領(lǐng)導(dǎo)干部會議講話

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同志們：

這次全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會、省政府全體會議和市委常委會議精神，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下半年工作，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一會兒，李希書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)

今年以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)努力，扎實(shí)工作，積極應(yīng)對發(fā)展中遇到的各種困難和問題，國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的勢頭，主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值327.83億元，同比增長16.5%，比全國平均水平高6.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省高0.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量和增速均居全省第三。完成財(cái)政收入100.08億元，增長8%；地方財(cái)政收入40.39億元，增長9.8%。城鎮(zhèn)居民可支配收入5791元，增長19.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1723元，增長18.1%。安塞、志丹、黃陵、吳起、甘泉進(jìn)入全省生產(chǎn)總值增長前20位，黃陵進(jìn)入地方財(cái)政收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入增長前20位，寶塔、宜川、甘泉進(jìn)入城鎮(zhèn)居民收入增長前20位。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：

⑴工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮了骨干支撐作用。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值524.8億元，增長26.1%；實(shí)現(xiàn)增加值273.56億元，拉動GDP增長13.9%。主要工業(yè)品產(chǎn)量持續(xù)增長。全市生產(chǎn)原油688.69萬噸（含長慶），增長4.6%，煤炭687.48萬噸，增長37.7%，聚丙烯5.4萬噸，增長17.7%，卷煙16.95萬箱，增長5.1%。能源加工轉(zhuǎn)化加快推進(jìn)。延長石油集團(tuán)楊莊河煉化項(xiàng)目和管輸工程進(jìn)展順利，150萬噸煤制甲醇正在調(diào)整選址，甘泉12萬噸鋼管廠開工建設(shè)；全市煤化工發(fā)展規(guī)劃編制完成，陜投120萬噸甲醇、黃陵98萬噸煤焦化、子長3×98萬噸煤焦化、陜煤集團(tuán)煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，部分項(xiàng)目開工建設(shè)。非能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。*卷煙廠異地改造一期工程完工，即將投入試生產(chǎn)；陜汽專用汽車廠將于近期全面開工，陜西北方民爆集團(tuán)*2.4萬噸乳化炸藥生產(chǎn)線等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。園區(qū)建設(shè)步伐加快，姚店工業(yè)園區(qū)被省政府正式批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)已有10戶開工建設(shè)、6戶投產(chǎn)；10個(gè)縣級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃已上報(bào)省政府審批，子長、吳起、甘泉等縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始實(shí)施。

⑵“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。認(rèn)真落實(shí)中、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大支農(nóng)投入，市本級“三農(nóng)”支出達(dá)到7.12億元，同比增長93.3%，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值16.58億元，增長6.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速比上年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。夏糧產(chǎn)量4.05萬噸，增長7.4%。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，新增蘋果5.5萬畝、干果5.8萬畝，洛川蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在抓緊建設(shè)；新建蔬菜大棚2498座、弓棚8000座，舊棚改造提高1200座，蔬菜總產(chǎn)增長7.2%；草畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是養(yǎng)豬業(yè)開始向規(guī)?；较虬l(fā)展，全市規(guī)?；B(yǎng)豬達(dá)到20多萬頭，占存欄總量的30%以上。退耕還林、黃河沿岸綠化等林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，上半年新造林30.77萬畝。按照省上提出提前一年率先解決的要求，加快了農(nóng)村飲水工程實(shí)施進(jìn)度，已建成飲水工程831處，解決了24.25萬人安全飲水問題。新建、改造農(nóng)村公路534公里，新修基本農(nóng)田4.46萬畝。建成沼氣池8546口，累計(jì)達(dá)到11.4萬口，入戶率31.7%。啟動實(shí)施扶貧開發(fā)重點(diǎn)村143個(gè)，移民搬遷主體工程完成50%以上。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

⑶旅游市場保持旺盛勢頭，第三產(chǎn)業(yè)增速加快。從3月31日起對*革命紀(jì)念館和洛川會議紀(jì)念館免費(fèi)向社會開放，雖然門票收入大幅度下降，但來延游客數(shù)量持續(xù)增長。上半年全市共接待游客383.9萬人次，增長11.6%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.1億元，增長8%。旅游業(yè)的發(fā)展有力地帶動了市場消費(fèi)和三產(chǎn)增長。全市住宿和餐飲業(yè)零售總額達(dá)到5.01億元，同比增長26%。社會消費(fèi)品零售總額35.8億元，增長23.2%；三產(chǎn)增速同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來新高。

