性存在一定的局限性。政府部門需要全面統(tǒng)籌兼顧社會經(jīng)濟與國民發(fā)展的多個方面，科技創(chuàng)新的動力與以上兩個群體比有所欠缺。各部門目標職能的差異導致資金投入體制的差異，創(chuàng)新財力保障難于協(xié)同。因此，只有進行協(xié)同創(chuàng)新，打破高校、科研院所、政府部門、企業(yè)等創(chuàng)新主體間的體制壁壘，突破制約協(xié)同創(chuàng)新的體制機制障礙，形成相關研究的學術高地，高端人才的培養(yǎng)基地，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地，推動省內外高校、科研院所、政府部門與環(huán)洞庭湖區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)中重點企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地的深度融合，通過技術突破解決區(qū)域發(fā)展重大需求的長效機制。

2.3統(tǒng)籌宏觀管理需要協(xié)同創(chuàng)新

環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，跨兩個省級、六個地市級行政區(qū)，不同區(qū)域、不同部門局限于本身的管理隸屬關系之中，跨區(qū)域、跨部門之間的協(xié)作協(xié)同難以突破，涉及眾多部門的職能范圍，不同部門設立的目標不同，同時存在縱向資源獲取多、橫向資源爭取少，資源獲取“隔行如隔山”現(xiàn)象，不利于學科交叉與融合，受到體制機制因素的嚴重制約。雖然各個單位擁有良好的長期合作基礎，但面對如此復雜的巨大工程，只有通過協(xié)同創(chuàng)新，必須以政府為主導，樹立統(tǒng)籌理念，以一體化思維指導環(huán)湖地區(qū)建設和發(fā)展，以切實服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為重點，通過推動高校、科研院所與環(huán)洞庭湖區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地的深度融合，成為促進環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地。

2.4區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新突顯競爭優(yōu)勢

環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新具有多主體利用區(qū)域要素的互補性和共生性特點，針對生態(tài)經(jīng)濟一體化發(fā)展總體目標的創(chuàng)新要素不斷整合，以及區(qū)域內物質流、知識流、信息流的流動，同時使區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新系統(tǒng)始終處于開放狀態(tài)，不斷地與外界環(huán)境進行物質、信息和知識的融合，在區(qū)域創(chuàng)新資源和要素的不斷整合中獲得有序發(fā)展與增值效應。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新通過構建區(qū)域內機構，推動不同創(chuàng)新主體間的協(xié)作與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的自組織過程，產(chǎn)生區(qū)域子系統(tǒng)的非線性作用，形成區(qū)域內高校、企業(yè)、政府、研究機構的創(chuàng)新網(wǎng)絡，加速區(qū)域內創(chuàng)新要素的整合，實現(xiàn)了區(qū)域系統(tǒng)整體協(xié)同，形成要素－主體－環(huán)境的協(xié)同運行機制，促進系統(tǒng)的有序演化，使區(qū)域具有更大或更強的競爭力。因此，環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新是機制體制創(chuàng)新，區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新效應轉化為競爭優(yōu)勢，體現(xiàn)了發(fā)展優(yōu)勢。

3洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的可行性

3.1國家發(fā)展戰(zhàn)略提供了歷史性機遇

環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，瞄準了國家重大需求與和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設是繼湖南省長株潭兩型社會建設試驗區(qū)、湘南地區(qū)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)后的又一個國家戰(zhàn)略，是生態(tài)文明建設和新型智庫建設背景下的重大創(chuàng)新實踐，是我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下中央應對經(jīng)濟下行壓力趨大、轉變發(fā)展方式、啟動新型城鎮(zhèn)化的一項戰(zhàn)略決策，補充和完善了國家戰(zhàn)略層面上中部崛起的頂層設計。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設與發(fā)展，作為國家一項重要戰(zhàn)略，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，作為中部崛起的戰(zhàn)略支撐點，將服務于國家重大需求，推動協(xié)同創(chuàng)新，成為我國又一個實施可持續(xù)發(fā)展的新標桿，促進環(huán)洞庭湖區(qū)域乃至中部地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的建設與發(fā)展。

3.2區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級體現(xiàn)了主動適應性

環(huán)洞庭湖區(qū)依托獨特的自然地理優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁、優(yōu)勢明顯，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模化，對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用明顯，利用獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了比較完整與環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系，新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速崛起，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α－h(huán)洞庭湖區(qū)通過一體化建設，正重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，滿足國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃的要求，行業(yè)之間和企業(yè)之間的合作聯(lián)動[11]，緊盯世界新能源發(fā)展前沿，大膽自主創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩型化升級改造，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長為拉動發(fā)展的主導力量[12]，為建立洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)定位相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了基礎與適應性條件。

