城市特色建設(shè)

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1、關(guān)鍵資源、核心能力與城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

按照管理學(xué)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“資源/能力”學(xué)派的論點(diǎn)，城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于所擁有的資源和能力。

1.1城市關(guān)鍵資源與城市競(jìng)爭(zhēng)力

每個(gè)城市都擁有獨(dú)特的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與城市所擁有的資源直接聯(lián)系。城市資源是城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最直接的來(lái)源，但只有關(guān)鍵資源才能帶來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵資

源就是指那些城市擁有、控制和可以獲得并為建立競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)的資產(chǎn)。按Barney的觀點(diǎn)，關(guān)鍵資源有3個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：①有價(jià)值。占有和使用有價(jià)值的資源，能夠給城市帶來(lái)潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。②稀缺性

。只有有價(jià)值且稀缺的資源才能給企業(yè)帶來(lái)真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能否持久，還取決于這種資源是否具備關(guān)鍵資源必須的第三種屬性。③不可模仿和替代性。擁有有價(jià)值且稀缺的資源，城市

就獲得了某種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將持續(xù)到其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成功地模仿或替代了這種資源。因此，有價(jià)值、稀缺且難以模仿和替代的資源才能帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

可見(jiàn)關(guān)鍵資源具有不可交易性（Untra-deble）②，別的城市幾乎不可模仿，其它地區(qū)無(wú)法學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)移，如區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵資源是歷史發(fā)展的長(zhǎng)期積累，如現(xiàn)在的政治、經(jīng)濟(jì)、文

化中心，表現(xiàn)為時(shí)間的某種函數(shù)，其它地區(qū)在短期內(nèi)很難追趕。這些特色和優(yōu)勢(shì)，尤其是天然稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，一直都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的重要前提。而非關(guān)鍵資源則相對(duì)不為特定場(chǎng)所所壟斷

，它具有較強(qiáng)的“流動(dòng)性”，特別在當(dāng)今流動(dòng)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里。

1.2城市內(nèi)部能力與城市競(jìng)爭(zhēng)力

沒(méi)有資源，競(jìng)爭(zhēng)力就成為“無(wú)米之炊”。但具有相似資源的城市經(jīng)常在使用資源的效率和有效性方面表現(xiàn)出巨大的差異。因此，一個(gè)城市的成功不僅在于其擁有豐富的資源，還在于其擁有隱藏在各

種資源背后的配置、開(kāi)發(fā)、使用和保護(hù)資源的能力，這是產(chǎn)生城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的深層次因素。能力特有的價(jià)值之一就在于與城市的無(wú)形資產(chǎn)一起構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)力難以模仿、不可交易和轉(zhuǎn)讓的特征。

1.3關(guān)鍵資源、能力與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

能力（包括核心能力和輔助能力）最終促進(jìn)了城市資源的整合能力，有效的整合能力能夠合理地進(jìn)行資源存量的消耗與增值、資源增量的集聚和生成。因此，城市內(nèi)部的某項(xiàng)關(guān)鍵資源和資源整合能

力互動(dòng)作用的合力，就構(gòu)成城市核心競(jìng)爭(zhēng)力（urbancorecompetitioncapacity）。核心競(jìng)爭(zhēng)力由比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)共同組成，基于關(guān)鍵資源的比較優(yōu)勢(shì)賦予核心競(jìng)爭(zhēng)力以獨(dú)特性，是基礎(chǔ)；而基于城

市核心能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出了城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力，是主導(dǎo)方面。憑借這種合力，城市可以在瞬息萬(wàn)變的外部環(huán)境下保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而核心競(jìng)爭(zhēng)力則成為城市發(fā)展的“中流砥柱”。因此，城市的

核心競(jìng)爭(zhēng)力決定了一個(gè)城市未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，決定了該城市在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展地位和競(jìng)爭(zhēng)水平，同時(shí)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力也是其區(qū)別于其它城市的本質(zhì)特征之一。

2、城市特色內(nèi)涵

特色即為個(gè)性，是任何事物區(qū)別于其它事物的基礎(chǔ)，譬如產(chǎn)品特色、產(chǎn)業(yè)特色、飲食特色、服飾特色、地形地貌特色等。城市，不同于企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，它是一個(gè)場(chǎng)所（Place），從這方面出

發(fā)，一個(gè)城市的特色也就是其內(nèi)容和形式明顯區(qū)別于其它城市的個(gè)性特征，是該城市在一定的時(shí)空條件下，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境為了自身的生存和發(fā)展，以當(dāng)時(shí)所能達(dá)到的文明手段，利用自然