⑷固定資產(chǎn)投資快速增長，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資158.6億元，增長71.7%，居全省第3位，同比提高36個(gè)百分點(diǎn)。全市和各縣區(qū)投資增長速度均超過全國平均水平，12個(gè)縣區(qū)超過全省平均水平。市級重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工42個(gè)，占應(yīng)開工的84%，完成投資80.4億元，占上半年全社會固定資產(chǎn)投資的50.7%?！笆蠊こ獭苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！耙惶柟こ獭?基地、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、“三山兩河”治理、青蘭高速公路、包西鐵路復(fù)線等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；南溝門水庫移民搬遷全面展開，100萬噸乙烯、華能電廠、機(jī)場遷建、黃河調(diào)水、750千伏超高壓輸變電工程等項(xiàng)目前期工作取得重要進(jìn)展，開工準(zhǔn)備工作正在抓緊進(jìn)行。*至吳起二級公路、渭清線、延壺路、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村安全飲水、原油產(chǎn)能建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。

⑸“三山兩河”治理扎實(shí)推進(jìn)，城市化進(jìn)程不斷加快?！叭健本G化美化初顯成效，完成了鳳凰山綠化、棉土溝滑坡治理和寶塔山居民搬遷，寶塔山、清涼山綠化全面啟動，鳳凰山步道開工建設(shè)，“我為*種棵樹”活動深入推進(jìn)，中國石油林啟動實(shí)施?！皟珊印敝卫砑涌焱七M(jìn)，完成了河道疏浚、綠化、部分河堤加固和水景試驗(yàn)工程，延河護(hù)欄和城市污水收集工程正在實(shí)施。完成了第四版城市總體規(guī)劃修編，啟動了城市東區(qū)控制性詳規(guī)和方塔新區(qū)規(guī)劃編制工作。城市開發(fā)建設(shè)力度加大，內(nèi)環(huán)線建設(shè)加快，骨架進(jìn)一步拉開。中心街舊城改造、火車新站二期、黃蒿灣新區(qū)開發(fā)、西北川基礎(chǔ)設(shè)施及西過境、西環(huán)線、迎賓大道延伸等項(xiàng)目正在實(shí)施，長青路改造、柳林廣場、*至萬花公路等項(xiàng)目即將開工建設(shè)。全面啟動了省級園林城市創(chuàng)建工作，城市環(huán)境綜合整治深入開展。完成了洛川、富縣、吳起等縣城總體規(guī)劃及詳規(guī)評審，各縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。

⑹國企改革取得新進(jìn)展，招商引資成效明顯。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，列入全省計(jì)劃的5戶企業(yè)中，通圣公司完成改制，4戶改制方案基本完成。市屬21戶企業(yè)正在進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，市上召開了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家，上半年非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值44.59億元，增長17.3%；實(shí)現(xiàn)利潤19.63億元，增長11%；上繳稅金6.3億元，增長10%。組團(tuán)參加了第十二屆東西部貿(mào)洽會，主動走出去在西安、上海等地開展了招商項(xiàng)目推介活動，上半年共簽訂引資合同項(xiàng)目68個(gè)，引資52.8億元。外貿(mào)進(jìn)出口總值1437.1萬美元，增長40.8%。

⑺民生八大工程順利推進(jìn)，各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展。在全省率先編制上報(bào)了民生八大工程規(guī)劃。今年計(jì)劃實(shí)施37類項(xiàng)目，總投資28.5億元，目前各類項(xiàng)目全面展開，進(jìn)展順利。義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級職教中心、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造和寄宿制工程等項(xiàng)目啟動實(shí)施。提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民參合率達(dá)到91%，較去年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；13個(gè)縣區(qū)全面推行了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全民享有醫(yī)療保障。全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生扶助獎(jiǎng)勵(lì)政策，人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，上半年人口出生率4.3‰、自增率2.16‰。農(nóng)村“兩館一院一站一室”和210國道文化長廊建設(shè)加快，市青少年宮完成主體工程。精心組織、周密部署，安全、有序、順利完成了奧運(yùn)火炬境內(nèi)接力傳遞，取得了圓滿成功，充分展示和宣傳了*形象。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5542人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2086人，勞務(wù)輸出16萬人。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)有序推進(jìn)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動。住房保障工程進(jìn)展順利，開工廉租房2萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房117.6萬平方米，農(nóng)村安居工程啟動實(shí)施。

