領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能減排會議發(fā)言

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同志們：

今天，我們把節(jié)能減排和三夏工作兩個會議放在一塊開，目的是節(jié)省時間，提高效率，但這兩項工作的重要性絲毫不削弱。剛才，幾位副市長都作了很好的講話，講的很全面，也很到位，我都同意。這里，我只作一下強(qiáng)調(diào)。

一、關(guān)于三夏工作

目前，麥?zhǔn)赵诩矗墓ぷ鞒蔀槲覀兊闹饕蝿?wù)。省、*市已召開了一系列會議，規(guī)格都很高。省里召開會議時，省委副書記*、副省長*出席會議并發(fā)表講話，全省各縣市黨政一把手參加了會議，隨后，*市立即召開了會議。昨天，*書記又帶領(lǐng)石克生秘書長、*治副市長及農(nóng)口的負(fù)責(zé)同志到*等縣市督導(dǎo)這項工作，并在沈丘召開了座談會。由此可見，省市領(lǐng)導(dǎo)對三夏工作的重視程度。關(guān)于這項工作，我們已開了幾次會議，剛才，若光市長又作了安排部署，我強(qiáng)調(diào)以下幾點：

（一）高度重視。今年，世界產(chǎn)糧地區(qū)，特別是緬甸等幾個東南亞產(chǎn)糧大區(qū)遭受了嚴(yán)重的風(fēng)災(zāi)，加之全球已經(jīng)出現(xiàn)的糧荒，使得全球糧食短缺問題更加突出。在這樣的背景下，作為產(chǎn)糧大省的*，地位顯得尤為重要。日前，國務(wù)院總理特意到*南陽視察夏糧生產(chǎn)，對*的糧食生產(chǎn)寄予厚望。昨天，毛書記在沈丘召開座談會時，要求沙河以南的*、沈丘、商水三縣市，今年夏糧畝產(chǎn)要保證千斤，并叮囑當(dāng)?shù)攸h委、政府一定要高度重視三夏工作。世界產(chǎn)生這么大糧荒，中國的糧食又不能出現(xiàn)問題，這就要求我們必須全力做好“三夏”工作，在確保總播種面積100萬畝以上的基礎(chǔ)上，使單產(chǎn)、總產(chǎn)都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，為爭取國家級產(chǎn)糧大縣打下基礎(chǔ)。這點，一定要引起我們的高度重視。

（二）抓緊進(jìn)度。夏收、夏種、夏管，季節(jié)性強(qiáng)，時間緊，任務(wù)重，特別是麥?zhǔn)眨挥幸粋€星期左右，一刻也不能耽誤，這就要求我們必須有強(qiáng)烈的時間觀念，不等不靠，將省、*市和我市三級政府安排的工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，及時部署，落實到位，確保夏收、夏種進(jìn)度，確保顆粒歸倉。

（三）搞好服務(wù)。為保證麥?zhǔn)者M(jìn)度，市里已經(jīng)成立了三夏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*書記親自任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委、政府也要重視起來。在搞好小麥生產(chǎn)后期管理的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要抓緊時間，做好聯(lián)合收割機(jī)的組織、引進(jìn)和服務(wù)工作；交通、公路部門要做好路障清理工作，確保道路暢通；石油公司確保柴油供應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、農(nóng)機(jī)、石油、交通、公安等部門一定要按照責(zé)任劃分，密切配合，形成合力，確保三夏工作順利進(jìn)行。

（四）落實責(zé)任。我們已召開幾次農(nóng)口會議，有些內(nèi)容再三重復(fù)，目的是為了強(qiáng)化責(zé)任落實，尤其是秸桿禁燒工作，已成為三夏工作中的突出矛盾，要引起高度重視，全力抓好。上次開會講了，今年是奧運年和改革開放30周年；當(dāng)前，又是*抗震救災(zāi)的緊張時期，救災(zāi)飛機(jī)每天從我們上空過800多架次，我們一定要避免空中的大氣污染，確保航線暢通，這又是一項中心任務(wù)。特殊時期，特殊責(zé)任，我們一定要從講政治的高度，真正認(rèn)識到做好秸桿禁燒工作的極端重要性。要搞好宣傳發(fā)動，讓群眾充分認(rèn)識秸桿禁燒的危害，讓群眾自覺禁燒?，F(xiàn)在我們宣傳工作做的很好，得到了毛超峰書記的表揚(yáng)，但重要的是看最終結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要采取高壓政策，聯(lián)合公安部門嚴(yán)厲打擊焚燒秸桿行為，特別是對于第一把火，一定要嚴(yán)管重罰，決不姑息。同時，要創(chuàng)新工作方法，利用集中堆放、制作沼氣原料、對外出售等措施，從根本上解決焚燒秸桿問題。