3.3信息化管理水平提升產(chǎn)生了新需求

信息化是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。信息化發(fā)展對中國經(jīng)濟、社會具有十分重大的影響。加快信息基礎設施建設，推動信息技術與經(jīng)濟社會建設各領域融合發(fā)展，提高信息資源共享和公共信息服務水平對促進區(qū)域發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。大力推進信息化，是現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要，也為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設與發(fā)展提出了新的要求。因此，在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設與發(fā)展過程中，建設“數(shù)字洞庭”，建立一個健全的資源信息共享機制，形成區(qū)域統(tǒng)一的公共平臺和長效運行機制，不僅符合湖南經(jīng)濟社會重大需求與區(qū)域發(fā)展的重點規(guī)劃，也是促進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要選擇。

4結語

區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必要性范文第2篇

區(qū)域經(jīng)濟合作機制改善對策

一、改善我國區(qū)域經(jīng)濟合作機制必要性分析

（一）縮小區(qū)域經(jīng)濟差距的需要

為了保證我國東部與西部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，國家確定西部大開發(fā)計劃。實行改革開放以來，我國東部各地經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，雖然西部各地也加快了經(jīng)濟發(fā)展的步伐，但還是不能與東部發(fā)達地區(qū)相比。東部地區(qū)與西部地區(qū)在自然地理環(huán)境、歷史基礎條件等方面存在一定的差異，這也成為導致東部與西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要原因，但必須認識到如果不能妥善解決這一問題，將會影響到東中部地區(qū)今后的經(jīng)濟發(fā)展，甚至對我國整體經(jīng)濟都會產(chǎn)生重大影響。

（二）擴大對內開放，破除地方保護主義的需要

存在區(qū)域則必然會存在區(qū)域利益，會進一步出現(xiàn)區(qū)域利益保護，進而產(chǎn)生地方保護主義。筆者對區(qū)域經(jīng)濟進行了調查發(fā)現(xiàn)，地方保護主義存在二個方面的意義，第一，說明各地政府為了促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展而做出了一定的努力和付出。第二，不同地區(qū)出現(xiàn)了惡性競爭，為了取得資金、項目而不顧他人利益，重復投資嚴重，不利于國家的安定團結，因此當前迫切需要建立一套完善的區(qū)域經(jīng)濟合作機制。

（三）維護經(jīng)濟秩序，完善市場經(jīng)濟體制的需要

存在地方保護主義會導致出現(xiàn)不良后果，不利于全國市場經(jīng)濟建設的順利進行。實際上地方保護主義就是不承認市場經(jīng)濟體制，在一定程度上使落后的生產(chǎn)方式長期存在，而不積極引進先進的生產(chǎn)方式，各地資源不能發(fā)揮最大的作用，制約了市場經(jīng)濟的發(fā)展，只為了得到眼前利益而不能兼顧到今后的長期發(fā)展，在技術與貿易方面抵制先進做法。為了防止出現(xiàn)地方保護主義，為了保證市場經(jīng)濟的順利進行，則一定要依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律去做，不但要調動各級地方政府的工作積極性，而且可以促進當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，這就達到了區(qū)域經(jīng)濟合作的目的。

二、完善國內區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展合作機制的對策

（一）實施合理的激勵機制

政府在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中起著舉足輕重的作用，在協(xié)調各地經(jīng)濟利益時政府必須沖在前面。第一，制訂有利于促進區(qū)域合作的政府績效考核辦法，利用這一標準鼓勵各地政府在區(qū)域合作中發(fā)揮積極作用，對取得較好成績者給予一定的獎勵?？梢圆扇∠旅娴淖龇ǎ嚎己藰藴史譃槎ㄐ耘c定量二種。定性指標內容有在地方合作的前提下，各地在國家經(jīng)濟發(fā)展中做出的貢獻大小、在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調中的貢獻大小、對四周地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻大小、是否做到了誠心合作等；定量指標的內容有地方合作的范圍、合作的次數(shù)、合作的項目數(shù)量，以及產(chǎn)生的影響等。將考核結果與地方政府政績、地方發(fā)展優(yōu)惠政策結合在一起。第二，中央政府在區(qū)域合作、跨區(qū)域合作中要發(fā)揮積極作用，制訂優(yōu)惠政策給予大力支持，遇有經(jīng)濟困難地區(qū)應給予一定的資金支持，要給予合作企業(yè)必要的工具性政策優(yōu)惠，才能調動各地積極合作。