⑻節(jié)能減排取得新成效，環(huán)境治理步伐加快。在工業(yè)行業(yè)大力開展了節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、石油伴生氣利用等節(jié)能工作，關(guān)閉了大唐姚店電廠，建成了黃陵礦業(yè)集團(tuán)煤矸石發(fā)電廠。一季度全市單位工業(yè)增加值能耗下降5.3%。大力推動城市和政府機(jī)關(guān)節(jié)能，實(shí)施了及時(shí)關(guān)燈、減少景觀燈和路燈開燈時(shí)間等節(jié)能措施，建立和完善了節(jié)能產(chǎn)品政府采購和推廣制度。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)減排監(jiān)測，加快城市污水收集和縣城、石油企業(yè)垃圾、污水處理項(xiàng)目建設(shè)，安塞、吳起、志丹縣城污水處理廠將于年內(nèi)建成，子長、黃陵縣城污水處理廠即將開工。上半年全市削減化學(xué)需氧量2118噸、二氧化硫排放量2707.7噸，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”。

⑼積極開展抗災(zāi)救災(zāi)，社會大局保持穩(wěn)定。年初面對冰雪冷凍災(zāi)害，市、縣各級干部群眾全力抓好清雪保暢工作，保證了市場供應(yīng)、春運(yùn)安全和石油企業(yè)正常生產(chǎn)。汶川大地震發(fā)生后，市、縣區(qū)積極響應(yīng)市委號召，立即組織募捐活動，廣大干部群眾積極開展獻(xiàn)愛心活動，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款3000多萬元，派出了醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、志愿者，接收災(zāi)區(qū)學(xué)生來*上學(xué)。進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段后，按照省委、省政府的部署，全力做好對口支援寶雞市太白縣恢復(fù)重建工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，專程赴太白縣共同研究確定對口支援事宜，籌集撥付援建資金2290萬元，各項(xiàng)援建工作有條不紊推進(jìn)。高度重視奧運(yùn)安保和社會治安綜合治理工作，案件偵破率不斷提高。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，信訪工作成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢總體較好，但我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的一些新情況，主要有以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和壓力加大。從國際形勢看，美國次貸危機(jī)的后續(xù)影響進(jìn)一步擴(kuò)散，美元大幅下跌，世界石油、糧食、鐵礦石等初級產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲或在高位振蕩，國際金融市場出現(xiàn)較大波動，世界經(jīng)濟(jì)增速回落，我國經(jīng)濟(jì)遇到了最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，我國發(fā)展的外部環(huán)境變得更為復(fù)雜和困難。從國內(nèi)形勢看，政策環(huán)境和市場環(huán)境進(jìn)一步趨緊，主要是通貨膨脹的壓力加大，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，銀根繼續(xù)緊縮，部分行業(yè)和中小企業(yè)經(jīng)營困難，冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)害影響等等。這些都不可避免地影響到*。

二是全省各市競相發(fā)展、形勢逼人。近年來，全省各市千方百計(jì)加快發(fā)展，我市和縣區(qū)部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排位逐漸靠后。上半年全市生產(chǎn)總值增速雖居全省第三，但比排在第一的榆林相差8.2個(gè)百分點(diǎn)，比排在我市后面的其他各市的優(yōu)勢也僅在0.4—2.2個(gè)百分點(diǎn)之間。地方財(cái)政收入總量第二，但增速僅為9.8%，比上年同期下降30.2個(gè)百分點(diǎn)，排在全省末位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平居全省第五，但增速僅排在全省第9位。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入水平居全省第六，增速低于全國、全省平均水平1.7和4.8個(gè)百分點(diǎn)，僅排在全省第10位。縣區(qū)形勢也不容樂觀。GDP增速，有5個(gè)縣區(qū)進(jìn)入全省前20位，其余均在60位以后，兩個(gè)在100位以后；地方財(cái)政收入增速，黃陵、子長分別居全省第13、37位，其余均在40位以后，6個(gè)縣在90位以后；城鎮(zhèn)居民收入增速，4個(gè)縣區(qū)進(jìn)入前25位，其余均在70位以后，4個(gè)在百位以后；農(nóng)民收入增速，宜川、黃陵、洛川分別居第11、16、31位，其余均在50位以后。

三是工業(yè)增長速度放緩。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降19.8個(gè)百分點(diǎn)。由于地方原油生產(chǎn)和加工量增速大幅度下滑，加之利益分配與原油價(jià)格脫鉤，對全市特別是北部以石油為主的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入帶來很大影響。煤炭生產(chǎn)正在實(shí)施資源整合，多數(shù)煤礦需到明年才能投產(chǎn)；能源加工轉(zhuǎn)化一些重大項(xiàng)目，還需2—3年才能建成投產(chǎn)；其它配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，發(fā)展壯大也需要一定過程。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的增長點(diǎn)成為我們?nèi)找婢o迫的一項(xiàng)重要任務(wù)。

