農村資產管理辦法

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農村資產管理辦法范文第1篇

只有集體實力增強了，化解債務才有經(jīng)濟基礎。

加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農村集體資產與財務管理歷來是廣大農民群眾十分關心的問題。這方面工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益。這些年各地為加強農村集體資產與財務管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產權屬關系，隨意向集體和農民伸手，有些地方農村財務管理混亂，財務不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農民的利益關系問題，是如何更好地維護農民合法權益和保護農村生產力的問題。

當前，我國農業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿組織以后，農業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創(chuàng)新農村集體資產與財務管理機制。

一是要圍繞農村經(jīng)濟的發(fā)展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。農村集體資產與財務管理工作是黨的農業(yè)和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入。因此，農村集體資產與財務管理工作必須服從和服務于農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展這個中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農村集體資產與財務管理工作遇到的問題，不少都跟經(jīng)濟發(fā)展水平有關，有些問題只有隨著經(jīng)濟發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級債務，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農民收入增加了，化解債務才有經(jīng)濟基礎。加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現(xiàn)其不斷增值，發(fā)展農村的生產力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機制環(huán)境，是農村集體資產與財務管理工作的立足點和出發(fā)點。

二是要適應農村公有制新的實現(xiàn)形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。農村集體資產與財務管理工作是同農村的基本經(jīng)營制度緊密聯(lián)系的。改革開放20多年來，農村已確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營制度，農村集體經(jīng)濟的存在形式和功能發(fā)生了很大變化，農村集體資產從資產規(guī)模、產權構成、運作模式到管理方式，也都發(fā)生了很大變化。特別是農村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn)，更加豐富了農村集體資產與財務管理的工作對象和內容。應當適應農村公有制實現(xiàn)形式的新變化，調整農村集體資產與財務管理的思路和方法，把注意力從集體資產的物質形態(tài)管理轉到價值形態(tài)管理，從資產管理轉到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現(xiàn)集體資產保值增值、壯大集體經(jīng)濟實力和增加農民收入的目的。

農村資產管理辦法范文第2篇

農村產權制度中的關鍵和核心是產權，良好的產權制度有利于確保農村經(jīng)濟快速、有序發(fā)展，責權明確、歸屬明確、保護完善、流轉暢通的農村產權適度是我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展及農村生產力水平快速提升的重要基礎。農村的產權制度改革應建立在公平、民主、規(guī)范的基礎上，確保農民權益。

 

1我國農村集體產權制度改革的進展及特點

 

1.1發(fā)達省農村集體產權制度改革推進程度較快

 

截至目前，我國多個經(jīng)濟發(fā)達省份的農村已經(jīng)完成了產權制度的改革，其中發(fā)達省份的農村改革完成數(shù)量占到全國農村總數(shù)的80%以上，其中尤其以廣東省、浙江省以及江蘇省的農村改革完成數(shù)量最多。

 

1.2農村集體資產收入分配制度建立并完善

 

體制改革之后，原本按照福利分配的方式逐步被按股分紅的分配方式所取代?？傮w來看我國農村中集體資產的分配制度已經(jīng)逐步建立起來，并在發(fā)展中不斷的完善。

2我國農村集體產權制度改革中遇到的困境

 

2.1集體資產折股量化范圍的確定

 

集體資產折股量化范圍的確定涉及到多個方面，首先是邊界的確定，然而由于我國法律法規(guī)中還沒有完善明確的規(guī)定，并且在多年的實踐中也沒有總結出較好的解決辦法，因此范圍邊界的確定問題成為改革中面臨的主要困難。除此之外我國農村資產可分為資源型、經(jīng)營性以及非經(jīng)營性資產，對這三類資產的界定沒有明確的法規(guī)規(guī)定，也造成了改革進程難以深入[1]。

 

2.2集體經(jīng)濟組織成員資格的界定

 

我國農村中的集體組織的主體是成員，然而對于集體中成員身份和資格的確定我國沒有完整的法規(guī)規(guī)定。目前成員資格的審查和確定還處于自我管理的環(huán)境中，主要受到農村的風俗、觀念以及約定等影響。

 