（二）實施科學的約束機制

開展區(qū)域合作過程中，不同地區(qū)為了自身利益有時會產(chǎn)生一定的矛盾，由于存在地方保護主義會制約當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。所以一定要建立約束機制，要求各地嚴格遵守才能保護不同區(qū)域的經(jīng)濟利益。第一，建立完善的法律條款，利用法律條款可以約束不同地區(qū)的合作行為，有力保護不同地區(qū)利益，防止在合作中產(chǎn)生大量的交易成本。國家要盡快出臺區(qū)域協(xié)調發(fā)展法律法規(guī)，才能正確指導地方政府在區(qū)域合作中的行為，及時懲罰那些不利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調的做法。第二，建立區(qū)域合作組織，由中央政府直接管理的區(qū)域合作組織，可以直接指導區(qū)域經(jīng)濟的合作發(fā)展，利用中央宏觀控制，可以有效解決不同地區(qū)間的利益問題。

筆者對區(qū)域合作本質進行了研究發(fā)現(xiàn)，建立區(qū)域內自治合作組織也是一種較為明智的做法。利用制訂統(tǒng)一的標準，對合作區(qū)域的專業(yè)領域、與他方合作做出明顯規(guī)定，不遵循組織規(guī)定的要給予一定的懲罰，還需賠償對方的經(jīng)濟損失等；合作者要在平等相處的前提下共同制訂合作意向；建立監(jiān)督執(zhí)行小組，監(jiān)督不同區(qū)域的行為，但本身不具有行政執(zhí)法權，可以保證內部成員行為的規(guī)范性。

（三）實施全面的信息共享機制

有的信息經(jīng)濟學家認為，要想達到帕累托的效果就必須做到各方的信息對稱。所以不同地區(qū)在合作中要做到信息共享，才能使區(qū)域資源配置發(fā)揮最大的作用。為了使當?shù)刭Y源發(fā)揮最大的作用，還需重視不同地區(qū)間的信息不對稱問題。要求各地政府建立合作信息交流平臺，對外公布經(jīng)濟政策與有關措施，有利于合作者選擇最適合自己的合作地區(qū)，才能做出有利決策促進合作雙方的共同發(fā)展。再有，在公開地方政府支持政策的基礎上，也需公開對合作方不利的信息，才能將合作中產(chǎn)生的風險降到最低。再有要求各級地方政府發(fā)揮網(wǎng)絡與報欄媒體的作用，大力宣傳經(jīng)濟政策與合作項目信息，特別是那些公眾最為敏感的項目決算預算資金的公布，歡迎各界群眾、合作者、媒體監(jiān)督自己的行為。

（四）實施完善的利益補償機制

一定地區(qū)擁有豐富的資源并由此可以獲得大量的經(jīng)濟效益，同時自身負責在此過程中出現(xiàn)的成本支出。在經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的合作過程中，發(fā)達地區(qū)要付出更多的成本。所以還需建立利益補償機制，才能保證發(fā)達地區(qū)的利益不受損失，才能保證二者順利合作。第一，要給予自然環(huán)境遭到破壞地區(qū)一定的補償，特別是生態(tài)功能區(qū)，中央政府在此也應不斷加大投入力度，依據(jù)生態(tài)效益計算江河下游地區(qū)應給予上游地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)、生態(tài)開發(fā)地區(qū)一定的補償。國家可以收取生態(tài)補償稅，成立國家區(qū)域開發(fā)生態(tài)補償專項資金。第二，遇有發(fā)達地區(qū)在合作中遭受一定損失的現(xiàn)象，統(tǒng)計與稅務部門可以給予一定的優(yōu)惠，也可以在二地統(tǒng)計時引入GDP指標予以解決。

參考文獻：

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區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必要性范文第3篇

宏觀調控亦稱國家(政府)干預，是指國家(政府)從經(jīng)濟運行的全局出發(fā)，按預定目標通過各種宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)等對市場經(jīng)濟的運行從總量上和結構上進行調節(jié)、控制的活動，是政府對國民經(jīng)濟的總體管理。