四是完成今年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)艱巨。一方面，由于國家實(shí)行嚴(yán)格的土地、信貸、環(huán)保等政策，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目，土地報(bào)批、環(huán)評審批的要求更高、更嚴(yán)，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)難度加大。另一方面，項(xiàng)目前期工作不到位，征地拆遷、手續(xù)辦理進(jìn)度緩慢，資金缺口較大、到位率低，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前市級35個(gè)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目中有7個(gè)未完成立項(xiàng)，8個(gè)未完成土地預(yù)審，3個(gè)初設(shè)方案尚未確定，不能按計(jì)劃開工。

五是物價(jià)上漲壓力依然較大。上半年，我市物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，雖然五、六月份出現(xiàn)拐點(diǎn)，漲幅有所回落，但價(jià)格總水平仍然較高。上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲7.5%，大大高于控制目標(biāo)，比去年同期高3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中食品類漲幅高達(dá)21%，拉動居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲6.53%。預(yù)計(jì)下半年物價(jià)上漲的壓力仍然較大，全年CPI漲幅可能突破7%，對項(xiàng)目建設(shè)成本和低收入群眾生活帶來較大影響。

六是節(jié)能減排形勢不容樂觀。我市以采掘業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了在一定時(shí)期內(nèi)節(jié)能減排工作的艱巨性和長期性。上半年單位GDP電耗增長4%，13個(gè)縣區(qū)有5個(gè)下降，8個(gè)上升，單位GDP能耗降低率排在全省第8位。近幾年我們還將建設(shè)一批油、煤化工項(xiàng)目，更加大了節(jié)能減排工作的壓力。

七是維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。北京奧運(yùn)會即將開幕，對我們營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍提出了更高的要求。當(dāng)前，我市國企改制、土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的信訪問題依然突出，集體上訪時(shí)有發(fā)生，如不妥善及時(shí)處置，有可能釀成群體性事件。一些地方和行業(yè)安全生產(chǎn)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，監(jiān)管不到位，隱患治理不力，特別是6月份以來道路交通事故有所上升，直接威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前已進(jìn)入主汛期，據(jù)有關(guān)部門、專家預(yù)測今年黃河流域降水較往年偏多，汛期到來可能引發(fā)的水災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害也使我們面臨新的重大考驗(yàn)。社會治安狀況不容樂觀，特別是一些惡性案件對社會穩(wěn)定影響很大?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和社會生活的密切融合，使一些局部個(gè)案或偶發(fā)事件，有可能通過網(wǎng)絡(luò)傳播造成廣泛影響，社會管理的要求不斷提高，難度進(jìn)一步加大。

對這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真對待。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和外部環(huán)境的變化，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，審時(shí)度勢，趨利避害，把困難和壓力估計(jì)得更充分，把對策和措施考慮得更周全，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動性，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、全力抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作

下半年，我們要按照省委、省政府和市委的安排部署，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，下功夫抓好以下幾方面重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐

要牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，集中主要精力，克服一切困難，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面加快實(shí)施進(jìn)度。

一是要進(jìn)一步夯實(shí)抓項(xiàng)目工作的責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目工作責(zé)任制，各項(xiàng)目主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自抓項(xiàng)目，建立項(xiàng)目推進(jìn)例會制度，定期召開現(xiàn)場辦公會、專項(xiàng)協(xié)調(diào)會，從可研論證、設(shè)計(jì)審查、土地征用、環(huán)評審批、征地拆遷、資金落實(shí)等入手，逐環(huán)節(jié)研究、解決存在的矛盾和問題，加快向前推進(jìn)。發(fā)改、規(guī)劃、國土、林業(yè)、財(cái)政等部門要一切服從發(fā)展大局，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、土（林）地征用、拆遷安置、資金調(diào)度等項(xiàng)工作，確保未開工項(xiàng)目按計(jì)劃全面開工，已開工項(xiàng)目達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。

二是要加強(qiáng)在建項(xiàng)目施工管理。各項(xiàng)目主管部門要督促施工企業(yè)上足力量，倒排工期，加快進(jìn)度。重大項(xiàng)目辦要組織對各項(xiàng)目實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促解決，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。*至壺口、云巖至延川、城區(qū)西環(huán)線三條二級路要建成通車，西過境公路、*至吳起二級路要實(shí)現(xiàn)路基貫通，姚店至延長、洛川至黃龍、子長至安塞二級路要開工建設(shè)。

三是突出解決好項(xiàng)目建設(shè)資金問題。各縣區(qū)、各部門要積極、主動跑省進(jìn)京匯報(bào)爭取，爭取中、省在項(xiàng)目審批、資金等方面更多的支持。充分發(fā)揮市金融辦、城投公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用，加大政銀企合作力度，搞好與國家開發(fā)銀行的第三期合作，擴(kuò)大與各商業(yè)銀行的合作范圍。各縣區(qū)都要高度重視融資平臺建設(shè)，年內(nèi)都要建成融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金調(diào)度，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

