人才強(qiáng)市構(gòu)筑區(qū)域人才制度

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快我市人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)中央和省關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，結(jié)合寧波實(shí)際，就實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域人才高地作出如下決定。

一、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域人才高地是實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)新階段發(fā)展目標(biāo)的根本保證

1、人才強(qiáng)市是寧波提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，人才資源已成為最重要的核心戰(zhàn)略資源，人才在綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性的意義。今后一個(gè)時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要?dú)v史時(shí)期，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑區(qū)域人才高地。這是貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”的重要舉措，也是加快寧波現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。

近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府高度重視人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)科教興市“一號(hào)工程”，取得了顯著成效，為我市構(gòu)筑區(qū)域人才高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但必須清醒地看到，我市的人才總量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要；人才開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化程度不夠高，投資主體較為單一；吸納集聚高層次人才能力不夠強(qiáng)，高層次、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才比較短缺。新形勢(shì)新任務(wù)迫切需要我們從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)人才工作邁上新臺(tái)階。

2、新時(shí)期我市人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域人才高地。必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨管人才原則，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，緊緊抓住引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把握能力建設(shè)、平臺(tái)構(gòu)筑、市場(chǎng)體系、政策法規(guī)、制度環(huán)境五個(gè)重點(diǎn)，深化人才工作體制改革，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，力爭(zhēng)把寧波建設(shè)成為促進(jìn)人才廣聚博納的“開(kāi)放港”，促進(jìn)人才合理流動(dòng)的“自由港”，促進(jìn)人才成就事業(yè)的“創(chuàng)業(yè)港”，成為在長(zhǎng)江三角洲乃至全國(guó)具有重要影響力的區(qū)域性人才高地之一。

3、明確人才工作的總體目標(biāo)和開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。今后七年我市人才工作的總體目標(biāo)是：建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制機(jī)制，完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，構(gòu)建較為完備的人才政策法規(guī)制度，營(yíng)造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全的人才隊(duì)伍。到2010年，全市按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑的人才數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番以上，達(dá)到80萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)10％以上，每萬(wàn)人口人才比例為1300人以上；高技能人才和農(nóng)村各類(lèi)實(shí)用人才達(dá)到80萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)15％以上。

切實(shí)把握人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。加緊培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)到2010年，黨政人才擁有本科以上學(xué)歷的比重超過(guò)60％，其中碩士、博士占黨政人才的比重達(dá)到10％以上。努力培養(yǎng)造就一支高績(jī)效企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到30萬(wàn)人。加快培養(yǎng)造就一支高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到55萬(wàn)人，其中高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)家3．5萬(wàn)人。大力吸引高層次海外人才和留學(xué)人員，全市引進(jìn)海外人才和留學(xué)人員累計(jì)達(dá)到2000名。加速引進(jìn)和培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才，高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師總量達(dá)到5．5萬(wàn)人。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，擁有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村各類(lèi)實(shí)用人才達(dá)到75萬(wàn)人。

二、突出人才資源能力建設(shè)，建立開(kāi)放式人才培養(yǎng)體系

4、把能力建設(shè)作為人才培養(yǎng)的核心。圍繞能力建設(shè)，努力提高各類(lèi)人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。黨政人才要以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，著力增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局能力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才要以提高現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，大力增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才要以提高創(chuàng)新能力為核心，努力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力。高技能人才要著力提高知識(shí)層次和實(shí)用技術(shù)水平。按照“大教育、大培訓(xùn)”的要求，全市各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)都要積極主動(dòng)為人才資源能力建設(shè)服務(wù)。

5、大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程。以高層次、緊缺人才和實(shí)用人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度。實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)“618計(jì)劃”，每年分類(lèi)培訓(xùn)干部6000名左右，選送優(yōu)秀中青年干部100名赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校攻讀碩士博士學(xué)位、80名赴國(guó)外深造進(jìn)修，并實(shí)行黨政人才培訓(xùn)學(xué)分制。繼續(xù)推進(jìn)“4321人才工程”，加快高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的滾動(dòng)發(fā)展，突出抓好第一層次人選培養(yǎng)。實(shí)施“涉外人才培訓(xùn)計(jì)劃”，每年分級(jí)培訓(xùn)各類(lèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才5000人次左右。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，每年組織100名中高層經(jīng)營(yíng)管理者到國(guó)內(nèi)外高等院校培訓(xùn)，完成1000名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員輪訓(xùn)。強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)，每年培訓(xùn)新增高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師2000人以上。加強(qiáng)農(nóng)村各類(lèi)實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和學(xué)歷培訓(xùn)，每年完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)9萬(wàn)人次。繼續(xù)實(shí)施“名師工程”、“文化明星工程”等，切實(shí)加強(qiáng)教育、宣傳、文化及社會(huì)科學(xué)各領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

