區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

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區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年1月15日

對于區(qū)域經(jīng)濟，不同的學者有不同的定義。比較簡單的理解是指，一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素和外部因素相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，包括空間、地理、文化、社會等一些綜合體。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展受到地理位置、資源、氣候、人文、交通等諸多因素的影響，由于不同地區(qū)各種資源、位置、氣候等的差異，導致我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平也各不相同。由于經(jīng)濟的全球化，世界經(jīng)濟的競爭也愈演愈烈，新的經(jīng)濟發(fā)展格局也在悄然形成。我國的經(jīng)濟發(fā)展已取得了非常大的成就，但是區(qū)域發(fā)展也很不平衡，因此協(xié)調(diào)好我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將會為我國經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵及意義

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是20世紀九十年代初我國理論界提出的解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異問題的新概念。對于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，很少有人進行科學合理的界定，區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域之間在經(jīng)濟交往上日益密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動，從而達到各區(qū)域的經(jīng)濟均衡持續(xù)發(fā)展的過程。

區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的意義就在于，加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，減緩區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異擴大，縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異，同時保持和提高發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。使欠發(fā)達地區(qū)為發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的后盾，同時發(fā)達地區(qū)為欠發(fā)達地區(qū)提供各種技術(shù)、資金、項目等的支持，幫助欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，從而縮小區(qū)域發(fā)展的差距，形成良性的競爭循環(huán)的關(guān)系，從而增強我國經(jīng)濟發(fā)展的總體實力。通過區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展可以協(xié)調(diào)好不同地區(qū)的經(jīng)濟利益關(guān)系，處理好我國經(jīng)濟社會中的全局利益和局部利益的關(guān)系，近期利益和遠期利益的關(guān)系，從而保證我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保障社會的安全穩(wěn)定。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷程

我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大致經(jīng)歷了均衡性區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段、傾斜性區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段和協(xié)調(diào)性區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段。

（一）均衡性區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國在建國初期，由于區(qū)域地理位置和環(huán)境的差異，導致我國占國土面積不到12%的東部沿海地區(qū)集中了全國工業(yè)的70%，而內(nèi)地的工業(yè)基礎(chǔ)卻極為薄弱，內(nèi)陸邊疆地區(qū)更是接近空白狀態(tài)。西部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值僅占全國的11.2%。在這種狀況下，我國采取了均衡性的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策：國家以優(yōu)惠的財政政策和大量的投資加快內(nèi)地工業(yè)發(fā)展。結(jié)果這一政策卻限制了沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，表面上看縮小了東西部之間的經(jīng)濟發(fā)展差距，但是由于區(qū)域環(huán)境和自然環(huán)境的差距造成投資的回報率明顯低于沿海地區(qū)。這種均衡性的經(jīng)濟發(fā)展政策導致了資源的嚴重浪費和沿海地區(qū)發(fā)展受到限制，導致整個經(jīng)濟發(fā)展在這一時期速度明顯下降。

（二）傾斜性區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。黨的后我國開啟了改革開放的嶄新里程，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展上采取效率優(yōu)先的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力得到明顯的提升.但是隨之而來的是區(qū)域經(jīng)濟的差距明顯擴大，東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度也不斷擴大，造成西部地區(qū)經(jīng)濟在全國處于底層位置。

（三）區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于改革開放后東中西部區(qū)域經(jīng)濟差異明顯擴大，國家采取了一系列區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，西部大開發(fā)是中央的第一號重大決定。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時，國家先后實施了振興東北老工業(yè)基地、促進中部崛起、東部率先發(fā)展等重大戰(zhàn)略舉措，這一舉措成為了我國構(gòu)建社會主義和諧社會的著眼點和落腳點，同時促進了各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著城市化的快速發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，區(qū)域經(jīng)濟的格局也將發(fā)生明顯的變化，未來一段時期東西部經(jīng)濟差距雖然還有擴大的趨勢，但人均收入有縮小的趨勢。長三角、珠三角和京津冀三大城市群將繼續(xù)主導我國經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟重心向北轉(zhuǎn)移的明顯，環(huán)渤海地區(qū)也將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的又一個重要支柱。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素