四是要全力加快十大工程建設(shè)進(jìn)度。“一號工程”*革命紀(jì)念館要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭年底前對外開放；*職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)一期工程秋季開學(xué)要建成投用，同時(shí)開工二期工程；青蘭高速、西延鐵路復(fù)線等項(xiàng)目要完成年度計(jì)劃任務(wù)；華能電廠今年要爭取國家核準(zhǔn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五通一平”；機(jī)場遷建年內(nèi)爭取通過國家立項(xiàng)，開工上山公路；南溝門水庫爭取通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，加快移民搬遷、上壩道路和電力工程建設(shè)等工作；黃河調(diào)水工程要加快立項(xiàng)審批，力爭開工取水控制性工程。延志吳高速公路年內(nèi)要完成初設(shè)，明年上半年開工。

五是以“三山兩河”治理為重點(diǎn)的中心城市建設(shè)項(xiàng)目必須在年內(nèi)取得實(shí)實(shí)在在的成效。鳳凰山步道要建成投用，污水收集工程、西北川堤防、火車站廣場二期工程要全面完成，中心街改造要完成鳳凰廣場及拆遷安置樓主體工程。二莊科、黃蒿灣溝道改造開發(fā)要完成部分基礎(chǔ)工程。紅化至市場溝、西溝至大砭溝兩條內(nèi)環(huán)線要全面貫通，長青路改造、蘭家坪至高速路連接線要按計(jì)劃盡快開工。年初市人代會上承諾的辦好與居民生活密切相關(guān)的九件事情，各相關(guān)部門要高度重視，抓緊實(shí)施，年內(nèi)必須全部完成。

（二）全力擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加快推進(jìn)能源加工轉(zhuǎn)化

一是努力擴(kuò)大油、煤產(chǎn)量。全力支持延長石油集團(tuán)加快發(fā)展。市上將于近期與延長石油集團(tuán)召開座談會，聽取雙方聯(lián)合調(diào)研組調(diào)研報(bào)告，就加大原油生產(chǎn)投資力度，適度增加原油產(chǎn)量形成一致意見，提出具體措施。各縣區(qū)要認(rèn)真抓好具體落實(shí)，提供良好服務(wù)保障，全力支持做好資源爭取、勘探開發(fā)、舊井挖潛、項(xiàng)目服務(wù)等工作，力爭完成生產(chǎn)原油948萬噸、加工1013萬噸的計(jì)劃任務(wù)。全力支持延長石油集團(tuán)加快總部基地、星級賓館和崖里坪生產(chǎn)基地、橋溝生活基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持長慶油田加快發(fā)展。加快推進(jìn)煤炭資源整合，力爭年內(nèi)有一半以上整合礦開始技改，部分礦投入生產(chǎn)。加快黃陵建北、建南、貫屯等大煤礦建設(shè)進(jìn)度，全力支持黃陵礦業(yè)公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，確保煤炭產(chǎn)量達(dá)到1400萬噸以上。

二是加快推進(jìn)能源加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。支持楊莊河煉化項(xiàng)目加快建設(shè)，一期工程盡快建成投產(chǎn)，二期工程啟動實(shí)施。落實(shí)*市與中石油公司座談會紀(jì)要精神，加快100萬噸乙烯前期工作進(jìn)度，力爭年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性較大進(jìn)展。加快推進(jìn)煤化工、煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，年內(nèi)力爭延長石油集團(tuán)150萬噸甲醇開工建設(shè)，子長、黃陵煤焦化項(xiàng)目有2—3個(gè)開工建設(shè)，陜煤集團(tuán)煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有1—2個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，陜投120萬噸甲醇、煤矸石電廠取得重要進(jìn)展。繼續(xù)深化與中石油、延長石油、陜煤、陜投等大型企業(yè)集團(tuán)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流合作，再謀劃、論證和啟動一批新的能源加工轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目。

三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。按照“兩基地、五園區(qū)”發(fā)展思路，全力加快市、縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。姚店工業(yè)園區(qū)要按照省級工業(yè)園區(qū)的要求，進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制，搞好規(guī)劃、建設(shè)，加大招商力度，年內(nèi)必須有10戶以上企業(yè)投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。縣級工業(yè)園區(qū)今年要有一半以上啟動建設(shè)，明年除黃龍縣以外要全部啟動建設(shè)。