、改造自然所創(chuàng)造的有別于其它城市的場(chǎng)所和非場(chǎng)所成果的綜合表現(xiàn)。

關(guān)于城市特色問(wèn)題的討論，歸納起來(lái)可以分為3個(gè)階段。第一階段為對(duì)場(chǎng)所物質(zhì)空間的討論，國(guó)內(nèi)早在20世紀(jì)50年代就開(kāi)始了城市特色問(wèn)題的討論，不過(guò)那時(shí)只論建筑形式。第二階段是對(duì)城市的非

物質(zhì)特色的討論，如文化、民俗、精神、歷史等受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。1988年，建設(shè)部明確提出“根據(jù)不同的氣候條件，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不同的民族風(fēng)俗習(xí)慣，建設(shè)有中國(guó)社會(huì)主義特色的

各具風(fēng)格的城市和村鎮(zhèn)”①。第三階段是現(xiàn)今城市的非場(chǎng)所“特色”逐漸受到廣泛的關(guān)注。全球經(jīng)濟(jì)體系中的國(guó)際地域勞動(dòng)分工使得該體系中的城市或者地區(qū)形成了獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的城市產(chǎn)業(yè)特色，當(dāng)然這種

產(chǎn)業(yè)特色是建立在各種地方場(chǎng)所特色的基礎(chǔ)上的。

從上述有關(guān)城市特色的內(nèi)涵、不同階段對(duì)城市特色的關(guān)注點(diǎn)可見(jiàn)，一個(gè)城市的特色由其“場(chǎng)所”特質(zhì)和“非場(chǎng)所”特質(zhì)所決定和體現(xiàn)。城市的“場(chǎng)所”特質(zhì)主要體現(xiàn)在建筑形式、傳統(tǒng)空間風(fēng)貌、自

然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化小品、區(qū)域環(huán)境等方面，而“非場(chǎng)所”特質(zhì)則主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織特色、文化制度及人才、知識(shí)、創(chuàng)新等方面。中國(guó)幾千年的文化底蘊(yùn)與各類(lèi)城市地域文化、經(jīng)濟(jì)、

自然相結(jié)合而成為發(fā)展特色城市的重要特質(zhì)，一批具有鮮明地方文化特色或個(gè)性的城市脫穎而出，如水鄉(xiāng)城市、濱海城市、高原城市、山海城市、沙漠城市等以地理風(fēng)貌為特色的城市，服裝之都、水晶

之都、絲綢之都、玩具之都等以產(chǎn)業(yè)與資源為特色的城市，以及昆劇之鄉(xiāng)、南音之鄉(xiāng)、評(píng)劇之鄉(xiāng)等以地方文化為特色的城市迅速為世界所了解，并為形成、維持城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了必不可少的前提條件

。

3、城市特色與城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系

城市特色取決于城市在某一階段所擁有的典型“場(chǎng)所特質(zhì)”和“非場(chǎng)所特質(zhì)”，而城市競(jìng)爭(zhēng)力則取決于城市在某一階段所擁有的“關(guān)鍵資源”與“內(nèi)部能力（特別是核心能力）”。一般來(lái)說(shuō)，城市

的“關(guān)鍵資源”既有“場(chǎng)所”關(guān)鍵資源，也有“非場(chǎng)所”關(guān)鍵資源。城市的“非場(chǎng)所”關(guān)鍵資源和內(nèi)部能力屬于城市的“非場(chǎng)所特質(zhì)”，也就是說(shuō)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵資源和內(nèi)部能力是城市具有某些特

色的充分必要條件，而另有一些城市特色則在某一時(shí)期內(nèi)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者城市核心競(jìng)爭(zhēng)力意義不大或者作用不直接，但也同樣孕育著城市競(jìng)爭(zhēng)的潛在優(yōu)勢(shì)。因此，城市特色與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)

優(yōu)勢(shì)之間息息相關(guān)。根據(jù)影響城市特色的“場(chǎng)所特質(zhì)”和“非場(chǎng)所特質(zhì)”的“有價(jià)值、稀缺性、不可模仿和替代性”，城市特色對(duì)于某一階段的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力而言。

3.1特色“維持”城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，維持競(jìng)爭(zhēng)的“優(yōu)勢(shì)”永遠(yuǎn)是相對(duì)的，稍縱即逝。只有在各種環(huán)境中始終都擁有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才算是真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的維持取決于城市中有價(jià)值、稀缺的和