（一）自然資源稟賦及自然條件的差異。我國水資源分布不平衡，水資源主要集中分布在西南、華南、東北和長江流域，而西北和華北地區(qū)缺水比較嚴重。這將影響到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和一些其他用水比較多的行業(yè)的發(fā)展，從而造成缺水地區(qū)在一些用水較多行業(yè)發(fā)展落后于水資源比較豐富的地區(qū)。我國耕地資源總量雖然較多，但是人均占有量很少。南方的耕地面積占全國的不到40%，北方高于60%；從東中西三大地帶看，東部約占28%，中部約占43%，西部約占28%。我國能礦資源數(shù)量多、儲量大，但區(qū)域分布不均衡。例如，煤炭資源主要分布在華北地區(qū)，占全國的70%以上，西北地區(qū)占約10%。這樣造成了對于煤炭需求量比較大的行業(yè)出現(xiàn)集中分布，從而造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。還有一些其他資源的分布不均衡都造成了地區(qū)的資源稟賦差異，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布不均衡，最終影響區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）不同區(qū)域地理位置和各自優(yōu)勢造成的差異。不同區(qū)域地理位置之間的差異造成不同的地區(qū)產(chǎn)生了本地區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展起來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)由于其地理位置靠海，使得沿海地區(qū)形成了以市場為導向的開放戰(zhàn)略，從而形成了港口城市開放步伐加快，形成了區(qū)域性的經(jīng)濟中心、物流中心、對外貿(mào)易中心。有些城市由于布局緊湊、城市密集、功能齊全從而形成了以城市群為導向的區(qū)位優(yōu)勢。還有一些地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢而享受國家政策，形成政策導向明顯的區(qū)位優(yōu)勢。像沿海地區(qū)的浦東、濱海南沙、舟山等，以及上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立都是依托其區(qū)位優(yōu)勢而發(fā)展起來的。

（三）對于區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)劃措施不夠合理。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略基石，區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)劃需要綜合考慮不同地區(qū)的不同區(qū)位優(yōu)勢，按照不同的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，我國的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃一直以來對區(qū)域的功能定位不明確，從而使得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中管理體制不夠明確，缺少全國性的區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，政策的制定沒有形成明確的體系，難以協(xié)調(diào)中央和地方的關(guān)系。遇到不同區(qū)域之間利益存在矛盾時，難以協(xié)調(diào)，從而使得一些協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃不能實施。在對有些地區(qū)進行區(qū)域規(guī)劃時，沒有考慮長遠的利益，缺乏專業(yè)人員進行合理規(guī)劃，使得不能充分利用不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。

（四）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的配套政策不明晰。改革開放至今，我國區(qū)域政策導向已發(fā)生了多次變動，從支持沿海地區(qū)的非均衡發(fā)展政策，之后采取漸進式的推進改革開放政策，形成從沿海向內(nèi)陸的推進過程。當時由于我國的國土面積廣大，因此區(qū)域政策設(shè)計的范圍比較廣泛，需要設(shè)計31個?。ㄊ?、自治區(qū)），當時由于缺乏對地區(qū)具體區(qū)位優(yōu)勢的判斷，在進行區(qū)域經(jīng)濟政策制定的時候，不能對區(qū)域進行一次全面、科學、合理的區(qū)域規(guī)劃，造成區(qū)域規(guī)劃對資源的分配和使用不夠合理，資源的浪費比較大。同時，由于我國目前對于區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃沒有一套完善的法律保障體系，對地方政府的考核體系也不健全，造成有些地方為了應付任務，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃只做表面現(xiàn)象，沒有真正將區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的政策真正執(zhí)行下去，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃成為一紙空文。

四、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策建議

（一）制定合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是對區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思，是進行區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是區(qū)域發(fā)展的方向。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的路線行進的，因此一個好的規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。對于我國現(xiàn)階段的東中西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距依然較大的現(xiàn)狀，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃必定要堅持實施西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部率先發(fā)展的總體戰(zhàn)略不動搖。對于不同地區(qū)的不同發(fā)展戰(zhàn)略采取有重點的發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)：對于西部的開發(fā)側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，同時注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和治理。大力發(fā)展旅游業(yè)，增加人力資本的投資力度；東北老工業(yè)基地的振興側(cè)重結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改制，加強與周邊國家的合作和技術(shù)交流；中部地區(qū)可以利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展物流和商貿(mào)，中部地區(qū)是聯(lián)系東部和西部的橋梁，是重要的交通樞紐，構(gòu)建起發(fā)達的交通物流網(wǎng)絡將對中部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的提升；東部地區(qū)是全國經(jīng)濟發(fā)展速度最快的地方，地處沿海地區(qū)，是聯(lián)系國外的重要橋梁，東部地區(qū)本身在發(fā)展過程中已經(jīng)建立起了比較完善的發(fā)展體系，可以有針對性地加強自主創(chuàng)新，形成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)、服務業(yè)、對外貿(mào)易等，增強我國在國際上的競爭力，同時為中西部地區(qū)提供各種技術(shù)和資金支持，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）推動和加強地方政府之間的區(qū)域經(jīng)濟合作。要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，地方政府之間的區(qū)域經(jīng)濟合作是必不可少的，在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系，構(gòu)建聯(lián)動、有序的區(qū)域經(jīng)濟上政府的作用非常重要。政府在合作時會存在利益分配的問題，我國缺少鼓勵和規(guī)范地方政府之間區(qū)域經(jīng)濟合作的法規(guī)和政策，當存在大的利益分歧時可能區(qū)域之間的經(jīng)濟合作很難進行，因此國家應及時出臺有關(guān)的法規(guī)政策。同時，鼓勵加大地方之間的經(jīng)濟交流與合作，像東部地區(qū)的對口援疆就是比較好的示范。地方政府之間的合作可以增進技術(shù)交流，達到優(yōu)勢互補，各展所長，促進區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。