二、宏觀調控的必要性及其作用

1.經(jīng)濟周期與宏觀調控

經(jīng)濟危機涉及經(jīng)濟生活的各個方面，其表現(xiàn)也多種多樣，但其實質是無效供給過多、有效需求不足。凱恩斯認為，要克服經(jīng)濟危機就應當由國家來進行宏觀調控。他說：“最聰明的辦法還是雙管齊下。一方面設法由社會來統(tǒng)制投資量……同時用各種政策來增加消費傾向。”當經(jīng)濟發(fā)生衰退時政府采取擴張性的財政政策和貨幣政策來抑制經(jīng)濟衰退；而當經(jīng)濟膨脹時則采取緊縮性的貨幣政策與財政政策來擠壓泡沫；即“逆風向而行事”。這樣，國家通過實施有效的宏觀調控，在一定程度上緩解周期性波動的幅度，以延長經(jīng)濟景氣階段及縮短衰退的時間，實現(xiàn)“調控周期的收益”，使得經(jīng)濟更趨于平穩(wěn)，就業(yè)更為充分，國際收支更趨于平衡。

2.市場失靈與宏觀調控

市場失靈是指市場機制不能按人們的意愿而有效地配置資源，主要表現(xiàn)為：市場競爭失敗、市場功能有缺陷(外部效應)、信息不充分、市場不能完全實現(xiàn)公正的收入分配。另外，失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟波動是市場經(jīng)濟的固有弊端。只有實施宏觀調控才能保證市場經(jīng)濟正常運行和宏觀經(jīng)濟總量平衡，更好地解決社會公平問題。

三、有效實施宏觀調控促進我國市場經(jīng)濟發(fā)展

1.我國經(jīng)濟的現(xiàn)狀及實施宏觀調控的必要性

目前，我國的市場經(jīng)濟有了初步發(fā)展，市場體系還很不完善，市場機制難以真實反映社會成本和利益，難以成為評估和選擇投資項目的依據(jù)，與市場經(jīng)濟配套的有關法律、法規(guī)還不健全。人均收入水平低，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結構水平低，國際競爭力差，固定資產(chǎn)投資增長過快，但是物價持續(xù)上漲，出現(xiàn)了結構性通貨膨脹，經(jīng)濟增長強勁，但產(chǎn)能過剩的矛盾尖銳。因此，對我國市場經(jīng)濟發(fā)展實施宏觀調控十分必要。

2.當前我國宏觀經(jīng)濟調控具體措施

(1)根據(jù)實際情況，采用適當?shù)呢泿耪吆拓斦?。宏觀調控的關鍵在于實施適當?shù)呢泿耪吆拓斦?。針對目前我國?jīng)濟出現(xiàn)的通貨上漲、投資過熱、結構不合理等現(xiàn)象，政府應當采取適當緊縮的貨幣政策和財政政策，例如：通過采取減少貨幣供應量、提高利息率和準備金率、適度減少財政赤字、適當減少長期建設國債發(fā)行規(guī)模、提高住房貸款利率等措施，抑制投資過熱及某些行業(yè)的不合理重復投資，進而優(yōu)化經(jīng)濟結構，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。同時，注意貨幣政策與財政政策的配合，強化貨幣政策對刺激總需求和調整總供給的作用。例如在發(fā)行國債的過程中，就要通過恰當?shù)呢泿耪卟僮鞅３窒鄳呢泿殴┙o量和貨幣流動性，防止“擠出效應”。要發(fā)揮貨幣政策在促進體制變革和供給結構調整中的刺激作用，應優(yōu)化信貸結構，對積極轉換機制、效益好的企業(yè)優(yōu)先支持，創(chuàng)造迫使企業(yè)市場化變革的環(huán)境，利用政策性貸款加大對產(chǎn)業(yè)結構的調整?？偟膩碚f，可以在貨幣政策中通過利率的市場化和差別化加強政策作用。

(2)改革稅收制度，促進社會公平。我國的稅收現(xiàn)在仍停留在生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，稅收制度還很不完善，稅收在促進社會公平方面發(fā)揮的作用還十分有限。政府應當改革稅收制度，完善稅收體系，合理地進行收入再分配，縮小貧富差距，提高全民的生活水平，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

(3)調整財政政策，改善就業(yè)狀況。針對我國嚴峻的就業(yè)問題，我們應當適時調整財政政策，逐步改善就業(yè)現(xiàn)狀。一是調整財政支出結構，建立專項基金，對一些下崗職工由政府出資進行技能和創(chuàng)業(yè)培訓；二是建議有關部門，要加大對一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)信貸款支持，使企業(yè)發(fā)展壯大，進而不斷增加就業(yè)人數(shù)；三是從戰(zhàn)略上講，以促進就業(yè)為主，失業(yè)保障為輔。

