人才人事思考

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近年來，*人事局開拓創(chuàng)新，采取種種措施，使人才人事管理逐步實現(xiàn)“五化”：一是人才流動柔性化。建立了“關系不轉(zhuǎn)，戶口不遷，來去自由”的靈活的人才流動機制。二是人才選拔公開化。形成了廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。三是人才競爭市場化。運用市場機制配置人才資源，優(yōu)化了人才隊伍結(jié)構(gòu)。四是人才管理法制化。加快人才法制建設，提高了依法行政水平。五是收益分配多樣化。逐步建立起重實績、重貢獻的收入分配制度，為早日真正實現(xiàn)優(yōu)秀人才優(yōu)厚待遇的薪酬設計目標提供了制度保障。先后獲得區(qū)、市的各項榮譽，并光榮地成為廣東省唯一一個被國家人事部授予“全國人事系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號的單位?？偨Y(jié)起來，有幾條經(jīng)驗：

一、創(chuàng)新理念、思路和政策，優(yōu)化人事人才環(huán)境

（一）創(chuàng)新理念和思路。努力樹立人事人才工作“五個”新理念：即樹立“人才資源是第一資源”的理念、“人才資源開發(fā)是第一要務”的理念、人才資源配置市場化的理念、人才資源管理法制化的理念、人才競爭國際化的理念，并以理念和觀念的創(chuàng)新，推動人事人才工作的創(chuàng)新。在實際工作中，堅持以人才戰(zhàn)略總攬全局，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深化干部人事制度改革，全面加強人才隊伍建設，大力加強人才市場、人事法制和人事部門作風建設，為區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的人才智力支持。

（二）創(chuàng)新政策。先后制定《廣州市*區(qū)關于實施人才戰(zhàn)略的意見》、《*區(qū)關于吸引國內(nèi)外中高級人才來*投資創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等長遠性的人事人才政策文件，對提升人才人事工作的戰(zhàn)略地位，具有十分重要的意義。

二、健全人事人才管理機制，深化干部人事制度改革

（一）完善制度，大力推進干部任用制度改革。一是大力推行領導干部任前公示制度、考察預告制度、誡勉談話制度等，落實群眾對公務員選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。二是全面推行競爭上崗制度，保證全區(qū)各級政府工作部門中層領導干部的整體素質(zhì)。三是嚴格執(zhí)行干部輪崗交流、辭職、辭退和申訴控告制度，完善干部能上能下、能進能出等管理機制，健全對公務員的管理。四是成立人事爭議仲裁辦公室，維護個人和用人單位合法權益，保障人事制度改革的順利進行。

（二）積極穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革，優(yōu)化黨政機關公務員隊伍結(jié)構(gòu)。*1年6月以來，區(qū)人事局全面推行各鎮(zhèn)和區(qū)直黨政機關機構(gòu)改革工作，較好地完成競爭上崗、定崗定員、人員分流等各項任務，取得了明顯成效：公務員隊伍得到精簡，公務員學歷、年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，公務員的服務意識、法制觀念等得到增強，公務員隊伍管理的競爭激勵機制不斷完善，初步走上法制化管理軌道。

（三）創(chuàng)新錄用方式，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推行機關、事業(yè)單位公開招考制度全面實施的步伐。一是實行公務員“凡進必考”，機關單位中層干部公開選拔和競爭上崗，保證公務員的整體素質(zhì)。二是全面推行事業(yè)單位新進工作人員公開招考制度和聘用制度，拓寬了選人用人渠道，建立和健全了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，把思想素質(zhì)好、文化水平高、領導能力強、政績突出、群眾公認的具有公信力的年輕干部選拔到領導崗位，減少了選人用人成本，強化了公開選人的有效性、針對性和實用性，較好地體現(xiàn)了公平、公開、公正的原則，也給平民百姓一個平等競爭的機會，是政府“陽光行政”的“陽光工程”，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，社會反響較大，成效比較顯著，導向作用明顯，贏得了群眾的衷心擁護，得到社會的廣泛認可和支持。

三、強化市場導向，提升人才資源開發(fā)質(zhì)量和速度

（一）成立人才市場，建設*人才網(wǎng)，提高人才資源市場化配置水平。*2年3月，在面積只有70多平方米的人才交流服務中心新建面積達1700多平方米的*人才市場。*3年8月15日，與南方人才市場合作，正式開通建成*人才網(wǎng)，成為南方人才網(wǎng)全國四大網(wǎng)站之一，使*人才市場在短短的一年多時間里實現(xiàn)了有形人才市場與無形人才市場相結(jié)合的現(xiàn)代化人才市場建設的跨越，實現(xiàn)了網(wǎng)上招考招聘目標，并直接參與人才國際化競爭，增強了服務功能，提高了服務檔次。人才市場的建立，填補了*區(qū)人才市場建設的空白，并在廣州各區(qū)、縣級市中后來居上，運作順利，成效明顯，大大地提高了人才資源市場化配置水平，有效地促進了人才資源開發(fā)。

（二）創(chuàng)新培訓教育模式，提高人才隊伍整體素質(zhì)。加強干部培訓教育工作，樹立大教育、大培訓理念。按照統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一場地“六個統(tǒng)一”原則，加強對培訓教育工作的管理。爭取區(qū)政府加大投入，把干部培訓教育經(jīng)費納入了區(qū)年度財政預算。建立健全黨委、政府主導的人才培訓基地和以宏昌膠粘帶廠博士后工作站。加強師資隊伍建設，加強對培訓和教學的管理。認真開展各種形式的培訓教育，加強人才的基本技能和職業(yè)道德教育培訓，增強了干部培訓工作的實效性，提高了區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)。

四、建設高效服務型政府部門，提高為經(jīng)濟建設服務水平

（一）主動為基層和各類人才服務。堅持每年下基層調(diào)查研究制度，到全區(qū)11個鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、計劃、教育、衛(wèi)生、建設等各大線幾十個機關事業(yè)單位，主動提供人事人才政策咨詢，解決人事人才工作中遇到的實際困難。

（二）主動為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務。把農(nóng)村人才資源納入人事人才服務范圍，積極為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展引進急需的人才，為農(nóng)村種養(yǎng)能手、土專家等辦理職稱評審等創(chuàng)造有利條件。同時，幫助聯(lián)系村做好發(fā)展經(jīng)濟、綜合治理、計劃生育等服務工作，使該村全面完成各項工作任務。

（三）主動為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展服務。多次舉辦*人才市場大型人才招聘會和免費專場人才招聘會。主動為在*的高校提供企業(yè)人才供求信息，積極協(xié)助教學單位培訓區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)急需的各類技工人才。

（四）主動為“特殊”企業(yè)提供“貼身”服務。建立以區(qū)內(nèi)30多家大中型企業(yè)、民營企業(yè)和高新技術企業(yè)為主的企業(yè)聯(lián)系點，加強對企業(yè)人事人才工作的指導。創(chuàng)新人事檔案管理方式，在政策許可范圍內(nèi)給予管理規(guī)范，條件成熟的大企業(yè)如風神汽車公司、培正商學院等單位允許自行保管人事檔案并為其提供特別的“幫、扶”服務。