區(qū)域報告

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各位代表：

從今年開始，我區(qū)將實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第*年規(guī)劃。

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第*年規(guī)劃綱要的報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。

“*”時期工作回顧

“*”時期，是我區(qū)歷史上最好的發(fā)展時期。全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長較快，改革開放步子邁得較大，群眾得到實(shí)惠較多，社會秩序良好，民族團(tuán)結(jié)和睦，各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。五年來，我們在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和自治區(qū)政協(xié)的支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，勝利完成了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃，為“*”時期實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步預(yù)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的2080億元增加到2005年的4016億元，增加1936億元，“*”時期年均增長10．6％。財政收入由2000年的220億元增加到2005年的475．39億元，增加255．39億元，“*”時期年均增長16．7％。2005年人均生產(chǎn)總值越過1000美元，人均財政收入越過1000元人民幣，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。初步預(yù)計(jì)，“*”時期第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長分別為5．3％、14％和10．8％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的26．3∶35．2∶38．5，調(diào)整到2005年的22．3∶39∶38．7。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長6．1％。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，工業(yè)增加值年均增長13．6％，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均達(dá)到40％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額年均增長28．5％。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速成長，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)數(shù)量增加。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和會展業(yè)等取得長足發(fā)展。各經(jīng)濟(jì)區(qū)特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步形成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，2005年城鎮(zhèn)化率達(dá)到33％，比2000年提高約5個百分點(diǎn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)明顯加強(qiáng)。初步預(yù)計(jì)，“*”時期全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20．8％，累計(jì)完成5517億元，比“九五”時期增加近1倍。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均超過60％。新開工規(guī)模以上項(xiàng)目2．8萬個，比“九五”時期增加1倍多。“*”期間，新增高速公路598公里，新增沿海港口吞吐能力1416萬噸，新增發(fā)電裝機(jī)容量338萬千瓦。南寧至友誼關(guān)高速公路全線貫通，我區(qū)作為連接中國與東盟國際大通道作用進(jìn)一步發(fā)揮。沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)初顯成效。龍灘水電站、百色水利樞紐、洛湛鐵路廣西段、桂林至梧州高速公路、華銀氧化鋁一期工程等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，沿海煉油、林漿紙等事關(guān)全局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著一批交通、能源、水利、通信、城市設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

——改革開放取得明顯成效。國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，規(guī)模以上國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐加快，2004年取消除煙葉以外的特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，2005年提前一年免征農(nóng)業(yè)稅，兩年直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)17．61億元。財稅、金融、投資等方面的改革扎實(shí)推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2005年完成增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47％，比2000年提高6個百分點(diǎn)。成功舉辦了兩屆中國-東盟博覽會和中國－東盟商務(wù)與投資峰會，國際國內(nèi)區(qū)域合作取得新成效，對外開放水平進(jìn)一步提高。初步預(yù)計(jì)，“*”時期全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20．5％，其中出口總額年均增長14％；累計(jì)實(shí)際利用外資總額39．5億美元，年均增長8．8％；累計(jì)引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)招商引資項(xiàng)目1萬多個，實(shí)際到位資金897億元。

——城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。初步預(yù)計(jì)，“*”時期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8．8％，農(nóng)民人均純收入年均增長6％。市場消費(fèi)持續(xù)旺盛，社會消費(fèi)品零售總額年均增長11．5％。就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會保障體系初步建立。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)102萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)。新階段扶貧開發(fā)深入推進(jìn)，農(nóng)村未解決溫飽貧困人口減少64萬人，低收入貧困人口減少324萬人。邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)勝利告捷。累計(jì)建成5589個五保村，解決了8萬多個五保對象住房難問題。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高，生活水平實(shí)現(xiàn)了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。

——社會事業(yè)發(fā)展明顯加快。第三輪科技創(chuàng)新計(jì)劃取得新成果，累計(jì)取得自治區(qū)級科技成果1629項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技活動產(chǎn)出水平、科技環(huán)境改善指標(biāo)以及科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。“普九”攻堅(jiān)和“兩基”鞏固提高工作邁上新臺階，各級各類教育事業(yè)改革發(fā)展取得新成效。人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略全面實(shí)施，干部人事制度改革取得新進(jìn)展，人才隊(duì)伍整體實(shí)力持續(xù)提升。文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，舞臺藝術(shù)精品工程成果喜人，群眾性文化活動廣泛開展，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控能力有新提高，非典、禽流感等重大疾病和疫情得到有效防治。群眾性體育活動廣泛開展，競技體育運(yùn)動取得新成績。新聞出版事業(yè)更加繁榮，出版物和網(wǎng)絡(luò)管理得到加強(qiáng)。廣播電視覆蓋率達(dá)到91％，“村村通”階段性目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展，綜合治理人口問題工作格局初步形成。期末全區(qū)總?cè)丝?925萬人，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)劃控制目標(biāo)。資源合理開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等方面的工作取得新成績。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、民族、宗教、外事、僑務(wù)、地震、測繪、氣象、水文、社會科學(xué)等方面工作整體推進(jìn)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)。社會治安綜合治理取得明顯成效，人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。與“”等邪教組織和境內(nèi)外敵對勢力的斗爭不斷加強(qiáng)，禁毒和打擊走私等工作取得新成績。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)推進(jìn)，駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)在支持和參加地方建設(shè)以及抗災(zāi)救災(zāi)中做出了重要貢獻(xiàn)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