四是繼續(xù)加大對非能源工業(yè)和中小企業(yè)的支持力度。*卷煙廠異地技改項(xiàng)目要在9月底前投入試生產(chǎn)；陜汽*專用汽車廠要于8月上旬開工，年底前投產(chǎn)；常泰藥業(yè)、寶塔區(qū)2.4萬噸乳化炸藥等項(xiàng)目也要達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。充分發(fā)揮市、縣工業(yè)企業(yè)扶持資金的作用，支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工、石油配套等工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大、形成一定規(guī)模。

（三）圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，繼續(xù)加快發(fā)展以蘋果為主的綠色產(chǎn)業(yè)

一是繼續(xù)擴(kuò)大林果、棚栽、草畜三大產(chǎn)業(yè)和紅棗、核桃、花椒等區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，市農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要認(rèn)真研究、吸收市政協(xié)關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議，加強(qiáng)指導(dǎo)，分解任務(wù)，各縣區(qū)要層層落實(shí)，確保完成今年新增蘋果10萬畝，蘋果總產(chǎn)達(dá)到145萬噸；新建大棚5000座，蔬菜總產(chǎn)60萬噸。新建大棚要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，水、電、路等公共設(shè)施要配套到位。對舊棚集中的區(qū)域，也要進(jìn)行公共設(shè)施配套和改造。草畜業(yè)重點(diǎn)要抓緊制定規(guī)?；B(yǎng)豬發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)扶持政策，圍繞蘋果生產(chǎn)和沼氣建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)豬，下半年重點(diǎn)抓好果、畜、草、沼“113”工程，加快10個(gè)千頭良種豬場建設(shè)，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)到140萬頭，努力把養(yǎng)豬業(yè)培育成為一個(gè)新的大產(chǎn)業(yè)，帶動牛、羊、家禽等養(yǎng)殖規(guī)模大幅提升和肉、奶、蛋、禽產(chǎn)量穩(wěn)步增長。

二是要高度重視和做好防災(zāi)減災(zāi)工作，繼續(xù)加快防雹網(wǎng)、紅棗烘烤房等設(shè)施建設(shè)，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，最大程度地減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。加強(qiáng)大田作物管理，力促秋糧豐收，確保實(shí)現(xiàn)70萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)。

三是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，大力推行“果、畜、沼、水、草”模式，加快建立三大產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和良種、苗木繁育體系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣普及，穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要強(qiáng)化營銷服務(wù)體系建設(shè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

四是要進(jìn)一步抓好基本農(nóng)田、沼氣、扶貧開發(fā)等工作，確保完成5萬畝農(nóng)田、2萬口沼氣池建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)6萬人脫貧。

五是要把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、特別是北部縣區(qū)和黃河沿岸農(nóng)民收入的重要舉措來抓，大力實(shí)施“人人技能”工程，擴(kuò)大農(nóng)民培訓(xùn)范圍，提高農(nóng)民技能素質(zhì)，加快上海、北京、廣州等地勞務(wù)輸出工作站建設(shè)，做好信息搜集和維權(quán)等服務(wù)，全年完成勞務(wù)輸出22萬人以上。

（四）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動三產(chǎn)和市場消費(fèi)

一是繼續(xù)抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完成黃帝陵防火隔離墻、寶塔山景區(qū)綜合整治和文昌閣主體工程，繼續(xù)加快壺口、乾坤灣、南泥灣、鐘山石窟等景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)。

二是加快旅游配套項(xiàng)目建設(shè)，*至壺口公路要建成通車，*至萬花公路要力爭實(shí)現(xiàn)路基貫通，購物一條街、賓館飯店、停車場等配套設(shè)施要完成年度建設(shè)計(jì)劃。

三是要突出紅色革命文化，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆、大策劃，組建專門班子，引進(jìn)優(yōu)秀人才，精心策劃推出“*精神之旅”系列活動和項(xiàng)目，編排一臺“陜北文化大戲”，提升紅色旅游的內(nèi)涵和品質(zhì)。

四是抓住北京舉辦奧運(yùn)會和*革命紀(jì)念館開館機(jī)遇，進(jìn)一步加大紅色旅游宣傳推介力度。下半年要精心組織好邀請全國100家國際旅行社老總及新聞媒體來延考察推介活動、“2008*人看*消夏康樂游”系列活動，并組織到北京、西安、長三角、珠三角等主要客源地及周邊城市開展3—5次紅色旅游宣傳推介活動，在中央電視臺等全國主流媒體開展集中宣傳，努力提升*紅色旅游的知名度和影響力，吸引更多游客來延旅游。

五是要努力擴(kuò)大商流和市場消費(fèi)。加快規(guī)劃城郊建材、汽車、果菜等物流集散中心、專業(yè)市場，繼續(xù)抓好萬村千鄉(xiāng)、雙百市場工程和各縣縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)市場規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)改造。抓緊實(shí)施“放心早餐”工程，9月初要投產(chǎn)上市。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育保健、假日、養(yǎng)老服務(wù)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，確保全社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上。