（三）推進形成主體功能區(qū)建設(shè)。區(qū)域之間的區(qū)位差異導致了不同區(qū)域資源和環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和開發(fā)潛力各不相同，在對區(qū)域經(jīng)濟進行開發(fā)時要考慮到區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、人口狀況、資源環(huán)境承載能力，按照國家的有關(guān)規(guī)劃，將開發(fā)區(qū)域劃分成優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類功能區(qū)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)是開發(fā)密度較大，環(huán)境資源的承載能力逐漸變?nèi)醯膮^(qū)域。這部分區(qū)域需要改變原有的開發(fā)模式，改變以往的高投入的粗放經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)為集約型的經(jīng)濟發(fā)展模式，把質(zhì)量和效益放在首位，減少以前的高污染行業(yè)，增加科技含量高、污染少的行業(yè)的建設(shè)。重點開發(fā)區(qū)域是資源環(huán)境承載能力較強，經(jīng)濟和人口聚集條件良好，正在不斷發(fā)展壯大的地區(qū)，這部分地區(qū)可以承接優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，成為優(yōu)化發(fā)展區(qū)域與限制和禁止開發(fā)區(qū)域的連接紐帶。限制開發(fā)區(qū)域指資源和環(huán)境承載能力非常脆弱，經(jīng)濟發(fā)展和自然條件不太好的地區(qū)，這部分地區(qū)需要國家的保護。東部地區(qū)可以作為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，中部地區(qū)作為重點開發(fā)區(qū)，西部地區(qū)的有些地方作為限制開發(fā)區(qū)（例如）。主體功能區(qū)的劃分有利于增強區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，促進產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域的規(guī)劃措施相協(xié)調(diào)，做到定位明確，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（四）鼓勵和支持企業(yè)進行跨區(qū)域發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展能夠帶動所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，給所在的區(qū)域創(chuàng)造就業(yè)，增加收入，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)在選擇廠址的時候會考慮多種因素，像資源、交通、市場、勞動力價格等，中西部地區(qū)有比較豐富的資源和勞動力資源，同時中西部可以承接沿海一些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展時不但實現(xiàn)企業(yè)的自身擴張，同時能夠帶動所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，刺激新的經(jīng)濟發(fā)展動力，加強了區(qū)域之間的交流合作。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，地理位置的限制性也在逐漸減弱，通過發(fā)達的交通運輸和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡設(shè)施，完全可以解決企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展過程中運輸和信息不對稱的問題。只要有國家的政策支持和法律保障，企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展將會為縮小東中西部的差距做出巨大貢獻。

（五）盡量實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動。公共服務一般都需要政府來投資，因為公共服務產(chǎn)出正的外部效應，私人部門不愿參與公用服務的投資。公用服務分為涉及就業(yè)、基本社保等基本民生公用服務，義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用文化等公共事業(yè)服務，以及公共交通、環(huán)境保護、公共通信等的公益基礎(chǔ)服務和涉及生產(chǎn)、消費、生活、國防等的公共安全服務。中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，很多情況下是受制于基本公用服務落后而產(chǎn)生的連鎖反應，實現(xiàn)基本公共服務的均等化對于中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護、人力資本的發(fā)展，服務業(yè)及交通運輸業(yè)的發(fā)展都有很大的促進作用，這對于促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展起著非常重要的作用。我國以前對資源價格定價存在計劃和市場兩種定價方式，這種所謂的雙軌制雖然在過去支持了國民經(jīng)濟的平穩(wěn)推進，但是也產(chǎn)生了一系列問題。并且過去的定價方式無法適應現(xiàn)代市場的發(fā)展，因此有必要建立以市場調(diào)節(jié)為主導的資源定價機制，調(diào)節(jié)好資源的供給與需求，使得資源在區(qū)域之間合理流動，發(fā)揮資源的更大效應，緩解區(qū)域之間資源短缺現(xiàn)象，促進區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