——行政效能得到明顯提高。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，人大代表建議、政協(xié)委員提案和社會各界來信來訪的辦理水平進(jìn)一步提高。政府職能加快轉(zhuǎn)變，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，行政管理體制改革進(jìn)一步深化，政企分開、政務(wù)公開和電子政務(wù)積極推進(jìn)，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)。行政許可法深入實(shí)施，政府立法工作和依法行政水平有新提高，執(zhí)法監(jiān)督力度加大。解放思想再討論、政務(wù)環(huán)境評議評價和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動有效開展，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

特別需要指出的是，剛剛過去的2005年，是我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持近年來快速發(fā)展的好勢頭，勝利完成了自治區(qū)十屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“*”計(jì)劃的全面完成劃上了圓滿句號。初步預(yù)計(jì)，2005年全區(qū)生產(chǎn)總值4016億元，比上年增長12．5％；人均生產(chǎn)總值8650元，折合1068美元，增長11．8％。財政收入475．39億元，增長17．7％；人均財政收入1023元，增長17％。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1430億元，增長6．9％。工業(yè)增加值1297億元，增長18％，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額126億元。全社會固定資產(chǎn)投資1700億元，增長35％，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過70％。社會消費(fèi)品零售總額1388億元，增長13．6％。外貿(mào)出口總額28．7億美元，增長20％；實(shí)際利用外資總額11．44億美元，增長36．4％；區(qū)外境內(nèi)招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金414．5億元，增長65％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8900元，增長8．8％；農(nóng)民人均純收入2490元，增長8％。居民消費(fèi)價格上漲2．4％。為民辦十件實(shí)事全面完成。

“*”時期的巨大成就來之不易?！?”初期，我們遇到了通貨緊縮、需求不足等困難，中后期遭遇非典、禽流感疫情和多次嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又受到煤電油運(yùn)供求緊張和資金短缺等瓶頸制約。在困難超乎預(yù)料的情況下，我們迎難而上，奮力拼搏，取得了超出預(yù)期的好成績。這是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的五年，我們在統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，有如下一些體會：

一是堅(jiān)持把貫徹中央方針政策與立足我區(qū)實(shí)際緊密結(jié)合起來，不斷完善發(fā)展思路。我們根據(jù)形勢的變化和對區(qū)情的把握，在堅(jiān)持實(shí)施“三大戰(zhàn)略、六大突破”總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，貫徹落實(shí)“加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會”的發(fā)展思路和建設(shè)“富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西”的具體構(gòu)想，促使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

二是堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的速度和效益。我們圍繞加快發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快推進(jìn)工業(yè)興桂，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力扶持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大工業(yè)基地和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的制約因素，先后實(shí)現(xiàn)了“三突破”和“雙過千”目標(biāo)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

三是堅(jiān)持突出投資拉動作用，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。我們深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策，把多方籌措建設(shè)資金、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)更好地結(jié)合起來，分層次統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，保持了投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。我們不斷推進(jìn)國有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐，深化其他各項(xiàng)改革，進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的體制性障礙。以舉辦中國-東盟博覽會和中國－東盟商務(wù)與投資峰會為契機(jī)，加強(qiáng)國際國同區(qū)域合作，積極參與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作和泛珠三角區(qū)域合作，進(jìn)一步拓展與東盟各國，以及港澳臺地區(qū)、粵浙黔等省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)往來，加大招商引資力度，以開放促發(fā)展。

五是堅(jiān)持從解決人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，注重改善民生。我們把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)、社會保障和扶貧開發(fā)工作，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，堅(jiān)持不懈地為人民群眾辦實(shí)事辦好事，著力改善邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，下大力氣解決城市低收入群體生活困難問題，使人民群眾從改革發(fā)展中得到了更多的實(shí)惠。

六是堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，深入實(shí)施科教興桂、人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和反腐倡廉工作，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，正確處理人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)取得新的成績。

回顧五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，增長方式粗放；工業(yè)化程度不高，自主創(chuàng)新能力較弱；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不夠快，中心城市的輻射帶動能力不強(qiáng)；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素較多，加快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；發(fā)展中的體制機(jī)制性障礙較多，投資軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善；一些關(guān)系人民群眾切身利益的問題還沒有解決好，部分城鄉(xiāng)居民的生活還比較困難；政府工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，行政效能有待進(jìn)一步提高等。對這些困難和問題，我們將高度重視并采取有效措施努力加以解決。

“*”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

“*”是我區(qū)發(fā)展史上承前啟后的關(guān)鍵時期?？傮w上看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢仍將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素，內(nèi)外環(huán)境有利于我區(qū)加快發(fā)展。我們一定要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，明確“*”時期發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。