二、關(guān)于節(jié)能減排工作

剛才，文成、德來兩位市長講的很好，全面貫徹了省、*市關(guān)于節(jié)能減排工作會議精神，分析了當(dāng)前我市節(jié)能減排工作面臨的形勢，部署了今年及“*”期間全市節(jié)能減排工作，會議也對省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)進(jìn)行了分解，落實了目標(biāo)責(zé)任，提出了具體要求。我再強(qiáng)調(diào)三點：

（一）提高認(rèn)識。不久前，省政府召開了關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作會議，會議規(guī)格很高，原省長李成玉、副省長張大衛(wèi)、史濟(jì)春都作了講話。*的會議，規(guī)格同樣很高，毛超峰書記、徐光市長都參加了會議，王申亭常務(wù)副市長主持會議。省市兩級都召開這么高規(guī)格的會議，說明這項工作特別重要。在省政府召開的會議上，要求地方各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對各縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核，考核結(jié)果作為對各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制，并制定了一系列具體措施。我市與省政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，立下了節(jié)能減排“軍令狀”。

回顧我市的節(jié)能減排工作，雖然取得了一定成績，但總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，完成“*”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)壓力很大。全市上下一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和使命感，把節(jié)能降耗作為關(guān)系我市長遠(yuǎn)發(fā)展和生死存亡的大事來抓。

（二）強(qiáng)化措施。今年，是我市與省政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的第一年，也是全力推進(jìn)節(jié)能減排的攻堅之年。為確保完成今年全市單位GDP能耗下降5%的目標(biāo)和各項減排目標(biāo)，市政府綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各用能企業(yè)發(fā)展實際，分解下達(dá)了全市20*年節(jié)能減排指標(biāo)計劃，這一目標(biāo)是約束性指標(biāo)，必須確保完成。為此，要著力抓好以下幾方面工作：

一要嚴(yán)格準(zhǔn)入資格。要抓緊建立和完善固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估審查制度，加強(qiáng)對招商引資項目的能耗審核，今后，凡高耗能、高污染行業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項目，以及年綜合能源消耗在3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目，必須編制節(jié)能評估報告，經(jīng)市發(fā)改委審查后，方可予以備案或核準(zhǔn)；所有新上項目，單位產(chǎn)品能耗和主要設(shè)備能效必須達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平，否則一律不再備案和核準(zhǔn)。

二要嚴(yán)控重點領(lǐng)域。在工業(yè)領(lǐng)域，要重點對年耗能3000噸標(biāo)煤以上的火電、食品、皮革等企業(yè)，實行節(jié)能目標(biāo)管理制度。在省政府召開的會議上，史濟(jì)春副省長明確提出，今后，新的皮革企業(yè)一律不批，這對我市8家企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，但決不能把好事變壞事，堅決不能有任何偷排的僥幸心理，確保環(huán)保這條生命線過關(guān)。在建設(shè)領(lǐng)域，要加快機(jī)關(guān)辦公樓和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測體系建設(shè)，推進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施，年內(nèi)，我市要全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能30％、公共建筑節(jié)能20％的標(biāo)準(zhǔn)。在交通領(lǐng)域，要加快淘汰油耗超標(biāo)、排放超標(biāo)的老舊汽車，引導(dǎo)環(huán)保汽車消費。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈等綜合利用，加快生物質(zhì)氣化發(fā)電項目的落地速度，加大沼氣項目建設(shè)力度。

三要嚴(yán)控重點工程項目。重點在電力、食品加工、醫(yī)藥等行業(yè)，申請一批余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)改造等節(jié)能項目。強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理場運行管理和監(jiān)督，建立城市污水處理廠運行報告制度。年底前，所有廢水、廢氣等重點污染源必須安裝在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。同時，要認(rèn)真抓好粉煤灰、工業(yè)爐渣、建筑垃圾等固體廢棄物的綜合利用，確保全市新型墻體材料產(chǎn)量比重達(dá)到70％以上；開展建筑節(jié)能改造，實施一批低能耗、綠色建筑示范項目。