（五）全力抓好民生八大工程，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展

民生八大工程是促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展的重要抓手。今年省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)來延調(diào)研時(shí)對我市民生八大工程工作給予了充分肯定，我們一定要再接再厲，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。

一是要繼續(xù)堅(jiān)持行政一把手是抓民生八大工程的第一責(zé)任人，進(jìn)一步夯實(shí)各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，明確任務(wù)，完善規(guī)劃，確定項(xiàng)目，落實(shí)資金，加快推進(jìn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要主動向中、省相關(guān)部門匯報(bào)民生八大工程進(jìn)展情況，搞好項(xiàng)目對接和資金爭取工作，爭取上級更大支持。同時(shí)要按要求全面落實(shí)市、縣配套資金，按計(jì)劃加快實(shí)施，確保完成今年的投資計(jì)劃。

二是要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、住房保障等項(xiàng)目作為重中之重，全力向前推進(jìn)，確保走在全省前面。特別是農(nóng)村安全飲水工程，按照省政府“板塊推進(jìn)”戰(zhàn)略和*要提前一年解決的要求，市上已將任務(wù)明確并分解到各縣區(qū)，市級配套資金也將全部落實(shí)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好配套資金落實(shí)，抓好工作進(jìn)度，抓好工程質(zhì)量，確保到明年底保質(zhì)保量完成農(nóng)村安全飲水工程。農(nóng)村初中校舍改造和寄宿制工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)設(shè)施要加快建設(shè)，達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，市青少年宮年內(nèi)建成投用，市圖書館、科技館下半年開工建設(shè)。楊家?guī)X廉租房、紅化溝經(jīng)濟(jì)適用房年內(nèi)要建成，王家溝、燕溝、柳林溝經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)要加快進(jìn)度，年內(nèi)陸續(xù)開始交付。

三是對所有民生八大工程項(xiàng)目要實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、建設(shè)施工等全過程監(jiān)管，保證各項(xiàng)工程按計(jì)劃、按要求高質(zhì)量完成，確保各項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)、取得實(shí)效，讓群眾真正得到實(shí)惠。

四是要扎實(shí)做好支援太白縣災(zāi)后重建工作。這是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要帶著對災(zāi)區(qū)人民的深厚感情，積極支援災(zāi)區(qū)搞好恢復(fù)重建，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好各項(xiàng)援建任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)與太白縣的協(xié)商溝通，進(jìn)一步完善落實(shí)援建方案，抓好組織實(shí)施，重點(diǎn)幫助解決受災(zāi)群眾住房問題，援建一批學(xué)校、醫(yī)院、供水工程等公共服務(wù)設(shè)施。財(cái)政部門要積極籌措、按時(shí)撥付援建資金，確保各項(xiàng)援建工作順利進(jìn)行。

（六）繼續(xù)推進(jìn)改革開放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和動力

結(jié)合紀(jì)念改革開放三十周年，繼續(xù)深入開展“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”活動，力求結(jié)合實(shí)際，解決問題，推動思想解放和觀念創(chuàng)新，推進(jìn)改革開放。

一是加快國企改革力度。市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究解決存在問題，指導(dǎo)推進(jìn)國企改革。各改制企業(yè)主管部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，完善改制方案，妥善解決企業(yè)債務(wù)和職工安置等問題，確保完成今年的改制任務(wù)。

二是要大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《指導(dǎo)意見》和我市出臺的扶持政策措施，真正做到在項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理、政策優(yōu)惠、資金扶持等方面與國有企業(yè)一視同仁。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，改善發(fā)展環(huán)境，下半年要組織召開1—2次非公有制企業(yè)代表和社會各界人士座談會，聽取對政府工作的意見和建議，研究解決一些實(shí)際存在的具體問題；有關(guān)部門要聯(lián)合開展一次清理整治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”活動，努力為非公有制企業(yè)松綁減負(fù)，使其放開手腳加快發(fā)展，盡快成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的重要力量。

三是要主動走出去擴(kuò)大招商引資。下半年除精心組織參加津粵港經(jīng)貿(mào)交流活動、第十二屆廈洽會、“陜西—泰國經(jīng)貿(mào)文化合作周”等省上組織的大型招商活動外，市、縣區(qū)都要策劃進(jìn)行幾次有針對性的招商活動，主動走出去，到長三角、珠三角、北京、西安等地進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)招商。謀劃實(shí)施*深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接引進(jìn)一批東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合作項(xiàng)目，努力提高引資成效，確保完成全年引資48億元、利用外資200萬美元的任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和促進(jìn)工作，確保合同項(xiàng)目早落地、早開工，協(xié)議項(xiàng)目早轉(zhuǎn)化、早實(shí)施。