“*”時期，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的十六大和十六屆五中全會以及自治區(qū)黨委八屆六次全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。必須堅(jiān)持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以更快更好發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化為重點(diǎn)，以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，全面推進(jìn)以富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)。

在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上，《綱要（草案）》根據(jù)自治區(qū)黨委八屆六次全會《建議》精神，提出了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源利用、縣域經(jīng)濟(jì)、改革開放、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、人民生活和可持續(xù)發(fā)展等方面。

——經(jīng)濟(jì)總量要上新臺階。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長10％左右，2010年人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上；期末萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低10％；財政收入年均增長14％左右；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16％左右。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要上新層次。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的22．3∶39∶38．7，提升為2010年的18∶44∶38，其中工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到39％；期末全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40％；非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重有較大幅度提高。

——自主創(chuàng)新能力要有新提升。研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由2005年的0．4％，提高到2010年的1．2％；產(chǎn)品創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新服務(wù)體系和科學(xué)研究創(chuàng)新體系初步建立。

——改革開放要上新水平。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制性障礙進(jìn)一步消除，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善；區(qū)域合作與交流進(jìn)一步擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要有新突破。北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，現(xiàn)代工業(yè)和物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局初步形成，對全區(qū)開放的帶動作用明顯增強(qiáng)；中心城市聚集輻射功能進(jìn)一步提升，縣城和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，城市群和城鎮(zhèn)帶初步形成；社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效；縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，期末縣域單位平均生產(chǎn)總值達(dá)到30億元以上。

——社會事業(yè)要有新進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育，國民平均受教育年限提高到9年；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到90％，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋率擴(kuò)大到80％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位覆蓋率達(dá)到100％，農(nóng)民參加合作醫(yī)療率達(dá)到70％；全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?200萬人以內(nèi)。

——人民生活水平要有新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6％左右，農(nóng)民人均純收入年均增長5％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)；公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

圍繞上述總體要求和發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了“*”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。這些任務(wù)包括富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西建設(shè)的各個方面。推進(jìn)富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西建設(shè)，是結(jié)合我區(qū)實(shí)際、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略思想的重要實(shí)踐，是加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會的具體行動?！八膫€廣西”建設(shè)既是“*”規(guī)劃的主要內(nèi)容，也是“*”發(fā)展的主要任務(wù)，必須通過“*”規(guī)劃綱要的制定和實(shí)施，確保“四個廣西”建設(shè)在“*”時期取得重要進(jìn)展。在《綱要（草案）》中，第2至第7篇主要闡述富裕廣西建設(shè)的內(nèi)容，第8篇主要闡述文化廣西建設(shè)的內(nèi)容，第9篇主要闡述生態(tài)廣西建設(shè)的內(nèi)容，第10至12篇主要闡述平安廣西建設(shè)的內(nèi)容，第13至17篇主要闡述“四個廣西”建設(shè)的重要支撐條件和體制機(jī)制保障，第18篇主要闡述規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制和保障措施。

一、堅(jiān)持發(fā)展主題，著力推進(jìn)富裕廣西建設(shè)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，是解決當(dāng)前我區(qū)各種困難和問題，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的基礎(chǔ)和前提?！?”時期推進(jìn)富裕廣西建設(shè)，《綱要（草案）》提出要切實(shí)抓好以下幾個方面：