五、結(jié)論

實現(xiàn)國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且還要求建立合理的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而使各個地區(qū)在國民經(jīng)濟整體活動中，充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，相互補充，相互配合，共同協(xié)調(diào)一致地發(fā)展。通過國家與地方政府之間的規(guī)劃方案與區(qū)域特點相協(xié)調(diào)，各種配套措施有序?qū)嵤M而穩(wěn)步有序地促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展范文第2篇

一、遼寧區(qū)域差異形成原因

（一）自然地理環(huán)境差異。不同地區(qū)自然環(huán)境的差異是導致各區(qū)域經(jīng)濟差異的客觀因素，而這種差異主要表現(xiàn)在區(qū)位和資源上。遼寧的地形可以分成三部分，分別是東部丘陵山地區(qū)、中部平原區(qū)和西部丘陵山地區(qū)。發(fā)展最好的城市，如沈陽、鞍山都位于中部平原區(qū)；而大連、營口則借助臨海的港口優(yōu)勢，帶動了經(jīng)濟的騰飛?？拷|寧省西北部省界的朝陽、阜新和鐵嶺，由于沒有港口，也不是陸上交通樞紐，給外向型經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的阻礙，限制了資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟發(fā)展所必需的資源流動，造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢。而同處丘陵地區(qū)，位于遼寧中部的撫順、本溪、錦州等城市，一方面由于和沈陽、鞍山等較發(fā)達城市接壤，受其經(jīng)濟輻射影響較大；另一方面由于擁有豐富的煤、鐵等礦產(chǎn)資源，重工業(yè)較為發(fā)達，經(jīng)濟的發(fā)展水平較朝陽、阜新和鐵嶺高。從遼寧各市的發(fā)展態(tài)勢來看，由區(qū)位導致的區(qū)域差異正逐步擴大，而由資源導致的區(qū)域差異則趨于減小。如沈陽、鞍山、大連、營口等城市所占比率都呈上升趨勢，而遼陽、撫順等資源型城市的比率則趨于減小。

（二）區(qū)域戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移。遼寧省境內(nèi)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，鐵、硼、菱鎂石、金剛石、滑石、玉石、溶劑灰?guī)r等礦的儲量均居我國首位，遼河油田是我國第三大油氣田，石油、天然氣儲量分別占全國的15%和10%。建國初期，國家投入大量資金，建設(shè)了鞍山、本溪、撫順、盤錦等重工業(yè)城市，遼寧也因此成為我國重要的重工業(yè)基地。隨著改革開放政策的實施，國家的建設(shè)重點逐步轉(zhuǎn)向東南沿海省份，與此同時，遼寧省也制定了“外向牽動”的發(fā)展戰(zhàn)略，將其戰(zhàn)略重點向南轉(zhuǎn)移。在這種發(fā)展背景下，遼寧省內(nèi)唯一的全國沿海開放城市大連和東北第二大港營口，借助其港口優(yōu)勢以及在政策、資金上可獲得的巨大支持，經(jīng)濟迅速發(fā)展。營口也成為遼寧省除沈、鞍、大以外唯一的比率呈上升態(tài)，相對發(fā)展速度大于1的城市。反觀遼寧省一些重工業(yè)城市，在原有體制下，并未形成完善的自我發(fā)展體系，因此在失去國家政策、資金支持以后，發(fā)展速度逐漸放緩。這也是導致省內(nèi)經(jīng)濟差異擴大的原因之一。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的效率差異。每一個地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。所有與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的要素、資源都需要由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來轉(zhuǎn)換和體現(xiàn)。因此，不同地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效率的高低，直接影響資源利用的效率，導致資源與要素流向利用率高的地區(qū)，并最終造成區(qū)域間的經(jīng)濟差異。在地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是最為重要的兩個方面。國有經(jīng)濟受到計劃經(jīng)濟體制的束縛比較嚴重，與三資、股份制經(jīng)濟等所有制相比，經(jīng)營的靈活性較低，社會成本較高，因此，在市場經(jīng)濟體制公開競爭的情況下處于劣勢。建國初期，國家的大力扶持，使得遼寧在我國重工業(yè)領(lǐng)域占有重要的地位，這也決定了在遼寧省經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟成分占有相當大的比重。隨著體制改革的進行與深入，遼寧省內(nèi)的所有制改革也獲得一定成果，截至2004年，鞍山、大連、沈陽三地的國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)總產(chǎn)值的比例已經(jīng)降到60%以下，而錦州、撫順、本溪等原有的重工業(yè)城市的這一數(shù)值仍超過80%。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的國有經(jīng)濟比重較低，經(jīng)濟增長的活力較強，增長速度也較快；相反，不發(fā)達地區(qū)的國有經(jīng)濟比重較高，經(jīng)濟增長遇到較大阻礙，速度較慢，這是導致遼寧省內(nèi)區(qū)域差異進一步擴大的原因之一。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)層次高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系搭配得當，將提高資源的有效利用率，加快經(jīng)濟增長的速度。2004年遼寧省的沈陽、大連、鞍山等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都已進入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向邁進，其中沈陽的三個產(chǎn)業(yè)之比為6.4：44.3：49.3，基本完成了由“二、三、一”向“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。而鐵嶺、朝陽等市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于較低級的階段，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比例都接近甚至超過30%，這種低級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)說明生產(chǎn)要素在三個產(chǎn)業(yè)中分配的結(jié)果使得各產(chǎn)業(yè)收益相等，但卻未獲得生產(chǎn)要素分配的最高效率。遼寧省內(nèi)這種發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的生產(chǎn)要素分配效率的差異，也導致了省內(nèi)不同地區(qū)間的區(qū)域經(jīng)濟差異。