2.3集體資產管理組織的構建

 

我國農村對于改革完成后集體資產管理組織的構建沒有形成廷議的規(guī)定和套路，目前全國農村中組織形式的建立主要有三種方式：一是由縣級以上的政府機構對建立的經(jīng)濟組織進行確認并對其辦法資格認定證書;二是農村根據(jù)《農村專業(yè)合作社法》中的相關規(guī)定來建立農村經(jīng)濟合作組織[2];三是根據(jù)《公司法》中的相關規(guī)定將農村經(jīng)濟組織確定為企業(yè)法人。這種建立機制上的不統(tǒng)一嚴重影響著我國農村集體產權制度改革。

 

3推動我國農村集體產權制度改革不斷深化的措施

 

3.1成員資格認定標準由民主方式確定

 

由于目前我國的相關法律法規(guī)中對于農村經(jīng)濟組織成員資格的確定還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)定，因此在實施改革的過程中首先應該對資格確定的方式進行更加明確的規(guī)定，使成員與權益所有權之間的關系更加明確。在成員資格確定的問題上應該堅持公平、民主的方式，保障資格的確立符合民意。

 

3.2對農村集體資產股權的管理辦法進行規(guī)范

 

應加快農村集體資產股權的管理辦法的建立和完善，使農村經(jīng)濟組織中的股權構成、人員資格確定、擴股增資等更加明確，同時出臺關于經(jīng)濟組織收入分配的相關辦法和管理措施，對收入分配進行有效的規(guī)范。

 

3.3完善農村集體資產法人治理結構

 

完善的法人治理結構能夠推動我國農村民主進程，因此相關部門應該加快法人治理結構的相關法規(guī)的制定，使法人治理結構更加規(guī)范和明確，該治理結構中應該包含理事會、股東大會以及監(jiān)事會，同時還應涵蓋出資者所有權和監(jiān)督權、法人財產權和權的制約平衡機制[3]。

 

3.4建立并完善農村集體產權市場

 

產權交易市場的建立有利于農村產權制度，實現(xiàn)責權明晰、歸屬明確以及流轉暢通的產權制。應加快土地使用權登記的步伐;同時要積極探索優(yōu)化國有土地和農村中建設用地間的相關機制，不斷提升建立產權流轉和交易平臺的速度。

 

4結語

 

我國農村的產權制度改革關系著我國農村快速的推進，因此從各個層面加強對改革措施的監(jiān)督和管理，確保改革措施能夠落實。依據(jù)農村經(jīng)濟發(fā)展的特點不斷完善改革措施，使農村經(jīng)濟的發(fā)展擺脫諸多困難的限制，使其在農村經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮主力軍的作用。

農村資產管理辦法范文第3篇

專項資產管理部200×年工作計劃新年伊始，專項資產管理部將以“十六”精神為指導，深入踐行的“三個代表”，并結合聯(lián)社實際，立足崗位，總結經(jīng)驗，調整新思路，以狠抓不良資產盤活為宗旨，強化抵債資產管理為導向，積極開展20年工作。

一、多舉并進，優(yōu)化資產質量。200年，專項資產管理部將以降低不良貸款比重，化解信貸風險，盤活信貸資產為主導，加強監(jiān)督管理，使不良貸款控制在最低限度。（一）建檔監(jiān)測，跟蹤管理。為盤活不良貸款，優(yōu)化資產質量，專項資產管理部在新一年里，身體力行，協(xié)助業(yè)務、財務、監(jiān)察審計科對全轄信用社非正常貸款，以社為單位進行細統(tǒng)分類，逐戶建檔及監(jiān)測臺帳，有計劃、分步驟落實清收，杜絕不良貸款的棚架。對信用社工作人員內部向關系人發(fā)放的自批自貸款，現(xiàn)已形成的不良貸款協(xié)助審計監(jiān)管部門責令其限期清收和歸還。對信貸人員違規(guī)發(fā)放造成損失的將配合業(yè)務科、監(jiān)察審計科預以清查，進行責任追究，直至上交司法機關。（二）清前堵后，施行素質教育。從源頭做起，強化員工素質，提高信貸質量，發(fā)放貸款有的放矢。200年專項資產管理部將協(xié)同業(yè)務科有計劃地對全轄信貸人員進行強化專業(yè)培訓，集中學習。學習的主要內容就是貸款的發(fā)放與管理以及法律知識。學習《貸款通則》、《信貸守則》及以系列的操作程序，貸款發(fā)放做到高質量無風險，有章可循。以改亡羊補牢為有的放矢，增強責任感。要遏制不良貸款的上升，增強全員法律觀念勢在必行。不良貸款的前清后增，居高不下，有一個重要原因就是員工的法律意識淡薄，內控機制簿弱，信用社內部人員發(fā)放的“三種”貸款現(xiàn)象嚴重，且不知如何依法維權和管理貸款，導致抵押無效，擔保人脫保，訴訟時效喪失等。只有進行法制教育，法制學習，加強依法治社，才能確保信貸資產不受損失。