不可替代的城市特色、城市特色的種類(lèi)和數(shù)量組合及城市特色的形成、更替能力。其中，城市特色的種類(lèi)和數(shù)量組合是城市獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)力量，而城市特色的更替變化則是城市獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)

優(yōu)勢(shì)的內(nèi)生動(dòng)力。在動(dòng)蕩的環(huán)境當(dāng)中，城市特色（特別是產(chǎn)業(yè)特色）只有通過(guò)持續(xù)的累積和更替演化，才能維持持續(xù)的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2特色“塑造”、“孕育”城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)

與城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力相比較，城市特色更為復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō)，城市特色不一定立即或者直接轉(zhuǎn)化成為城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，其通常是城市特色與城市發(fā)展的其它內(nèi)、外部因素共同組

合而“促進(jìn)”城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，特色“塑造”和“孕育”著城市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)。

3.3特色組合“決定”城市的職能類(lèi)型

與一般的城市分類(lèi)相比較，城市的職能更帶有綜合性、更為重要、更能深刻地體現(xiàn)城市的本質(zhì)。城市職能取決于城市在全球或者區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)地域分工和產(chǎn)業(yè)特色。事實(shí)上，城市職能就是城市之間

競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)危機(jī)后，就會(huì)尋找新的城市個(gè)性/特色，而此時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的城市職能類(lèi)型就是界定城市特色的一種方法。因此，城市會(huì)努力體現(xiàn)專門(mén)的職能，它們會(huì)瞄準(zhǔn)目標(biāo)，爭(zhēng)取

成為金融中心、研究中心等。這樣，城市之間為獲得新的城市職能互相競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又不斷增強(qiáng)已有的且還未喪失的城市職能。各種影響城市競(jìng)爭(zhēng)和城市發(fā)展的因子的組合在各個(gè)城市都不一樣，

不同組合決定了城市對(duì)不同類(lèi)型、不同數(shù)量要素的吸引力，這也就形成了各城市不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包含了許多職能，隨著地域分工過(guò)程的加深，城市經(jīng)濟(jì)職能不斷分化，專業(yè)化職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一個(gè)城市可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，但從城市職能來(lái)看只能突出一兩項(xiàng)主功能

，形成一兩項(xiàng)強(qiáng)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。如德國(guó)的展覽名城漢諾威、印刷機(jī)械和大學(xué)城海德堡，荷蘭的港口城市鹿特丹，意大利的服裝名城米蘭，瑞士的鐘表之都洛桑等，均以其獨(dú)特的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而聞名于世。

又如日本，日本政府在反思前幾輪“國(guó)土整治計(jì)劃”的得失之后提出：各城市應(yīng)在加強(qiáng)原有特色的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，強(qiáng)化地域職能分工與合作。如“大阪圈”的3個(gè)商業(yè)城市則將“商業(yè)的大阪”、“港

口的神戶”、“文化的京都”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使這3個(gè)城市充分認(rèn)識(shí)到自身的區(qū)位、資源、人文、歷史等因素及與周邊城市的協(xié)同關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上形成自己獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力[1].縱觀國(guó)際上的優(yōu)

秀城市，無(wú)一不具有顯耀的產(chǎn)業(yè)特色和鮮明的城市特色。

3.4城市職能類(lèi)型凸顯不同的城市特色

城市的特色類(lèi)型及其組合決定了城市的職能類(lèi)型。反過(guò)來(lái)，一個(gè)城市的不同發(fā)展階段，具有不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)力量，反映出不同的城市職能類(lèi)型。因此，與城市職能類(lèi)型相對(duì)應(yīng)的、作用較為突出

的城市特色組合也呈現(xiàn)不同的演替特征。以蘇州為例，蘇州的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段可以歸納為以原材料為主的初級(jí)要素驅(qū)動(dòng)向以勞動(dòng)力密集、資金相對(duì)密集為特征的初級(jí)要素驅(qū)動(dòng)，然后到目前的以投資

驅(qū)動(dòng)為主的階段。其中，在以原材料為主的初級(jí)要素驅(qū)動(dòng)的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段，手工業(yè)制品等占有重要地位，而其典型的城市特色可以“絲綢”為代表。在勞動(dòng)力和資金相對(duì)密集的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)