二、遼寧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對策建議

（一）制定以縮小區(qū)域差異為目標的區(qū)域發(fā)展政策。政府對區(qū)域經(jīng)濟的干預方式主要包括直接投資和政策調(diào)控。在目前的市場經(jīng)濟體制下，政府已不能像計劃經(jīng)濟時期那樣，集中財力、物力發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟，這種發(fā)展方式也不利于這些地區(qū)形成自身的經(jīng)濟發(fā)展體系。因此，遼寧在未來的發(fā)展中，應主要通過政策進行調(diào)節(jié)。如健全區(qū)域的補償體系，利用政府的轉(zhuǎn)移支付，對先進地區(qū)和落后地區(qū)的利益進行再分配，鼓勵落后地區(qū)發(fā)展的積極性。針對西北部內(nèi)陸不發(fā)達地區(qū)的具體情況，結(jié)合各自的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及相對優(yōu)勢，制定不同的區(qū)域發(fā)展政策。推進落后地區(qū)的所有制改革，減少國有經(jīng)濟成分的比重，增加經(jīng)濟活力。深化經(jīng)濟體制改革，使得區(qū)域要素與資源的流動向高效化、合理化發(fā)展。加強落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)政府間的合作，充分發(fā)揮政府在資源調(diào)配中的積極作用。

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展范文第3篇

隨著國際貿(mào)易的飛速增長，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化。如何通過國際貿(mào)易來促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，一直是各級政府的使命。只有認識清國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，充分利用對外貿(mào)易促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，才能拓寬經(jīng)濟市場。只以充分發(fā)揮對外貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極影響，才能促進地方產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型，推動地方經(jīng)濟的飛速增長。

1.國際貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正作用

國際貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著促進作用，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展高度依賴國際貿(mào)易的發(fā)展，國際貿(mào)易影響區(qū)域經(jīng)濟的增長，影響區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著我國國際貿(mào)易的總額越來越大，對外貿(mào)易所帶來的技術(shù)要求、質(zhì)量要求都影響著我國的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，面對這些挑戰(zhàn)我們只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化資源配置。通過國際貿(mào)易，可以優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，完善我國市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，最后促進區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對國際貿(mào)易的反作用

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平往往會制約該國的國際貿(mào)易水平，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也決定了該地區(qū)的國際貿(mào)易方式。改革開放三十多年，我國的東方發(fā)達地區(qū)因受地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢取得了非常顯著的成績，也刺激了該地區(qū)的對外貿(mào)易程度。這說明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一定程度上影響了對外貿(mào)易，促進了國際貿(mào)易的飛速發(fā)展。同時，由于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，擴大了該地區(qū)的對外開放程度，增長了該地區(qū)的對外貿(mào)易總額，改變了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略

如何利用國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟的正、反作用，制定促進區(qū)域經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展策略，為地方經(jīng)濟服務。國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略應該從平等化機會、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加大人力成本等措施，通過均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.實施平等化的國際貿(mào)易機會