二、從嚴把關，做好依法訴訟。20年，專項資產管理部立足崗位，充分發(fā)揮管理職能，積極配合信用社將協(xié)同公安部門、人民法院運用法律手段對不良貸款進行有的放矢的依法訴訟。做到嚴格把關、區(qū)別對待、避免盲目現(xiàn)象。將對惡意逃廢、懶債、逆?zhèn)袨榈馁J戶依法舉證，維護債權，做到以點帶面，達到震動效果。截止20年底，聯(lián)社不良貸款萬元，占貸款總額的%。這些不良貸款沉淀的原因是多樣的，為正確把握，認真吸取基層社以往因盲目訴訟而帶來的負面影響和不必要的費用開支，專項資產管理部將肩負重任，對轄區(qū)貸款的依法訴訟嚴格把關，做到集中管理，認真排查，分類處置。

三、多策并舉，強化抵債資產。如何管理抵債資產，防止人為流失和加速貶值。年專項資產管理部將想千方、施百計統(tǒng)籌管理，對抵債資產的進入、處置、變現(xiàn)各個方面進行全程監(jiān)控，提高其變現(xiàn)率，具體做法：（一）從嚴管理，積極消化。以“抵債資產管理小組”為中心，分級負責抵債資產的接收、管理和處置。無論抵債資產金額大小必須經(jīng)聯(lián)社抵債資產管理工作小組集體研究。對基層信用社取得的抵債資產要嚴格按照《農村信用合作社財務管理實施辦法》和抵債資產管理辦法帳務處理的規(guī)定，并在《抵債資產登記簿》上進行登記，基層信用社和專項資產管理部同時建立相應的抵債資產臺帳，同時，專項資產管理部將配合聯(lián)社對抵債資產進行定期檢查。（二）正確保管，處置實行多樣化。多方宣傳，加大處置。

截止年底，聯(lián)社現(xiàn)有抵債資產元，其中抵債房屋座，汽車輛，均以閑置。為避免人為流失和加速貶值。我們將組織實施宣傳和處置計劃。通過電視、公告等多方渠道對低債資產進行租賃、轉讓宣傳；利用拍賣行對抵債的房產、車輛進行公開處置，使抵債資產變現(xiàn)出售、出租等公開化、市場化，進一步增強社會透明度，接受社會監(jiān)督。對一些短期內難以出售變現(xiàn)的不動產，如房屋、設備等，實行公開招租和承包的方式，盡快將其租賃和承包出去，杜絕閑置和棚架，以減少抵債資產的流失和毀損，最大限度的減少信用社資產損失。

農村資產管理辦法范文第4篇

關鍵詞 農村集體資產產權交易平臺；建設；做法；特點；成效；浙江嘉興；秀洲區(qū)

中圖分類號 F321.32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0292-02

在2014年下半年選擇嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)先行開展農村集體資產產權交易平臺建設試點的基礎上，秀洲區(qū)于2015年做出了全面推進農村集體資產交易平臺建設的工作部署。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易統(tǒng)一監(jiān)管”的改革思路，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的秀洲區(qū)農村產權交易管理中心，促進了農村要素市場流動和價值顯化，壯大了村級集體經(jīng)濟，增加了農民財產性收入。截至目前，通過農村產權交易平臺共交易信息250條，實施交易項目164項，合同總金額726.03萬元，合同款當年兌現(xiàn)率為100%。