四要建立長效機(jī)制。一是投入到位。要抓住國家節(jié)能減排資金規(guī)模逐年增加的大好機(jī)遇，認(rèn)真篩選項目，積極對接，努力爭取資金支持。從今年開始，省里專門安排資金用于節(jié)能減排工作，并逐年增加，*市也將安排一定的專項資金。我市將積極研究節(jié)能減排資金投入問題，并納入年度預(yù)算。金融部門要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的支持。要按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，充分運用市場機(jī)制，鼓勵和支持多渠道籌集節(jié)能減排資金。要落實企業(yè)主體責(zé)任，促使企業(yè)自覺加大節(jié)能減排投入，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐。要認(rèn)真落實資源綜合利用免稅等節(jié)能減排優(yōu)惠政策。二是部門聯(lián)動。要建立部門間的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)溝通、密切配合、形成合力。市發(fā)改委、環(huán)保局和統(tǒng)計局等部門，要加強(qiáng)對各單位和重點企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)控、考核，定期公布節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。市國土資源局要嚴(yán)格控制建設(shè)用地審批，抓好節(jié)約集約用地措施的落實；市建委要做好建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；市公用事業(yè)局要做好污水處理費、垃圾處理費的征收工作，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，確保城市污水處理廠滿負(fù)荷正常運行，督促城市生活垃圾處理廠盡快投入運行；市財政部門要及時足額撥付節(jié)能減排資金，提高資金使用效益；市監(jiān)察局要對不履行節(jié)能減排職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是積極引導(dǎo)。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,廣泛宣傳節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢、重大意義,大力宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型,揭露和曝光浪費資源、破壞環(huán)境的行為,不斷提高全民節(jié)能和環(huán)保意識。

五要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地試點單位的成功經(jīng)驗和做法，爭取更多企業(yè)能夠列入國家及省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合攻關(guān)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能核心技術(shù)，有效解決我市高耗能行業(yè)存在的共性和關(guān)鍵技術(shù)問題。支持蓮花股份廢水、廢渣綜合利用，變廢為寶。支持利用生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組改造，使廢棄物資源得到充分利用，滿足我市電熱需求。

（三）嚴(yán)格問責(zé)。實行嚴(yán)格的責(zé)任制，是落實節(jié)能減排工作的一項重要措施。具體到我市，要著力抓好三方面工作：

一要健全組織。為加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，傳文、文成和德來同志任副組長，發(fā)改委主任韓衛(wèi)東同志任辦公室主任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門也要成立由一把手掛帥的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。各重點耗能排污企業(yè)要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一定要按照上級要求，按照我市節(jié)能減排工作部署，切實負(fù)起責(zé)任，逐個環(huán)節(jié)地推動，逐個問題地解決，一級抓一級、層層抓落實。

二要強(qiáng)化責(zé)任。今年，省政府在縣域經(jīng)濟(jì)評價考核中，增加了節(jié)能減排目標(biāo)的權(quán)重，并作為否決項。市委、市政府決定，也在全市范圍內(nèi)實行嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。在考核范圍上，除了對各級各部門進(jìn)行考核外，還對年綜合能耗在5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點企業(yè)納入監(jiān)測考核范圍。剛才，各部門主要負(fù)責(zé)同志和重點耗能企業(yè)代表，分別向市政府呈報了今年的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，這就是“軍令狀”，是對市政府的鄭重保證，也是對全市人民的莊嚴(yán)承諾，要真正履行職責(zé)，自我加壓，全面兌現(xiàn)。

三要嚴(yán)格追究。按照我市節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定，對節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成好的部門和企業(yè)要給予表彰獎勵；對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，不但要給予通報批評，還要取消部門及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年一切評先、評優(yōu)資格。同時，暫停對該部門項目以及新增工業(yè)用地的審批和核準(zhǔn)，實行“區(qū)域限批”。對限期整改仍不到位的，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得提拔，已經(jīng)調(diào)離或轉(zhuǎn)任的，要進(jìn)行跟蹤處理，對造成嚴(yán)重后果的，還要進(jìn)行紀(jì)律處分。對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的重點耗能企業(yè)、重點排污監(jiān)控企業(yè)，要依法進(jìn)行處理，暫停對其新建項目以及新增工業(yè)用地的審批和核準(zhǔn)，實行“企業(yè)限批”。各部門、各企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須完成，沒有討價還價余地。

同志們，節(jié)能減排和三夏工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。請大家務(wù)必履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實，確保三夏工作順利，確保順利完成節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)！