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進(jìn)富裕廣西建設(shè)的根本要求。要繼續(xù)鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，迅速提升第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)林牧漁產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)科技示范推廣應(yīng)用體系，建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)保障能力。突出抓好農(nóng)村道路、水利、能源、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。在引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增加收入的同時，加大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，繼續(xù)實(shí)行對農(nóng)民的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力。二是全面實(shí)施工業(yè)興桂戰(zhàn)略。加速推進(jìn)工業(yè)化，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。大力發(fā)展資源型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，著力抓好制糖、鋁工業(yè)、汽車和工程機(jī)械、鋼鐵、石化、建材、林漿紙、錳業(yè)、醫(yī)藥、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)聚集輻射效應(yīng)。集中力量在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)中培育出更多的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和知名品牌。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力開發(fā)高新技術(shù)，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，力求在生物、新材料、新能源、電子信息、環(huán)保、現(xiàn)代中醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破，充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的孵化、輻射和帶動作用，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級。根據(jù)各市區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是加強(qiáng)國家和自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促使其成為現(xiàn)代工業(yè)的聚集區(qū)。繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局，加快南北欽防沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，壯大柳州老工業(yè)基地，培育建設(shè)百色鋁工業(yè)基地、河池有色金屬工業(yè)基地、崇左和來賓錳工業(yè)基地，加快梧州、賀州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，推進(jìn)玉貴走廊工業(yè)發(fā)展。重視礦產(chǎn)資源的勘探，為發(fā)展提供有力的資源支撐。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次和現(xiàn)代化水平，努力把服務(wù)業(yè)培育成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。以全面啟動和實(shí)施建設(shè)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略為突破口，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性國際物流和商貿(mào)中心為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向，加快發(fā)展房地產(chǎn)、會展、金融、保險、信息等服務(wù)業(yè)。特別是充分利用中國-東盟博覽會平臺，帶動南寧、桂林、玉林等有條件的城市發(fā)展特色會展產(chǎn)業(yè)和會展經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是改善發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要措施，《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，“*”期間，要按照完善設(shè)施、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、健全體系、發(fā)揮能力的要求，進(jìn)一步加大交通、能源、水利等方面建設(shè)力度，保持基礎(chǔ)設(shè)施總體水平適度超前，支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。一是加強(qiáng)交通建設(shè)。圍繞發(fā)揮西南出海大通道重要作用、建設(shè)連接?xùn)|盟國際大通道和加快推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作的總體發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路、沿海港口、內(nèi)河航運(yùn)、民航等建設(shè)，做好各種運(yùn)輸方式銜接，構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)加快建設(shè)區(qū)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)干線和出省通邊公路，基本形成高速公路主骨架。加快建設(shè)洛湛鐵路廣西段等新線鐵路，擴(kuò)能改造干線鐵路和沿海鐵路等既有鐵路線，提高鐵路運(yùn)輸能力。以建設(shè)億噸級大型組合港為目標(biāo)，促進(jìn)沿海港口向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。改擴(kuò)建南寧機(jī)場和桂林機(jī)場，完善配套設(shè)施，增加國內(nèi)國際航線，使其建設(shè)成為國際區(qū)域性樞紐機(jī)場。二是加強(qiáng)能源建設(shè)。進(jìn)一步加快電源建設(shè)，加快發(fā)展水電，深度開發(fā)利用水能資源，同時繼續(xù)發(fā)展火電，調(diào)整水火電結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模。加強(qiáng)新能源開發(fā)與合作，鼓勵企業(yè)合作開發(fā)煤炭、電力等項(xiàng)目，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)水利建設(shè)。以提高防洪抗旱能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)。圍繞工業(yè)發(fā)展和城市供水的需求，加強(qiáng)供水水源工程建設(shè)。

《綱要（草案）》對統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)提出了要求。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。多方式、多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其要重視發(fā)揮非公有資本拉動投資的作用。繼續(xù)堅(jiān)持自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)制度，對關(guān)系全局、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃和布局并主導(dǎo)建設(shè)，納入國家或自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，在投融資政策、項(xiàng)目用地、建設(shè)保障等方面予以傾斜。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)跟蹤管理，強(qiáng)化重大項(xiàng)目稽查和財政、審計(jì)監(jiān)督。完善目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目選擇、滾動、責(zé)任、激勵的工作機(jī)制，形成“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。

推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。要以北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)為龍頭，以中心城市發(fā)展為重點(diǎn)，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐，形成沿海地區(qū)、中心城市、縣域經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。一是推進(jìn)北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開發(fā)?？茖W(xué)編制南北欽防城市群發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)編制北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，爭取把該區(qū)域開發(fā)納入國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。以港口建設(shè)為中心，進(jìn)一步完善鐵路、公路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好沿海產(chǎn)業(yè)布局，加快培育發(fā)展沿海能源、林漿紙、石化、鋼鐵、修造船等現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。綜合開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施支持北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資、引進(jìn)高素質(zhì)人才和先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展科技教育等方面的配套政策。完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌其他經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)桂中、桂北、桂東、桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)充分挖掘潛力和發(fā)揮優(yōu)勢，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，突出發(fā)展大中城市，集約發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，培育形成城市群和城鎮(zhèn)帶。優(yōu)先發(fā)展南寧、柳州、桂林等基礎(chǔ)和條件比較好的城市，尤其要適應(yīng)舉辦中國-東盟博覽會的需要，加快把南寧建成現(xiàn)代化國際性城市。統(tǒng)籌抓好其他地級市的建設(shè)，使地級市向中心城市發(fā)展。進(jìn)一步抓好城市規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市經(jīng)營管理，優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)綜合競爭力和輻射帶動能力。三是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展縣域個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展縣域中小企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)主體。在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色資源富集地，建立農(nóng)產(chǎn)品加工體系和優(yōu)勢資源型工業(yè)體系，培育優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量建設(shè)縣域城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各類項(xiàng)目和鄉(xiāng)村工業(yè)向工業(yè)區(qū)集聚，加快縣域工業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提高承載能力，擴(kuò)大縣城人口規(guī)模，鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工人員到縣城居住和就業(yè)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核、激勵機(jī)制，培育發(fā)展一批特色鮮明、發(fā)展勢頭好、增長后勁足的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)文化廣西建設(shè)