1 主要做法

1.1 成立機構，建立平臺

秀洲區(qū)設立農村產權交易管理中心，依托嘉興市農村產權交易中心設立服務窗口；各鎮(zhèn)街道設立農村產權交易分中心，并為交易分中心配備必要的工作條件，配備專門人員，確保交易正常開展。交易品種在原來土地流轉的基礎上，增加農村集體資產發(fā)包（出租）、村股份經(jīng)濟合作社股權流轉兩大交易品種。同時，運用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡技術，區(qū)級建立集管理、服務和監(jiān)督于一體的秀洲區(qū)農村產權交易平臺網(wǎng)站。

1.2 制定政策，明確指導

區(qū)農經(jīng)局出臺了《關于進一步規(guī)范農村產權交易管理的通知》（秀洲農〔2014〕118號）、《秀洲區(qū)農村集體產權交易管理辦法（試行）》（秀洲農〔2014〕161號），明確建設的工作目的、工作內容、工作步驟、保障措施，為各鎮(zhèn)（街道）建設提供指導。各鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)級要求，也分別制定平臺建設工作實施細則，結合自身實際，明確工作計劃，細化工作措施。為穩(wěn)步推進平臺建設，區(qū)農經(jīng)局專門指定專人，統(tǒng)籌指導、協(xié)調全區(qū)農村產權交易工作，具體負責對全區(qū)農村產權交易的范圍、品種、交易行為等進行指導、管理和監(jiān)督[1-3]。

1.3 分步實施，穩(wěn)步鋪開

為確保平臺建設如期完成，秀洲區(qū)首先在新塍鎮(zhèn)開展農村集體資產交易平臺建設試點，在此基礎上其余鎮(zhèn)（街道）穩(wěn)步鋪開。為了保證建設任務順利完成，新塍鎮(zhèn)投入了大量人力、財力和物力，結合集體資產管理和交易需要，制定集體資產管理交易辦法；集體資產管理交易中心職責、交易中心流程等上墻，接受村級以及投標者的監(jiān)督。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導村級清產核資的基礎上，及時完成資產（資源）登記、數(shù)據(jù)錄入、圖片掃入和軟件調試。經(jīng)過多方努力，2014年底全區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）基本完成了平臺的建設[4-7]。

1.4 加強督查，狠抓落實

按照村級為主、多方參與、共同監(jiān)督的原則，由鎮(zhèn)（街道）紀委、農經(jīng)、招標辦和民主理財?shù)热藛T組成監(jiān)督員隊伍。鎮(zhèn)（街道）通過賬實核對、委托中介評估等方式，詳細摸清房屋等農村集體經(jīng)營性資產現(xiàn)狀，并通過農村集體“三資”管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立農村集體產權交易項目信息庫。農村集體產權交易項目信息庫和秀洲區(qū)農村產權交易網(wǎng)站實現(xiàn)對接，實時監(jiān)管農村集體產權市場交易情況。各村建立健全本村的集體資產資源管理臺賬，并詳細記錄基本情況和交易情況。

2 主要特點

2.1 管理全面

為了建設資產交易平臺，在2013年下半年各鎮(zhèn)（街道）三資管理中心已將農村集體資產、資源、經(jīng)營合同和工程建設所有狀況全部錄入三資系統(tǒng)，做到全方位監(jiān)管。

2.2 交易分級

單項底價在20萬元及以上的農村集體產權交易項目由各村委托嘉興市農村產權交易中心交易；單項底價在20萬元以下的全部納入鎮(zhèn)（街道）農村產權交易分中心統(tǒng)一交易。

2.3 操作便捷

建立資產管理和交易網(wǎng)絡信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息公開、網(wǎng)上實時監(jiān)管，平臺資產登記簡單、操作方便快捷。