(4)改革金融體制，完善金融體系。深化財政、金融等體制的改革，從而促進市場體制的建立和二元結構的調整，為宏觀經(jīng)濟調控構筑穩(wěn)定的框架，營造宏觀經(jīng)濟政策調控的良好基礎。宏觀經(jīng)濟政策需要通過政策傳導機制有效地作用于微觀主體上，才能達到預期的成效。

(5)制定產(chǎn)業(yè)政策來引導產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展，減少其盲目性。產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結構政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。當產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在發(fā)展過快的盲目性時，運用金融政策控制其信貸規(guī)模，在其發(fā)展存在過熱時，使其降溫。通過產(chǎn)業(yè)政策為導向，引導和調控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成合理的產(chǎn)業(yè)結構。

(6)積極引導，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全球化和市場化必然使區(qū)域內及區(qū)域間的差距擴大，中西部地區(qū)在強化“發(fā)展是第一要務”理念基礎上，全面實施追趕戰(zhàn)略，這種發(fā)展熱情和現(xiàn)行地方財政體制相結合，使得地區(qū)之間的經(jīng)濟競爭愈演愈烈。在這種情況下，中央政府既要適當控制各地的盲目沖動和過度投資行為，又要努力保護地方發(fā)展的積極性，為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠的政策措施，積極引導東部和中西部地區(qū)加強合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必要性范文第4篇

【關鍵詞】城鎮(zhèn)化；宏觀經(jīng)濟；發(fā)展

一、我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

改革開放以來，中國的城市發(fā)展取得了跨越式的進步，人民的生活水平也取得了前所未有的快速提高，但是在一些農(nóng)村地區(qū)，由于其固有環(huán)境的和發(fā)展意識的單一性，讓不少農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的速度相對于城市來說相對緩慢，由此帶來的一系列社會問題也在近幾年的熱點話題當中尤為明顯。筆者認為，農(nóng)村擁有大量的人力資源和潛在的后發(fā)優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化的進程的快慢已經(jīng)牽動了中國特色社會主義經(jīng)濟能否更好，更深入的繼續(xù)進行下去。

二、我國城鎮(zhèn)化的必要性

（一）城鎮(zhèn)化――農(nóng)村的長期發(fā)展的重要引擎

以重慶農(nóng)村專業(yè)合作組織為例，2006年左右開始試點，將從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶自愿組織起來，在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增強成員收入為目的。這樣的合作組織在宣傳和初衷上確實是站在農(nóng)民和農(nóng)村長期發(fā)展的角度來設計的，但是經(jīng)濟學當中有一個概念叫做理性經(jīng)紀人，具體說就是消費者追求效用最大化；但是往往卻忽略了中國農(nóng)村的特殊性，中國農(nóng)民的天然弱點在于不善合。他們只知道眼前的利益，但看不到長遠的利益。更看不到在長遠利益基礎上形成的共同利益。因為看不到共同利益，所以不能在平等協(xié)商基礎上建立起超家庭的各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合體。就算很多合作組織建立起來了，也很難長久。

（二）城鎮(zhèn)化――城市經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)力量

在城市體系“鏈條”中，農(nóng)村城鎮(zhèn)處于末端，通常被視為是理想的城市體系“金字塔結構”的基石，它們一方面接受大中城市的擴散和輻射，同時又是各中心城市和大城市進一步防治的基礎，也是規(guī)模集聚效應和輻射帶動作用良性發(fā)展與體現(xiàn)的必要前提，從而促進大中城市的健康發(fā)展和整個城市體系的可持續(xù)發(fā)展。

當前，積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，特別是中西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是在特定的時期一個正確的選擇。去年通過實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，我國經(jīng)濟取得了GDP增長8.7%的水平，其中房地產(chǎn)的快速增長，拉動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，但也導致房地產(chǎn)泡沫的急劇形成，投機炒房的現(xiàn)象較為盛行。如果以此不發(fā)展房地產(chǎn)，經(jīng)濟發(fā)展沒有新亮點，我國經(jīng)濟將如何保持穩(wěn)定增長，是必須解決的核心問題。

三、結語

美國著名經(jīng)濟學家，諾貝爾獎金獲得者斯蒂格列茨教授把中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技并列為影響21世紀人類發(fā)展進程的兩大關鍵因素，并認為城鎮(zhèn)化是新世紀對中國的第一大挑戰(zhàn)。