文化是社會發(fā)展的精神動力和智力支持，對增強(qiáng)綜合競爭力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。推進(jìn)文化廣西建設(shè)是構(gòu)建和諧廣西的重要內(nèi)容?！毒V要（草案）》提出，建設(shè)文化廣西，要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，全面繁榮文化事業(yè)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。這是建設(shè)文化廣西的核心內(nèi)容?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)，必須強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持和鞏固馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。加強(qiáng)理想信念教育、思想政治工作和民族政策教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)，特別是未成年人思想道德教育，在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，使全區(qū)人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。積極開展形式多樣、生動活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，大力塑造改革開放、文明禮貌、辦事認(rèn)真、奮勇爭先的廣西新形象。大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，構(gòu)建具有廣西特色的社會科學(xué)學(xué)科體系。

加強(qiáng)文化建設(shè)。加大政府對文化事業(yè)的投入，形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍，創(chuàng)作更多體現(xiàn)時代精神、具有地方和民族特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和藝術(shù)精品，培育和開發(fā)文化品牌。廣泛開展群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。積極引進(jìn)世界優(yōu)秀文化成果和管理經(jīng)驗(yàn)，開展對外文化交流合作，開拓以東盟國家為重點(diǎn)的國際文化市場。深化文化體制改革。建立健全文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育文化市場主體，優(yōu)化文化資源配置，加快組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。切實(shí)做好民族民間傳統(tǒng)文化的普查、發(fā)掘、搶救、開發(fā)利用和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。大力開展全民健身活動，進(jìn)一步提高優(yōu)勢競技體育運(yùn)動水平，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施是豐富群眾文化生活、展示特色與形象、促進(jìn)文化發(fā)展的重要平臺和基礎(chǔ)。加快構(gòu)建以中心城市為主干、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善縣市、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化設(shè)施體系。突出抓好基層文化館（站）、圖書館、廣播電視等公益性文化設(shè)施建設(shè)，在大中城市建設(shè)一批重大文化設(shè)施。整合文化設(shè)施資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的效用。

三、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)廣西建設(shè)

建設(shè)生態(tài)廣西，是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的根本要求。必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！毒V要（草案）》提出，要堅(jiān)持節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等基本國策，大力推進(jìn)生態(tài)廣西建設(shè)。

節(jié)約利用資源。推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行節(jié)約型增長方式。抓好一批重點(diǎn)行業(yè)和高耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵并推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，建立健全節(jié)能管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。推廣使用節(jié)水設(shè)備和節(jié)水工藝技術(shù)，推進(jìn)污水再生利用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。發(fā)展節(jié)能省地型公共建筑和住宅。推廣使用低耗材的新產(chǎn)品和替代產(chǎn)品。推進(jìn)資源循環(huán)利用體系建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)對各種自然資源的保護(hù)和管理，健全資源有償使用制度，促進(jìn)資源有限、有序、有償開發(fā)。

加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)。以綜合防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染和城市污染為重點(diǎn)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全。加強(qiáng)對重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的污染防治力度，優(yōu)先保護(hù)好飲用水源。建設(shè)一批環(huán)保重大工程，重點(diǎn)提高城市生活垃圾無害化處理率。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)管能力。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大對重點(diǎn)生態(tài)公益林和自然保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、建設(shè)和管理力度。依法保護(hù)野生動植物，加強(qiáng)生物物種資源和生物安全管理，防止外來有害物種入侵。推進(jìn)植樹造林、封山育林、退耕還林等生態(tài)建設(shè)和石漠化治理重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對重大地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和治理。鼓勵和支持有條件的城市開展生態(tài)示范試點(diǎn)工作，打造綠色人居環(huán)境。

加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，突出抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作和對流動人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，建立健全對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭和計(jì)劃生育對象的各種獎勵和扶助政策措施，穩(wěn)定低生育水平。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施出生人口性別比綜合治理工程，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療救助等面向老年人的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。維護(hù)和保障婦女兒童合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)平安廣西建設(shè)

加快平安廣西建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧廣西的重要保證?！毒V要（草案）》提出，推進(jìn)平安廣西建設(shè)，必須加強(qiáng)公共服務(wù)，努力提高人民群眾生活水平，全面推進(jìn)依法治桂。

強(qiáng)化公共服務(wù)。這是政府協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會公平和正義，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定的重要手段和途徑。一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高疾病預(yù)防與控制、醫(yī)療救治和應(yīng)急救助能力。重點(diǎn)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格預(yù)防和控制艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病及非典、禽流感等新發(fā)傳染病的傳播。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保障。保護(hù)和發(fā)展中醫(yī)藥。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、藥品市場和食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管。二是健全社會保障體系。加快建立健全分層次、廣覆蓋的社會保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步做實(shí)個人賬戶。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，健全多層次的醫(yī)療保障體系。分類逐步解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題。建立和完善城市居民最低生活保障制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和五保村規(guī)劃建設(shè)。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，完善救助制度。落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策。關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。三是強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等應(yīng)急管理體系。完善重特大事故應(yīng)急預(yù)案體系，健全重特大自然災(zāi)害發(fā)生后的社會動員機(jī)制，提高處置突發(fā)公共事件能力。建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