（七）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅征管，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收目標(biāo)

一是加大石油企業(yè)稅費(fèi)征繳和政策爭取力度。財(cái)稅部門要繼續(xù)加強(qiáng)與延長石油集團(tuán)和省級相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，保證石油企業(yè)稅費(fèi)按進(jìn)度均衡入庫。要根據(jù)原油價(jià)格變化情況，全力爭取提高石油開發(fā)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭取煉油環(huán)節(jié)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益及時(shí)足額征繳，并與延長石油集團(tuán)共同爭取國家對我市成品油給予價(jià)格補(bǔ)貼。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持大宗稅源與小宗稅源、重點(diǎn)稅源與分散稅源并重，一方面對重點(diǎn)行業(yè)、稅源、企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，對重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、價(jià)格等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，確保主體稅種穩(wěn)定增長。另一方面，要認(rèn)真開展稅源普查，摸清收入家底，對土地開發(fā)、房地產(chǎn)交易、車輛購置以及新興產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)稅收實(shí)施有效管理，足額征繳，以“小”補(bǔ)“大”。

三是繼續(xù)堅(jiān)持和完善協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。各級財(cái)稅部門與相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、部門要建立有效的聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，按月分析收入形勢和存在問題，及時(shí)跟進(jìn)措施，解決矛盾和問題，努力營造良好的企地關(guān)系和收入征繳環(huán)境，確保完成全年收入任務(wù)，確保財(cái)政增長不低于全省平均水平。

四是在財(cái)政支出方面，要堅(jiān)持勤儉辦一切事情，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本，嚴(yán)格控制會議、接待等一般性開支，機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)壓縮6%，停止出國出境、公務(wù)購車審批，降低行政成本，保證支援太白縣災(zāi)后重建資金需求，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，保證干部職工工資發(fā)放、機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（八）扎實(shí)抓好節(jié)能減排，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

一是要加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，制訂和落實(shí)有效措施。繼續(xù)推動公共行業(yè)和居民家庭節(jié)能，確保完成全年節(jié)能降耗減排任務(wù)。

二是加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，下半年重點(diǎn)要在污染物減排、飲用水源保護(hù)、石油煤炭污染防治、大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)五方面加大力度，取得新突破。

三是加快污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)，下半年要建成安塞、吳起、志丹污水處理廠、垃圾填埋場，開工市醫(yī)療廢棄物集中處理中心和子長、黃陵污水處理廠、垃圾填埋場，開工延川、洛川垃圾填埋場。明年各縣城要全部開工并建成部分污水處理廠、垃圾填埋場。

（九）加強(qiáng)社會管理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

一是要加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控，完善臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，繼續(xù)實(shí)施好城鄉(xiāng)低保居民動態(tài)補(bǔ)貼政策，確保低收入群體生活水平不下降。

二是認(rèn)真開展市、縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，各縣區(qū)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，解決問題。要扎實(shí)搞好突出信訪問題排查化解工作，有效解決一批信訪突出問題，積極化解各類矛盾，確保奧運(yùn)會期間無非正常進(jìn)京上訪，無赴省群體上訪。各級領(lǐng)導(dǎo)特別要對可能出現(xiàn)的群體性事件保持高度警覺和敏感，發(fā)現(xiàn)苗頭必須及時(shí)采取有效措施，妥善、就地解決，絕不能擴(kuò)大事態(tài)，釀成事件。

三是加強(qiáng)社會治安管理，繼續(xù)深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動，有效控制和降低發(fā)案率。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施、黨政機(jī)關(guān)和公眾聚集場所的監(jiān)管，嚴(yán)防各類破壞活動，全力維護(hù)穩(wěn)定良好的社會秩序。

四是要加強(qiáng)對道路交通、高危行業(yè)、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共場所、建筑工地等的安全監(jiān)管，定期組織開展安全隱患排查、治理專項(xiàng)行動，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。各種大型活動必須制定預(yù)案，把安全放在第一位。

五是進(jìn)一步明確防汛責(zé)任，強(qiáng)化措施，落實(shí)預(yù)案，突出重點(diǎn)地區(qū)、病險(xiǎn)水庫和薄弱環(huán)節(jié)，搞好隱患排查和物資儲備，加強(qiáng)防汛值班和信息傳遞，確保安全度汛。

同志們，下半年各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任十分重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用實(shí)際行動貫徹落實(shí)好全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會、省政府全體會議精神，以經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，為全省發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。