3 取得的成效

3.1 規(guī)范了農村集體資產交易行為

政府主導的農村產權交易（分）中心不以盈利為目的，在法律法規(guī)及相關政策的框架下，從交易項目的受理審核到項目實施的后續(xù)監(jiān)督，產權交易實行“六個免費”，即免費信息、免費政策咨詢、免費業(yè)務指導、免費提供合同文本、免費交易鑒證、免費跟蹤服務，做到了交易規(guī)范。為了防范風險，保障土地流出農戶的合法利益，2015年起各村設立土地流轉風險保障金專戶，依照合同向流入方收取的“設施折舊費”中，按照不低于20%的標準提取進入專戶，作為本村土地流轉風險保障金。

3.2 促進了村集體經(jīng)濟的有效增收

各級產權交易平臺實行上下聯(lián)動、信息共享，村集體經(jīng)濟效益明顯提升。村集體所有房屋、漁塘等租賃、轉讓全部強制進場交易，促使集體資產運營市場的規(guī)范發(fā)展。如新塍鎮(zhèn)觀音橋村1年來共申請交易村級集體資產4處，租金收入達16.65萬元，其中老菜場已荒廢多年，這次進入產權交易中心公開交易，最后拍出10.25萬元的租金，有效促進了村集體經(jīng)濟的增收。

3.3 增加了農民的財產性收入

農村產權交易中心盤活了農民的土地承包權、村集體資產股權等財產性資產，成為農民占有、支配、處置各類財產性資產的自由流轉交易平臺，給農民帶來的是真金白銀的收入增長。目前，全區(qū)土地流轉面積已累計達1.29萬hm2，流轉率63.38%，平均流轉價格15 000元/hm2左右，5.2萬農戶獲得土地流轉收益；2015年底2個街道8個村股份經(jīng)濟合作社共1.65萬股東領到了股金分紅，平均每人增收1 578元。

3.4 推進了農村基層廉政建設

農村集體產權市場交易模式轉變了村干部管理集體資產的觀念，在村干部中形成有標必招的氛圍，鎮(zhèn)街道紀委、農經(jīng)及民主理財成員代表、標的物座落所在組股東代表等人員的現(xiàn)場監(jiān)督，全體村民的積極參與，推進了村級集體資產經(jīng)營上的依法、規(guī)范，管理上的公正、公平，轉變了村干部管理集體資產的觀念，消除了干群矛盾隱患，避免集體產權“圈子內交易”，有效防止了低價交易、長期出租等暗箱操作行為，從源頭上遏制了農村基層干部的腐敗行為。區(qū)農經(jīng)局至今未接到因當前農村集體資產交易不規(guī)范、不透明而引起的農民上訪案件。

4 參考文獻

[1] 方志權.農村集體資產管理若干問題研究[J].科學發(fā)展，2011（8）：80-86.

[2] 陳國勝，吳呈良.農村集體資產產權制度改革研究：以溫州市為例[J].安徽農業(yè)科學，2012（1）：476-480.

[3] 曹昌偉.農村集體資產運營中的治理架構問題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2012（6）：76-79.

[4] 毛義.農村集體資產管理存在的問題及解決對策[J].吉林省經(jīng)濟管理干部學院學報，2008（1）：36-39.

[5] 馮卓，詹琳.城鎮(zhèn)化進程中農村集體資產管理問題探究[J].經(jīng)濟體制改革，2014（2）：93-96.

農村資產管理辦法范文第5篇

關鍵詞：農業(yè)科研單位；研究副產品；財稅管理

農業(yè)（含農、林、牧、漁業(yè)等，以下統(tǒng)稱農業(yè)）研究副產品是指承擔農業(yè)科研項目的農業(yè)科研、教育等機構在在科研課題研究過程中附帶產出的產品，如農作物的良種苗種、林業(yè)的苗木、畜牧和水產的良種等。研究副產品不是實施科研項目的主要目的，但它們卻有一定的經(jīng)濟價值和用途。

筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)，一些單位在科研項目經(jīng)費管理方面存在“重收支管理、輕資產管理”現(xiàn)象，對研究副產品的資產管理更是存在空白，這極易造成國有資產顯性或隱性流失。因此加強研究副產品的管理，堵塞管理漏洞勢在必行。同時，農業(yè)科研項目研究副產品在產品形態(tài)（大多數(shù)具有生物資產鮮活有生命的特性）、稅收優(yōu)惠政策等方面與其他行業(yè)研究副產品有區(qū)別，本文將在農業(yè)研究副產品的資產管理、稅務處理和賬務處理等方面進行闡述。