階段，蘇州的城市特色可以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等為特征。自1992年以來(lái)全球化資本對(duì)蘇州的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)起到了關(guān)鍵的作用，城市發(fā)展進(jìn)入了“投資驅(qū)動(dòng)”的城市競(jìng)爭(zhēng)力階段。從絲綢手工業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)，到現(xiàn)在的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，蘇州產(chǎn)業(yè)特色逐步地形成和演替，并且成為推動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)演替和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在此階段，蘇州工業(yè)園區(qū)和新區(qū)的“新城”風(fēng)貌作為城市的重要特色也隨之誕

生和凸顯。

當(dāng)然，在整個(gè)演變過(guò)程中，其它的一些城市特色也相對(duì)凸顯出來(lái)，并且在不同的階段對(duì)城市的發(fā)展發(fā)揮不同的作用。如在20世紀(jì)80年代，蘇州的區(qū)位和交通等特色為蘇州吸引上海等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

等發(fā)揮了極其重要的作用，而20世紀(jì)90年代以來(lái)，其區(qū)位特色和交通特色又為蘇州成為全球的制造業(yè)基地創(chuàng)造了重要的前提條件；另外，蘇州作為中國(guó)乃至全球重要的歷史文化名城，其古城風(fēng)貌特色

、歷史文化特色也直接或間接地支撐著城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就證明了在不同的階段，城市特色的作用方式、作用程度都可能有所差異。

除投資驅(qū)動(dòng)作為蘇州競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要力量外，蘇州正在積極地加強(qiáng)其城市的創(chuàng)新能力。譬如各園區(qū)對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目的鼓勵(lì)，蘇州實(shí)行加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)和能力培養(yǎng)的相關(guān)舉措（如引進(jìn)中國(guó)科學(xué)

技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)的研究生院等）。因此，伴隨著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)力量的升級(jí)，蘇州即將顯現(xiàn)出新的城市特色。

4、基于城市特色的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和策略

城市特色是城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生、持續(xù)和升級(jí)的關(guān)鍵資源或核心能力，因此，對(duì)于一個(gè)城市而言，為提高其城市競(jìng)爭(zhēng)力，可以從城市特色的角度出發(fā)，制定和實(shí)施相應(yīng)的城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略或經(jīng)營(yíng)策略。

4.1識(shí)別城市特色，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

在目前的城市競(jìng)爭(zhēng)條件下，城市更加依賴于深藏在物質(zhì)后面的“軟性”要素，即“非場(chǎng)所”資源和能力，因?yàn)樗鼈兛蓪?duì)資源的配置、吸引、控制、轉(zhuǎn)化等產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，正確地識(shí)別城

市特色，特別是城市的“軟性”城市特色，對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的制定至關(guān)重要。

4.2保護(hù)城市特色，以維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用

伴隨著經(jīng)濟(jì)方式的變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，城市特色正面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)甚至是致命的破壞，如對(duì)城市整體風(fēng)貌、歷史文化遺跡、城市自然特色的破壞等，而城市的地域文化，如地方戲劇、

地方手工藝制品等也在逐步退化。在這樣的形勢(shì)下，城市特色正日益受到人們的關(guān)注。

在全球化的巨大力量作用下，地方特色正逐漸淡化，甚至消失，使得城市千篇一律。然而，伴隨此過(guò)程和結(jié)果的另一方面是地方城市特色對(duì)城市的作用開(kāi)始增強(qiáng)。如蘇州的歷史文化特色，極大地提

升了城市的營(yíng)商環(huán)境和居住環(huán)境的品位，這對(duì)以“人、技術(shù)、資金”為重要生產(chǎn)要素的城市發(fā)展至關(guān)重要，并且依賴于這些傳統(tǒng)的城市特色，蘇州在其它方面日益融入到全球化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。

城市特色的保護(hù)在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位毋庸置疑。一個(gè)城市的某一方面特色雖然可能與城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力不是很直接相關(guān)，或者在城市發(fā)展的某一階段作用甚微，但它也同樣“塑造”

著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，“孕育”著新的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但一旦被破壞，便不可逆轉(zhuǎn)。

4.3培育城市特色，以升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的驅(qū)動(dòng)力

城市在不同的階段需要不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)支撐，而不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則需要不同的關(guān)鍵資源和核心能力。因此，關(guān)鍵資源和核心能力的培育與城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的升級(jí)和演替直接相關(guān)，關(guān)鍵資源和核心能力

的培育在很大意義上也就是新城市特色的培育和形成。新的城市特色，新的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不是說(shuō)不需要原有的特色、資源條件和能力組合。實(shí)際上，新的城市特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都是建立在原有特色的基

礎(chǔ)上的，只不過(guò)發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)、方式發(fā)生了變化。