（一）城鎮(zhèn)化拉動國內消費需求增長。

2009年城鎮(zhèn)居民的人均消費支出是12265元，農(nóng)村居民的平均消費支出為3993元，城鎮(zhèn)居民的人均消費支出是農(nóng)村居民的3.07倍。在現(xiàn)有水平下，農(nóng)村居民每減少1個百分點，全社會消費需求可以增長1.1個百分點，消費總需求增加超過1000億。城鎮(zhèn)人口中，還包括了大量的農(nóng)民工，如果通過城鎮(zhèn)化，將他們的消費需求得以充分釋放，城鎮(zhèn)化帶來的消費需求總量還將大幅度提高。2009年外出農(nóng)民工月平均收入為1417元，按照農(nóng)村勞動力的負擔比重計算，農(nóng)民工家庭的人均可支配收入為12145元。如果通過城鎮(zhèn)化促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，將農(nóng)民工消費的恩格爾系數(shù)下降到40%左右（2009年城鎮(zhèn)和農(nóng)村的恩格爾系數(shù)分別為36.5%和41%），那么農(nóng)民工年均消費支出將增加1963元，粗略計算可以增加消費支出3000億元左右。城鎮(zhèn)化發(fā)展促進了城鄉(xiāng)人口結構的轉變，可以顯著增加消費需求。

（二）城鎮(zhèn)化帶動國內投資需求增長

城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口的集中，帶來了基礎設施、公共服務設施和城鎮(zhèn)住房需求的增加。而長期以來，我國城鎮(zhèn)在基礎設施等方面投入嚴重不足，城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設還有較大的提升空間。考慮到我國處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期和城鎮(zhèn)基礎設施歷史欠賬較多的因素，我國城鎮(zhèn)基礎設施投資要達到聯(lián)合國的高標準，要實現(xiàn)2020年翻兩番的戰(zhàn)略目標，那么從投資角度來看，年均城鎮(zhèn)基礎設施投資至少為1萬億元（按2000年不變價格計算）。房地產(chǎn)開發(fā)投資是城鎮(zhèn)人口增加所帶來的直接投資，自上世紀中期以來，房地產(chǎn)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重穩(wěn)定在20%左右，已成為我國全社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的房地產(chǎn)投資需求仍然是巨大的。

（三）城鎮(zhèn)化促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必要性范文第5篇

內容摘要:京津冀經(jīng)濟圈合作是中國統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一。京津冀經(jīng)濟圈為破解經(jīng)濟圈發(fā)展難題,創(chuàng)新、整合和協(xié)調各方資源,促進該區(qū)域整體發(fā)展提供了可能并初見成效。本文根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的經(jīng)驗規(guī)律,結合京津冀的特殊地理區(qū)位和各自區(qū)域發(fā)展狀況,探討建立“環(huán)境同治,區(qū)域合作,政策互利,信息共享”的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展的京津冀經(jīng)濟圈的必要性。

關鍵詞:京津冀經(jīng)濟圈 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 協(xié)同發(fā)展 政府間協(xié)作

近年,京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展問題引起了廣泛關注,許多專家和學者圍繞京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展問題提出了很多具有實際參考價值的見解。本文從環(huán)境上的可持續(xù)戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃上的協(xié)同持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政府政策連續(xù)性三個方面分析京津冀經(jīng)濟圈可持續(xù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的概念,可以將京津冀經(jīng)濟圈可持續(xù)發(fā)展定義為:京津冀三省市在生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展的基礎上,在區(qū)域合理規(guī)劃的保障下,在具有連續(xù)性的政府政策的支持下,實現(xiàn)經(jīng)濟互利、產(chǎn)業(yè)合作、相互配合、協(xié)調發(fā)展、促進共贏的目標,從而實現(xiàn)自身的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

(一)“區(qū)域限批”限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展,企業(yè)亟待轉型

區(qū)域限批啟動以來,環(huán)?？偩忠呀?jīng)關停了很多嚴重違規(guī)項目,其中包括河北省唐山的新聯(lián)鋼鐵、寶業(yè)實業(yè)集團、灤南華瑞鋼鐵的3個鋼鐵污染項目。今后,“區(qū)域限批”與“行業(yè)限批”的內容與范圍將進一步擴大。