努力提高人民群眾生活水平。堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，更加注重改善民生，讓人民群眾共享改革開放成果，逐步提高人民群眾生活水平，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位。建立和完善就業(yè)援助制度，健全就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是合理調(diào)節(jié)收入分配。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民收入。規(guī)范收入分配秩序，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是擴(kuò)大消費(fèi)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民合理消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。進(jìn)一步開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)方式。整頓和規(guī)范市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

大力推進(jìn)依法治桂。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力保持社會穩(wěn)定，是建設(shè)平安廣西的重要內(nèi)容。一是發(fā)展社會主義民主。提高重大政務(wù)活動的公開程度和人民群眾對政務(wù)活動的參與程度。發(fā)展基層民主，全面實(shí)行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度。堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，建立健全村民自治機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)。二是加強(qiáng)法制建設(shè)。貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法賦予的各項(xiàng)權(quán)力和政策，制定和完善政府規(guī)章，做好地方性法規(guī)的起草工作。加強(qiáng)政府法制工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。推進(jìn)司法行政體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，營造法制健全、管理規(guī)范、社會安定的社會主義法治環(huán)境。推進(jìn)法律援助工作，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。廣泛開展雙擁和軍民共建活動，加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國防動員工作。加強(qiáng)邊防體系建設(shè)。三是努力保持社會穩(wěn)定。強(qiáng)化維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制。創(chuàng)新社會管理體制，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾。改進(jìn)信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全社會治安防控體系，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害國家安全、社會治安等刑事犯罪活動和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

五、堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，確保和諧廣西建設(shè)

順利推進(jìn)完成“*”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西建設(shè)，構(gòu)建和諧廣西，是一項(xiàng)艱巨的歷史性任務(wù)。《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力、拓展空間；深入實(shí)施科教興桂、人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，為順利實(shí)施“*”規(guī)劃提供支撐和保障。

深化體制改革。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上實(shí)現(xiàn)新的突破。一是深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。二是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快國有大中型企業(yè)股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。加大國有企業(yè)重組兼并力度，組建一批新的企業(yè)集團(tuán)。積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，推進(jìn)政企分開和政資分開，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善投資核準(zhǔn)和備案制度，規(guī)范政府投資行為，建立健全政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度。推進(jìn)財政體制改革，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財政體系建設(shè)。進(jìn)一步深化稅收、金融、價格和涉外經(jīng)濟(jì)等體制改革。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上鼓勵、政策上扶持、方向上引導(dǎo)、法律上保護(hù)，大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重。依法保護(hù)私有財產(chǎn)。四是健全要素市場體系。重點(diǎn)培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場，推進(jìn)市場準(zhǔn)入監(jiān)管體系改革，穩(wěn)步發(fā)展證券市場、保險市場和期貨市場，健全市場化的土地交易定價機(jī)制，加快建設(shè)社會信用體系。

擴(kuò)大開放與合作。深入實(shí)施互利共贏的開放帶動戰(zhàn)略和“東靠西聯(lián)、南向發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作總體構(gòu)想，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，以大開放促進(jìn)大合作、大發(fā)展。一是擴(kuò)大對外貿(mào)易。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，扶持和培育一批大型出口龍頭企業(yè)，加快進(jìn)出口促進(jìn)體系建設(shè)，提高對外貿(mào)易競爭力。大力發(fā)展邊境貿(mào)易。加強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。二是擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極、合理、有效利用外資，提高利用外資水平。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，以沿海地區(qū)和中心城市為重點(diǎn)，以開發(fā)區(qū)為載體，以項(xiàng)目為中心，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，積極引進(jìn)有實(shí)力的跨國公司到我區(qū)投資。拓寬利用外資渠道，鼓勵外資并購國有企業(yè)，鼓勵企業(yè)到境外上市。擴(kuò)大利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款規(guī)模。三是擴(kuò)大國內(nèi)外區(qū)域合作。積極參與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，全面參與大湄公河次區(qū)域、“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南六省區(qū)市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。承辦好中國-東盟博覽會，努力把我區(qū)建設(shè)成為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性加工制造中心、物流中心、商貿(mào)中心和文化交流平臺。加強(qiáng)“百企入桂”工作、大力引進(jìn)區(qū)外民營資本。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持制糖、電力、汽車、機(jī)械等優(yōu)勢企業(yè)到境外開展互惠互利的對外投資、工程承包和勞務(wù)合作。

推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)品創(chuàng)新體系，以科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，以高等院校和科研院所為主體的科學(xué)研究創(chuàng)新體系。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。培育推廣我區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，啟動一批重大科技專項(xiàng)，力爭局部突破。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。加強(qiáng)科學(xué)知識和技術(shù)普及，擴(kuò)大科技交流與合作，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力。加快信息技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。