我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，稅收政策，物流水平差異都非常明顯，這就必然會影響對外貿(mào)易。國家層面上應該制定平等化的稅收政策和刺激政策，各地方政府應該加大資本投入，制定相應的政策法規(guī)，為對外貿(mào)易創(chuàng)造均衡化發(fā)展的政策，創(chuàng)造有利于促進對外貿(mào)易的環(huán)境。例如，我國東部地區(qū)的國際貿(mào)易機會明顯比西部多，國家應該加大中西部資本投入，創(chuàng)造與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一樣的外部經(jīng)濟環(huán)境，為中西部地區(qū)的對外貿(mào)易創(chuàng)造平等化的貿(mào)易機會，促進中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中國經(jīng)濟正在由粗放型向精細型轉(zhuǎn)變，局部地區(qū)還只是用廉價的勞動力和低廉的土地作為犧牲代價，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且不合理。隨著我國世界經(jīng)濟大國地位的樹立，有必要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品的高附加值。東部經(jīng)濟發(fā)達地方也應該加大落后產(chǎn)能的淘汰，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高資本的使用率。中西部地區(qū)應該加大資本投入，以工業(yè)化進程為目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時做好優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步從農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省轉(zhuǎn)變，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大交通、電信等基礎(chǔ)建設(shè)。

3.加大人力資本投入

中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不再是以廉價勞動力和富余資金為代表的增長模式，而應該考慮或加大其它經(jīng)濟要素，加快經(jīng)濟的再次騰飛。人才的重要性是任何高技術(shù)企業(yè)的核心力量，只有擁有高技術(shù)人才，才能實現(xiàn)對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。要想讓企業(yè)走出去，就必須重視人才的培養(yǎng)，加大高素質(zhì)、應用型人才的培養(yǎng)，就必須加大人力資本投入，加大實踐實訓基地的建設(shè)，加大校企合作辦學模式，通過人才創(chuàng)新來加快對外貿(mào)易。

三、結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展范文第4篇

[關(guān)鍵詞]我國 區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展

一. 前言

伴隨人類經(jīng)濟生產(chǎn)分工水平提高和科技進步,經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢日趨明顯,區(qū)域間市場依存度和空間緊密性不斷提高,經(jīng)濟聯(lián)系逐漸密切,成為影響經(jīng)濟增長的重要因素。區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實表明,區(qū)域之間能否建立起協(xié)調(diào)的經(jīng)濟關(guān)系,實現(xiàn)區(qū)域分工合作和優(yōu)勢互補,對于一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會福利水平提高具有直接影響。

如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當前各界關(guān)注的焦點之一。筆者認為,加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,提高區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可忽視的重要內(nèi)容之一。

二.我國區(qū)域經(jīng)濟特色日漸明顯

進入新世紀,我們確立了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路,開始實施推進西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進中部崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,從而進入?yún)^(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期。我國區(qū)域經(jīng)濟特色日漸明顯,東部沿海區(qū)域的率先發(fā)展和先富起來并帶動中西部區(qū)域共同發(fā)展,取得了巨大的成效,2009年1至8月,東部地區(qū)投資增長27.2%,增速比去年同期加快4.6個百分點;中部地區(qū)投資增長37.0%,增速同比加快1.7個百分點;西部地區(qū)投資增長39.2%,增速同比加快10.1個百分點。中西部地區(qū)投資占全國城鎮(zhèn)投資比重為50.4%,同比上升1.8個百分點。2000年到2008年,國家已安排西部大開發(fā)新開工重點工程102項,投資總規(guī)模17400多億元。

三. 我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

中國經(jīng)過30年的改革開放,經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個全新階段,體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的諸多矛盾逐漸顯現(xiàn),區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)就是其中一個突出問題。目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在三個方面:一是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導致的區(qū)域經(jīng)濟差距擴大;二是區(qū)域利益主體形成帶來的區(qū)域問惡性競爭;三是區(qū)域間缺乏合作,損失了區(qū)域整體效率。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究的理論意義在于把握區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì),探尋解決協(xié)調(diào)發(fā)展問題的可行對策,實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體效率提高和中國社會的和諧發(fā)展。