根據(jù)區(qū)域一體化中的增長極理論,其增長極定為三類,第一增長極是北京,第二增長極是天津,第三增長極為河北的石家莊和唐山。這三點基本可以輻射到整個京津冀地區(qū),其能夠抵制區(qū)域發(fā)展中“飛地”的形成,可見,唐山作為經(jīng)濟增長極的重要戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。唐山地區(qū)的項目被叫?？梢泽w現(xiàn)出國家在注重環(huán)保利益方面的戰(zhàn)略部署。在京津冀的規(guī)劃區(qū)域內,很多企業(yè)項目在環(huán)保、治污、減排等方面仍然存在嚴重問題,如果在未來的發(fā)展中不能轉變經(jīng)濟增長方式,不能將經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護放在同等高度,甚至將后者放在優(yōu)先地位,那么協(xié)同發(fā)展將會因為“區(qū)域被限”而受阻,甚至出現(xiàn)不均衡和差距。

(二)區(qū)域經(jīng)濟整體實力不均衡,缺乏核心和輻射能力

京津冀地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是,區(qū)域經(jīng)濟整體實力不強,沒有整體的核心競爭力,同時也未能形成像珠江三角洲、長江三角洲那樣具有強大輻射作用的經(jīng)濟中心,適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟體制和有競爭力的經(jīng)濟區(qū)域。

同時,核心城市與周邊聯(lián)系薄弱。大北京地區(qū)在城鄉(xiāng)人力資源的開發(fā)、教育發(fā)展水平、城鄉(xiāng)基礎設施建設等方面差距較大。北京的經(jīng)濟發(fā)展未能帶動整個京津冀地區(qū)的繁榮。區(qū)域差距的加大,使經(jīng)濟落后地區(qū)不僅個人收入偏低、群眾生活困難,而且城鎮(zhèn)建設、基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)等發(fā)展所需的資金嚴重短缺,并進一步加劇了發(fā)展的不平衡,使落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展陷入了一種惡性循環(huán)之中。

(三)政府行政劃分限制經(jīng)濟合作,政策間斷性制約持續(xù)發(fā)展

目前,京津冀地區(qū)政府參與市場競爭多,政府主導型經(jīng)濟比重大,這就促使不同行政區(qū)劃往往首先考慮本行政區(qū)的利益最大化;其次地區(qū)不平衡阻礙了京津冀區(qū)域間要素的暢通流動,北京的人才一般只集中在北京,向周邊省市的流動較少。另外,京津冀地區(qū)特殊的區(qū)位特點也減弱了合作動力,共贏效應還沒充分顯現(xiàn)出來。

大北京地區(qū)范圍內行政地位或經(jīng)濟實力相當?shù)某鞘兄g畸形競爭,存在行政隸屬關系的城市之間利益沖突,無行政隸屬關系、經(jīng)濟實力不相當?shù)某鞘兄g不規(guī)范競爭。這一方面惡化了北京與周邊城市的經(jīng)濟關系,另一方面也扭曲了北京的城市職能,加劇了首都的資源供給緊張和環(huán)境負荷加重的局面。與此同時,京津冀合作中很多政策都是時斷時續(xù),缺乏連續(xù)性,在一些領域的政策也具有時效性,沒有后續(xù)考慮或者戰(zhàn)略意識,這就造成了區(qū)域持續(xù)發(fā)展的困境和難題。

京津冀經(jīng)濟圈可持續(xù)發(fā)展的策略

(一)轉變經(jīng)濟增長方式,建立生態(tài)發(fā)展模式

京津冀地區(qū)是一個由壩上生態(tài)屏障、燕山、太行山水源涵養(yǎng)地、下游九河末梢濕地、北京灣平原以及灘涂海灣組成的一個完整的流域生態(tài)系統(tǒng)和大氣污染物斂散的生態(tài)單元,建立生態(tài)發(fā)展模式成為必然選擇。為了實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調,轉變經(jīng)濟增長方式成為發(fā)展中的必然選擇。為了確保生態(tài)環(huán)境的質量和經(jīng)濟圈的發(fā)展,京津冀三方應盡快建立生態(tài)環(huán)境和減污治污機制。在各方政府的共同監(jiān)管和三地企業(yè)的共同配合下,建立長效機制,形成專項基金,為京津冀經(jīng)濟圈的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,為國家的經(jīng)濟和環(huán)保事業(yè)貢獻區(qū)域力量。