優(yōu)先發(fā)展教育。強(qiáng)化義務(wù)教育的政府保障責(zé)任，突出抓好普及和鞏固九年義務(wù)教育，改善辦學(xué)條件，提高義務(wù)教育質(zhì)量。加快發(fā)展普通高中，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才規(guī)模。以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高高等教育的大眾化水平。建立有效的教育資助體系。擴(kuò)大教育交流與合作。鼓勵和扶持社會力量以多種形式參與辦學(xué)，擴(kuò)大民辦教育規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科與優(yōu)勢企事業(yè)單位，加大實(shí)施人才小高地建設(shè)力度。實(shí)施人才重點(diǎn)開發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)高技能專門人才和農(nóng)村實(shí)用人才。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部對優(yōu)秀人才的聯(lián)系、關(guān)護(hù)制度。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，逐步實(shí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類、分層管理和國有企業(yè)管理者市場選聘制度。健全人才市場體系，推進(jìn)市場配置人才資源，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外各類高素質(zhì)人才以多種形式參與我區(qū)建設(shè)。

努力實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃良好開局

今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年，做好各項(xiàng)工作意義十分重大。必須按照“*”規(guī)劃綱要的總體要求和基本思路，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為順利實(shí)施“*”規(guī)劃開好局、起好步。

今年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長10％左右，萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低2％左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長19％左右，財政收入增長12％左右，社會消費(fèi)品零售總額增長12％左右，外貿(mào)出口增長13％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6％左右，農(nóng)民人均純收入增長5％左右，居民消費(fèi)價格總水平上漲控制在3％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作將努力做到“八個務(wù)必”。

務(wù)必在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上保持又快又好的良好勢頭。在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。抓好投資項(xiàng)目工作，把擴(kuò)大投資與推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，多渠道籌措建設(shè)資金，新開工建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會事業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)在建項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)和協(xié)調(diào)，確保計(jì)劃竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目按質(zhì)按期建成投產(chǎn)，做好一批重大項(xiàng)目前期工作，啟動自治區(qū)成立50周年大慶重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年全社會固定資產(chǎn)投資2000億元以上。在保持投資對經(jīng)濟(jì)增長拉動的同時，抓好鼓勵消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，發(fā)揮消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)增長的作用。抓好煤源落實(shí)、電力調(diào)度和成品油供應(yīng)以及運(yùn)力安排，努力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和協(xié)調(diào)，及時解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。抓好鼓勵縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵市縣增加財政收入、鼓勵招商引資等各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，充分調(diào)動各級各部門加快發(fā)展的積極性。抓好督查工作，確保經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

務(wù)必在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上有良好開端。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)為突破口，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，做好總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。抓好試點(diǎn)工作，自治區(qū)重點(diǎn)抓好武鳴縣和原邕寧縣所轄區(qū)域連片新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，各市、縣選擇城市、縣城周邊有條件的地方開展試點(diǎn)，帶動面上新農(nóng)村建設(shè)。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，整合各類支農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、能源、教育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到1560萬噸。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定并實(shí)施扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)規(guī)劃，集中財力扶持一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在32個糧食主產(chǎn)縣實(shí)施糧食直補(bǔ)，啟動水稻良種補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。搞好村莊規(guī)劃和治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村民主政治，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。

務(wù)必在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上有新起色。以進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)增加值突破1500億元。加大技改力度，重點(diǎn)推進(jìn)制糖、汽車、機(jī)械、鋼鐵、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，確保完成技改投資300億元以上。積極培育石化、林漿紙、鋁工業(yè)、錳系列深加工、繭絲綢等新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，推動企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收、貼息、補(bǔ)貼等政策措施，推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，努力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)消耗，加強(qiáng)綜合利用，提高企業(yè)競爭力。推進(jìn)柳州、南寧、桂林、百色、臨海等重要工業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展各市特色工業(yè)。加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)招商引資力度，促進(jìn)更多工業(yè)項(xiàng)目入園進(jìn)區(qū)。制定出臺支持建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。把工業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展更好地結(jié)合起來，努力提升服務(wù)業(yè)水平。加快景區(qū)景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造旅游服務(wù)品牌，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。培育壯大現(xiàn)代物流、會展業(yè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、金融、保險、信息等服務(wù)業(yè)。

務(wù)必在推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以開放為動力，以沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展臨海重化工業(yè)為重點(diǎn)，以南北欽防城市群建設(shè)為依托，努力促進(jìn)我區(qū)沿海地區(qū)加快發(fā)展。抓緊編制北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)規(guī)劃。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)一期工程，并以港口、供水、供電及道路建設(shè)為重點(diǎn)，啟動二期工程建設(shè)。抓好臨海重化工業(yè)布局，推進(jìn)沿海林漿紙等大型項(xiàng)目建設(shè)，做好石化、鋼鐵等項(xiàng)目前期工作，引進(jìn)和發(fā)展一批與大企業(yè)配套的中小企業(yè)。抓好推進(jìn)北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)政策措施的研究。著力改善投資環(huán)境，營造全面開放開發(fā)的良好氛圍。把發(fā)揮北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭作用、中心城市的帶動作用、縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用結(jié)合起來，加快中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)沿海地區(qū)、中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。

務(wù)必在深化改革、擴(kuò)大開放上取得新突破。繼續(xù)深化改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得階段性進(jìn)展。抓好試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。加快以國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革步伐，年內(nèi)全面完成規(guī)模以上國有企業(yè)股份制改革，建立和完善產(chǎn)權(quán)交易平臺，依法規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。加快推進(jìn)自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)與所辦、所管的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)政企分開，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)直屬經(jīng)營開發(fā)類事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。