一、 農業(yè)研究副產品的資產管理

目前，國家各部委出臺的相關科研項目經(jīng)費管理辦法對研究副產品沒有明確的概念界定，對其管理也沒有專門的規(guī)定，只是在個別單項科研經(jīng)費管理辦法中部分涉及，可操作性較低，如《國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》第四章二十六條規(guī)定，結余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）收回組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關于結余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

研究副產品是科學研究過程中的附屬產出品，由于科學研究的探索未知和創(chuàng)新特性，其研究副產品的特點，一是產出的不確定性；二是產出數(shù)量的不確定性；三是農業(yè)研究副產品有生物資產的特性，需要后續(xù)跟蹤養(yǎng)護，養(yǎng)護難度較大，養(yǎng)護成本較難確定。雖然這些原因大大增加了研究副產品的管理難度，但各單位應積極探討，建立起適合于本單位的管理規(guī)定。以下是筆者在實務操作中的幾點心得。

1、由于各科研項目的實施地點不同，研究副產品的存放地點比較分散，給管理增加了難度，可探討實行網(wǎng)絡遠程管理，在科研管理系統(tǒng)中增設研究副產品管理模塊，由科研團隊、科研管理部門和資產管理部門依據(jù)各自權限實施共同管理。

2、完善科研記錄的內容，在科研記錄本中增加對研究副產品等的購置、領用、產出等方面的書面記錄，作為研究副產品資產管理的參考依據(jù)。

3、對研究副產品的管理要符合重要性和成本效益原則，如果數(shù)量極少，價值較低，可采用簡易管理辦法管理，由科研團隊內部指定二人以上兼職管理，定期將研究副產品的銷售收入交回財務部門。

4、應結合單位內部考核管理辦法，強化研究副產品的資產管理，特別是農業(yè)研究副產品的鮮活有生命特性，如有管理不當，可能全部死亡，因此完善獎懲機制，調動積極性尤為重要。

二、農業(yè)研究副產品的涉稅事項

農業(yè)研究副產品的涉稅事項主要包括增值稅、稅金及附加、企業(yè)所得稅等。

1、增值稅

研究副產品的銷售，屬于增值稅應稅范圍，但農業(yè)研究副產品的稅款征繳在實務操作中出現(xiàn)不同的處理方法。一種方法是照章納稅，單位屬于增值稅一般納稅人的，增值稅稅率為13%，屬于小規(guī)模納稅人的，增值稅征收率為3%；另一種方法是免征增值稅。筆者認為，之所以出現(xiàn)不同的處理結果，主要是對稅法理念的理解不同造成的?！吨腥A人民共和國增值稅暫行條例》第十五條（一）規(guī)定“農業(yè)生產者銷售的自產農產品”免征增值稅。這一規(guī)定有二個關鍵點，一是“農業(yè)生產者”的資格認定；二是“自產農產品”的范圍界定。

《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十五條解釋，農業(yè)是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產業(yè)。 農業(yè)生產者，包括從事農業(yè)生產的單位和個人。有人片面認為實施農業(yè)科研項目的科研和教育單位，其主業(yè)是農業(yè)科研和教育，不是直接從事農業(yè)生產的單位，不屬于免稅范圍。筆者認為，一直以來我國對科技非常重視，科技是第一生產力，農業(yè)科研、教育單位所從事的農業(yè)科研項目研究與農業(yè)生產息息相關，是為了更好地解決農業(yè)生產中存在的各種問題，提高農業(yè)勞動生產率，農業(yè)科研新成果的應用可有效促進農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，是直接為農業(yè)服務的社會公益事業(yè)，應認定農業(yè)科研和教育單位為“農業(yè)生產者” ，其自產農產品銷售免征增值稅。