(二)利用區(qū)域優(yōu)勢,形成區(qū)域規(guī)劃框架

根據(jù)中國社科院和社會科學文獻出版社中國區(qū)域發(fā)展藍皮書,即《2006-2007年:中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告》的觀點,京津冀城市群總體結構應采用“點―軸”發(fā)展模式。京津冀城市群“點”的發(fā)展即是以核心城市和次中心城市等為主要“節(jié)點”,統(tǒng)籌發(fā)展;“軸”的發(fā)展就是城市群內外主要交通走廊和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。三增長極,即北京、天津、河北的石家莊和唐山為三點,連線形成三軸,在軸線的規(guī)劃內形成合作面,在此基礎上進行輻射,涉及周邊地區(qū),防止出現(xiàn)邊緣化區(qū)域和人群,不能共享京津冀協(xié)同發(fā)展的利益。各個區(qū)域根據(jù)自身的強勢項目、優(yōu)勢資源、科技實力等特長方面與其他區(qū)域進行配合,如唐山的資源優(yōu)勢,廊坊的地緣優(yōu)勢,保定的文化旅游優(yōu)勢,張家口、承德的環(huán)境優(yōu)勢,各城市應該充分利用各自的比較優(yōu)勢,錯位發(fā)展,共同帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,使京津冀一體化戰(zhàn)略有條不紊的展開,最終形成資源共用、信息共享、優(yōu)勢互補的經(jīng)濟圈。

(三)加強政府指導,形成連續(xù)政策體系

京津冀經(jīng)濟圈是由三個不同的經(jīng)濟實體組成的一個共同發(fā)展的整體,如果只以市場來協(xié)調三方的利益關系,促進京津冀一體化的發(fā)展是不現(xiàn)實的。正因為如此,政府指導和相關政策法規(guī)就顯得尤為重要。

在充分考慮區(qū)際利益自的基礎上,制定一系列有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策、法規(guī),調動各方生產(chǎn)的積極性,對京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展將會產(chǎn)生重大影響,起到積極的促進作用。京津冀經(jīng)濟圈是一個由多城市組成的復合型經(jīng)濟區(qū),其內部一直存在著非常激烈的區(qū)際競爭和巨大的落差,整合過程也是一個協(xié)調和統(tǒng)籌過程。在區(qū)域市場轉型中,塑造“市場拓展型政府”以幫助區(qū)域市場的創(chuàng)生成為必然選擇。

(四)整合環(huán)保政策、區(qū)域定位、政府政策,促進持續(xù)協(xié)同發(fā)展

在京津冀經(jīng)濟圈可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中,環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展,區(qū)域協(xié)調同步發(fā)展,政策要有連續(xù)性就構成了支撐京津冀協(xié)同可持續(xù)發(fā)展的三個必須要素。這三個要素不是相互獨立的,而是相互制約,相互聯(lián)系的,應該在發(fā)展規(guī)劃中同步進行。環(huán)境上的可持續(xù)發(fā)展是重要的外部環(huán)境,更是“十一五規(guī)劃”的強制要求;區(qū)域的協(xié)調同步發(fā)展就是要在發(fā)展過程中,充分、全面的考慮京津冀區(qū)域的所有地區(qū),尤其是部分邊緣化的貧困和欠發(fā)達地區(qū),最終形成區(qū)域內的共同發(fā)展;政策的連續(xù)性是制度保證,由于跨省份進行經(jīng)濟合作,三個獨立實體必然存在經(jīng)濟增長點的競爭,那么如何在協(xié)調中出現(xiàn)競合,平衡經(jīng)濟利益,共享經(jīng)濟成果,就成為政府政策制定的指導原則。

綜上所述,京津冀經(jīng)濟圈的發(fā)展不僅關系到內部各地區(qū)的社會經(jīng)濟一體化,同時對全國的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展會產(chǎn)生相當大的影響。加強京津冀經(jīng)濟圈合作既存在理論上的必然性,又是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的必然要求,因此建立“環(huán)境同治,區(qū)域合作,政策互利,信息共享”的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展的京津冀經(jīng)濟圈至關重要。在京津冀經(jīng)濟圈可持續(xù)發(fā)展過程中,要全面落實科學發(fā)展觀,突出增長的平衡性、增長方式的節(jié)約性,通過加強京津冀合作交流,實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展,完善經(jīng)濟發(fā)展體系,最終實現(xiàn)京津冀經(jīng)濟圈的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

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3.王子柱,劉曉蔚.對京津冀都市圈協(xié)調發(fā)展的若干思考[J].唐山師范學院學報,2007(6)