加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，進(jìn)一步提高對外開放水平。繼續(xù)舉全區(qū)之力把第三屆中國-東盟博覽會辦得更有實(shí)效，更好地發(fā)揮博覽會在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化交流中的重要平臺作用，促進(jìn)招商引資和經(jīng)貿(mào)合作。全力抓好中國-東盟博覽會、兩廣、桂港、桂澳、桂臺、桂浙、桂黔合作項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，完善招商引資激勵機(jī)制，做好“百企入桂”服務(wù)工作，進(jìn)一步加大對國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)的招商引資力度。加快推進(jìn)和規(guī)范建設(shè)中國－東盟國際商貿(mào)區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在國內(nèi)外區(qū)域合作和招商引資中的作用。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，全力開拓東盟市場，推動具有競爭優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品出口。鼓勵和支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作。

務(wù)必在推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展上邁出新步伐。以滿足人民群眾的精神文化需求為根本任務(wù)，增加財政投入，加快推進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。今年各級政府用于社會事業(yè)的財政支出重點(diǎn)向科研院所、中小學(xué)校、鄉(xiāng)村廣播電視和通信、文化館（站）、衛(wèi)生院（所）等基層公共設(shè)施建設(shè)傾斜，并通過政策引導(dǎo)社會資金投向基層公共設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施第三輪科技創(chuàng)新計(jì)劃，組織實(shí)施一批支撐我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)步推進(jìn)“普九”攻堅(jiān)，實(shí)施職業(yè)教育振興工程，加強(qiáng)高?；A(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)人才小高地建設(shè)，進(jìn)一步建立健全人才市場體系。創(chuàng)新文化發(fā)展機(jī)制，努力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善文化市場體系。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵民間資本投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管力度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量。深入推行計(jì)劃生育村民自治，強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，努力降低出生人口性別比和政策外人口出生率，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。健全資源有償使用制度，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，確保集中用地、集約用地。啟動生態(tài)省區(qū)建設(shè)工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村環(huán)境污染防治力度和執(zhí)法力度，解決突出的環(huán)境問題。

務(wù)必在推進(jìn)關(guān)系人民群眾切身利益問題的解決上有新成效。更加重視和改善民生，把解決好人民群眾切身利益問題，作為堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧廣西的重要著力點(diǎn)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，廣開就業(yè)領(lǐng)域和門路，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者和被征地農(nóng)民等的就業(yè)再就業(yè)工作。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障體系，實(shí)行多層次的參保辦法。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險覆蓋面，認(rèn)真研究解決進(jìn)城務(wù)工人員和失地農(nóng)民的社會保障問題。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群體社會救助體系，逐步推行農(nóng)村低保和進(jìn)一步規(guī)范城市低保工作，增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)經(jīng)費(fèi)投入。加大城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助力度。以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動力培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面完成首批1731個“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)。更加重視移民工作，重點(diǎn)安置好新庫區(qū)移民，逐步解決老庫區(qū)移民遺留問題，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)移民的扶持力度，鞏固移民安置成果。努力解決土地征用、房屋拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的亂收費(fèi)等問題，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，杜絕各類重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)各種傳染病和重大動物疫病的防控工作，保障人民群眾生命健康安全。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，加大對黃賭毒的打擊力度，開展對“六合彩”的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會治安綜合治理。加強(qiáng)對群體性事件的預(yù)警、排查調(diào)處和處置工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。

今年要圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，繼續(xù)集中財力辦好一批實(shí)事，主要是：在已有15個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，新增25個試點(diǎn)縣，使1000萬以上農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到明顯緩解；在全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)行免收雜費(fèi)政策，幫助和支持農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生完成學(xué)業(yè)；新建農(nóng)村沼氣池20萬座；解決100萬農(nóng)村人口安全飲水困難問題；建設(shè)農(nóng)村三、四級公路4250公里，新增53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，200個行政村通公路；繼續(xù)實(shí)施“村村通電話”工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村通電話率達(dá)到100％；幫助2萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財政困難，對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和激勵性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助45億元，比上年增加17．4億元。

務(wù)必在政府自身建設(shè)上有新推進(jìn)。加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，提高政府行政能力和管理水平，努力建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)高效政府、法治政府和人民滿意政府。全面履行政府職能，在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把政府工作著力點(diǎn)更多地放在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展與和諧社會建設(shè)上。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，改善政務(wù)環(huán)境，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。完善行政決策機(jī)制，健全涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策的公示、聽證制度，推動行政管理決策科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持依法行政，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，保證各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，推行政務(wù)公開制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！回顧過去，勤勞智慧的廣西各族人民在“*”期間創(chuàng)造了令人矚目的成就；展望未來，“*”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，為勝利完成“*”宏偉目標(biāo)，加快構(gòu)建和諧廣西而努力奮斗！