四.我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展所帶來的思考

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展概念不同于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展除了區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)之外,還包括區(qū)域中的社會、環(huán)境、文化等各系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,比單純的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵更為豐富,二者不能混用。同樣,區(qū)域經(jīng)濟差距只是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題的一個組成內(nèi)容,不代表區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的全部。值得注意的是不能將區(qū)域差距問題等同于社會公平問題,因為不同區(qū)域自然、社會條件不同,經(jīng)濟自組織過程中產(chǎn)生區(qū)域差距是必然現(xiàn)象。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的在于通過理性的“他組織”行為,來克服區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。專業(yè)化生產(chǎn)使整個社會獲取知識、積累知識的能力提高,進而提高了社會生產(chǎn)效率。但專業(yè)化生產(chǎn)效率受到分工交易成本的限制,當分工組織有效率,分工帶來的效率超過分工衍生的交易成本時,分工活動便自動在更大范圍內(nèi)展開,進一步提升生產(chǎn)效率;相反如果交易成本過高,分工活動就無法產(chǎn)生。分工的自發(fā)演進,分工鏈在空間范圍內(nèi)拓展、延伸,改變了人類社會的經(jīng)濟空間格局,不同區(qū)域因生產(chǎn)分工關(guān)系而緊密結(jié)合在一起。區(qū)域間的經(jīng)濟關(guān)系是否協(xié)調(diào),決定著區(qū)域間的交易成本,影響著社會整體分工水平,因而影響了經(jīng)濟生產(chǎn)效率。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題由此產(chǎn)生。我們首先要要敢于創(chuàng)新,突破體制束縛,提高區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同能力,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從這些年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看,體制不順、地區(qū)分割、利益保護等也是束縛區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟就必須敢于創(chuàng)新,從體制、機制、觀念、利益等各方面實現(xiàn)新的突破。其次,要善于利用區(qū)域優(yōu)勢,揚長避短,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從過去區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看,有的區(qū)域在發(fā)展過程中很好地利用了自身優(yōu)勢,如珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)等,但是也有一些區(qū)域在發(fā)展過程中過多地把眼光放在了向中央要項目、要政策、要資金等方面,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效果不明顯。所以,今后區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必須高度重視如何利用區(qū)域優(yōu)勢的工作,揚長避短,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。第三,要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟增長的能動作用,必須結(jié)合當?shù)貙嶋H,因地制宜,不能好高騖遠、急功近利,要立足于當?shù)刭Y源,充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢,建立有地方特色的主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展地方特色經(jīng)濟,確定區(qū)域相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),同時樹立集群企業(yè)誠信觀念、品牌意識,防止出現(xiàn)產(chǎn)品侵權(quán)和假冒偽劣現(xiàn)象,嚴格治理環(huán)境污染問題,只有這樣才能使產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展長久動力。

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區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展范文第5篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展策略；共同富裕

1.前言

區(qū)域發(fā)展不平衡是世界各國普遍存在的問題，也是中國的一個基本國情。黨的以后，中國實施了經(jīng)濟體制改革和對外開放政策，極大地解放了生產(chǎn)力，使經(jīng)濟增長的潛力得到了空前的釋放，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的持續(xù)、高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟和社會發(fā)展成就。然而，我們也清楚地看到，由于自然稟賦、歷史基礎(chǔ)、區(qū)位條件、政策取向等種種差異，中國這個巨大的經(jīng)濟空間的發(fā)展仍然是不平衡的，地區(qū)差距不斷擴大。區(qū)域差距問題不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會政治問題，失衡的經(jīng)濟空間對中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了種種不利影響。因此，縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大而深遠。

2.制定區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策目標

區(qū)域問題和問題區(qū)域的存在，引起了黨和國家的高度重視。在“九五”計劃和2010年遠景目標的建議中，中央就明確提出了堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距的方針。因此，我國未來相當長一段時期區(qū)域政策的目標應是制定區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策目標，將有利于逐步縮小區(qū)際差距、有利于促進西部開發(fā)、有利于加快改革和擴大開放、有利于合理調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。在制定切實可行、卓有成效的區(qū)域政策的同時，還應充分吸取國外的成功經(jīng)驗，吸收國外區(qū)域政策研究的成果，使之既能解決我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題，又能在理論方法、技術(shù)手段等各方面得到豐富和發(fā)展。[1]

3.充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化進程對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的促進作用

重視解決好“三農(nóng)”問題，支持“老、少、邊、窮”地區(qū)發(fā)展，重視再就業(yè)和健全社會保障體系。推動城鎮(zhèn)化進程既是我國實現(xiàn)工業(yè)化，城市化的必然選擇，也是縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的有效途徑。我國目前的城鎮(zhèn)化總體水平不高，經(jīng)濟發(fā)達的城市群和城市帶主要集中在東部沿海地區(qū)，由此加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾。因此，要從促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來合理規(guī)劃今后的城鎮(zhèn)化進程，加快中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)之間差距。要在中西部地區(qū)現(xiàn)有的城市建設(shè)基礎(chǔ)上，發(fā)揮大中城市的集聚效應和輻射作用，在中西部逐步形成具有自身特色的城市群和城市帶，帶動相鄰區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。地區(qū)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同社會群體收入差距拉大，是改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，不及時重視和認真解決，就容易引起社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。為此，國家注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。這一區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的系列舉措已開始生效。[2]