自產農產品，是指自產的初級農業(yè)產品，即未經(jīng)加工的保持原始形態(tài)的農產品和只是通過簡單的曬干、腌制、切片等粗略的整理而制成的農產品，即符合財政部、國家稅務總局關于印發(fā)《農業(yè)產品征稅范圍注釋》的通知范圍規(guī)定的所列免稅或減稅項目的自產農業(yè)產品。對非自產的農業(yè)產品，不屬于免稅的范圍，應當按照規(guī)定稅率征收增值稅。

增值稅征繳注意事項，一是財稅人員應認真學習和領會稅法實質，對符合減免稅條件的，應積極與主管稅務機關溝通協(xié)調，主動辦理農業(yè)生產者銷售自產農產品減免稅審批或備案事項，做到合法納稅；二是增值稅一般納稅人用于免稅產品生產而購置的進項稅額不得抵扣；三是如果主動放棄免稅權，那么自從放棄免稅權聲明的次月起36個月內不得申請免稅；四是要分別核算免稅和應稅項目的銷售額，如未分別核算，從高適用稅率。

2、稅金及附加

城建稅、教育費附加等稅費的計征是以增值稅作為計稅基礎的，如果免征增值稅，則稅金及附加等隨之免征。

3、企業(yè)所得稅

農業(yè)研究副產品在征繳企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條第（一）項規(guī)定，企業(yè)從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

在實務操作中，有的單位往往無法享受到稅收優(yōu)惠，分析其原因一是應稅、減免稅項目未分別核算，無法準確計算填報減免稅收入，則無法享受減免稅的優(yōu)惠政策；二是稅收優(yōu)惠備案手續(xù)不齊備。列入事前備案管理的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，納稅人應于納稅申報之前，在規(guī)定的時間內向稅務機關報送相關資料，提請備案，經(jīng)稅務機關登記備案后執(zhí)行，對需要事先向稅務機關備案而未按規(guī)定備案的，或者經(jīng)稅務機關審核后不予備案的，納稅人不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

三、農業(yè)研究副產品的財務核算

在我國，農業(yè)科研、教育機構一般都是國有事業(yè)單位，執(zhí)行新的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》，結合2014年1月1日施行的《科學事業(yè)單位會計制度》對科技產品的核算規(guī)定，根據(jù)研究副產品的特性，具體對收入、成本等的財務核算分析如下。

如果是利用非財政性資金試制、生產的科技產品的實際成本，則根據(jù)科學事業(yè)單位會計制度設置“科技產品”等科目核算，但目前我國科研項目資金來源大部分為財政性資金，以下主要討論財政性資金支持的科研項目研究副產品的財務核算。

1、收入核算

財政性資金支持的科研項目的研究副產品銷售收入應在扣除后續(xù)成本和相關稅費后上繳國庫或財政專戶。

在實務操作中部分單位另有一種做法，即列入“經(jīng)營收入”科目。筆者認為列入“經(jīng)營收入”科目不妥，其原因是事業(yè)單位的記賬原則是收付實現(xiàn)制，僅對經(jīng)營性收支業(yè)務采用權責發(fā)生制核算，現(xiàn)行收入、支出類會計科目中只有“經(jīng)營收入”與“經(jīng)營支出”配比，采用權責發(fā)生制核算，由于研究副產品的產出不確定性和偶發(fā)特性，不符合持續(xù)經(jīng)營的會計假設，難以適用權責發(fā)生制核算，不宜將研究副產品的銷售收入列“經(jīng)營收入”科目核算。

2、成本核算

研究副產品是科學研究的輔助產出品，其成本已在科研項目經(jīng)費列支，并且由于研究副產品產出的不確定特性，一般情況下應認定研究副產品產出前的成本為零。但如有以下情況，可以據(jù)實計算成本。

1、如果研究副產品產出后需繼續(xù)持有暫不銷售的，由于農業(yè)研究副產品生物資產的特性，后續(xù)維護養(yǎng)護成本可能較高，可按實際支出核算成本。

2、如果研究副產品需進一步加工后銷售的，可將后續(xù)加工費等計入成本核算。

3、農業(yè)研究副產品減免稅優(yōu)惠是否在財務賬務中反映。