4.促進生產(chǎn)要素自由流動

未來中國國家競爭力的提高將繼續(xù)依賴于改革開放戰(zhàn)略所帶來的更廣泛、更深入地參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系的機會，以及通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)的效率提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須依賴于生產(chǎn)要素自由流動和建立統(tǒng)一的市場體系。要減少行政干預，把區(qū)域合作的主體讓位于市場來主導。我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的根本原因，說到底是人才、科技、資本等生產(chǎn)要素的流動不暢所致。近幾年，雖然資本流動問題得到一定程度的緩解，但是人才和科技的流動明顯缺乏動力。有關(guān)部門應制定切實可行的政策，建立起各種生產(chǎn)要素合理流動的機制，以促進東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。[3]

5.采取各種激勵措施、實施引進人才戰(zhàn)略

激勵是管理過程中一個不可或缺的環(huán)節(jié)和活動，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中應積極采取激勵措施，吸引其他地區(qū)和國外的投資者慕名而來。國外在落后地區(qū)所采取的激勵措施，就是把落后地區(qū)與核心區(qū)限制工業(yè)發(fā)展的稅收政策和許可證制度結(jié)合在一起，主動引導一些企業(yè)從核心區(qū)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。政府常采用區(qū)位補貼的方法來激勵邊緣區(qū)的工業(yè)增長。我國在借鑒國外經(jīng)驗的同時，應該根據(jù)我國國情，采取更多的激勵措施，創(chuàng)造一個鼓勵員工開拓創(chuàng)新精神和冒險精神的寬松環(huán)境，以及思想活躍和倡導自由探索的氛圍；要建立正確的評價和激勵機制，重獎重用有突出業(yè)績的開拓創(chuàng)新者；要強化企業(yè)內(nèi)的競爭機制，激勵人們?nèi)パ芯啃聞酉?、新問題，并明確規(guī)定適應時代要求的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的具體目標。通過激勵使我國區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)得到健康快速發(fā)展。其次，對于重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)所需人才以及短缺的人才，通過設(shè)立專項資金，以高福利、高工資等手段為其解決后顧之憂，同時為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。實行多樣化的人才流動模式。以市場調(diào)節(jié)為主，堅持行政調(diào)動與柔性流動、引進人才與引進項目相結(jié)合的多樣化人才引進與流動模式。

6.積極培育區(qū)域經(jīng)濟增長的長效機制

從我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，中西部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化水平低下，人口和產(chǎn)業(yè)分布過于稀疏，相互間的經(jīng)濟協(xié)作聯(lián)系松散，缺乏具有較強輻射帶動能力的區(qū)域性中心城市，也缺乏具有較強實力的專業(yè)性城鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展的城鎮(zhèn)支撐體系非常薄弱，難以依托城鎮(zhèn)發(fā)展來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，這嚴重地限制了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)格局，選擇現(xiàn)實基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、對周邊地區(qū)的輻射帶動作用較為明顯的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟增長極，加快推進欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化的進程，積極培育好東西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的增長極，促進東西部經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此要重點扶持一批欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)，為欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供有效的空間載體，從而構(gòu)筑起全國多層次的多極經(jīng)濟增長中心，用一種全局較為均衡的、局部不均衡戰(zhàn)略來逐步縮小地區(qū)差距擴大的趨勢，逐步消除區(qū)域經(jīng)濟的分化現(xiàn)象，改變經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡的格局，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在以中心鎮(zhèn)和區(qū)域性中心城市建設(shè)為重點的同時，要力促資源、資金、產(chǎn)業(yè)、人口等要素在這些城鎮(zhèn)的相對集中，使之形成完善的網(wǎng)絡，營造和培育增長速度，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。[4]

7.結(jié)語

就我國目前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的存在是一個無爭議的客觀事實，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀態(tài)是在很長的歷史發(fā)展過程中形成的，且不可能在短時間內(nèi)縮小和消弭。因此，必須按照中央的部署，有計劃、分步驟、分階段地進行。逐步控制和緩解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的趨勢，把地區(qū)差距控制在一定的范圍內(nèi)，最終消除區(qū)域差距，達到最終實現(xiàn)共同富裕的目的。

參考文獻

[1]夏江敬.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展政策研究[J].科技進步與對策,2007,12(12):40-42.

[2]楊宇白.試論我國對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的認識及其實踐[J].經(jīng)濟問題探索,2006,7:37-40.

[3]趙峰.推進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的因素制約及發(fā)展方略[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2007,12:45-47.