6、加快構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快教育改革與發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育、職業(yè)教育和終身教育三大體系。以加強(qiáng)和提高基礎(chǔ)教育為抓手，率先在全省高水平普及從小學(xué)到高中階段的12年基礎(chǔ)教育。以提升高等教育的層次和水平為目標(biāo)，率先在全省建立市研究生園，到2010年在甬研究生在校人數(shù)達(dá)1萬(wàn)人左右。以加強(qiáng)與國(guó)外名校合作為契機(jī)，率先推進(jìn)高等教育的對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)英國(guó)諾丁漢大學(xué)寧波校區(qū)。加快建設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)基地，創(chuàng)建一批高質(zhì)量示范性職業(yè)院校和實(shí)習(xí)基地。加快各類(lèi)“虛擬大學(xué)”建設(shè)，優(yōu)化整合高校、黨校、行政學(xué)院等各種教育培訓(xùn)資源，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。加快建設(shè)多層次、開(kāi)放式、廣覆蓋的終身教育體系，創(chuàng)建一批縣級(jí)社區(qū)學(xué)院，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

三、以吸引高層次人才和緊缺人才為導(dǎo)向，構(gòu)建人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)

7、建立規(guī)劃引導(dǎo)和需求預(yù)測(cè)的信息平臺(tái)。制訂和實(shí)施寧波市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和高層次、緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，積極實(shí)施留學(xué)人才回歸計(jì)劃。建立人才需求預(yù)測(cè)指標(biāo)體系和人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善人才統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度和人才市場(chǎng)供求信息查詢制度，編制并定期包括產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、專(zhuān)業(yè)分布和地域流向的人才需求目錄，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，促進(jìn)人才合理配置。

8、完善有效集聚人才的交流平臺(tái)。依托“高洽會(huì)”品牌平臺(tái)，著力增強(qiáng)在長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)的影響力和輻射力。借助“浙洽會(huì)”特色平臺(tái)，力爭(zhēng)吸引更多的高素質(zhì)外國(guó)專(zhuān)家和留學(xué)人才參加寧波建設(shè)。拓展“畢洽會(huì)”就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)。創(chuàng)辦“高技會(huì)”服務(wù)平臺(tái)，大力引進(jìn)急需緊缺的高技能人才。加快興建中國(guó)寧波人才市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)配置能力。采取有效政策措施，充分發(fā)揮企業(yè)引才聚才的主體作用，積極為企業(yè)引才提供服務(wù)。

9、建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載平臺(tái)。以開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高教園區(qū)、科技園區(qū)和各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好10個(gè)科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，完善科技服務(wù)體系，增強(qiáng)人才吸附承載能力。以引進(jìn)中科院材料研究所和跨國(guó)公司TRW亞太技術(shù)中心等為重點(diǎn)，努力建成10個(gè)投資上億元的創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)。積極鼓勵(lì)支持大型骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成10個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好100家省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)博士后工作站。積極創(chuàng)辦社會(huì)科學(xué)研究基地，加強(qiáng)重點(diǎn)研究領(lǐng)域和特色學(xué)科建設(shè)。

四、深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制

10、建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。加快形成以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制和各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，研究建立黨政人才素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。加快實(shí)施執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)資格制度，全面推行崗位能力證書(shū)制度，發(fā)展和規(guī)范人才評(píng)價(jià)中介組織。

11、創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。以擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，深化黨政干部選拔任用制度改革，完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，逐步實(shí)行任期制，探索政府專(zhuān)業(yè)人才特聘制，健全“六公開(kāi)”制度。推出若干重要崗位職位，面向海外留學(xué)人才公開(kāi)招聘。以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，推行經(jīng)理人聘任制，實(shí)行契約化管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打通各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者溝通交流的渠道，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才到企業(yè)任職。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，規(guī)范和完善事業(yè)單位全員聘用制，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。深化職稱(chēng)制度改革，探索開(kāi)展符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)審，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)人才，可以特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)一步實(shí)行職稱(chēng)評(píng)聘分離，強(qiáng)化用人單位的用人自主權(quán)。

12、完善分配激勵(lì)機(jī)制。逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)、年功等因素，職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。逐步建立符合不同類(lèi)型事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位績(jī)效、分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位薪酬制度，探索事業(yè)單位生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。完善經(jīng)營(yíng)者年薪制，推行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)制，探索人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制。建立寧波市特級(jí)專(zhuān)家制度，享受政府專(zhuān)項(xiàng)津貼和科研經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)資助。設(shè)立寧波杰出人才獎(jiǎng)和海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)成就獎(jiǎng)，對(duì)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才給予崇高榮譽(yù)和重獎(jiǎng)。

五、推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用

13、有序?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)放。建立健全社會(huì)人才中介機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理制度，明確市外和境外社會(huì)人才中介機(jī)構(gòu)來(lái)我市的準(zhǔn)入規(guī)定，鼓勵(lì)外商以合資或合作的方式來(lái)我市興辦人才中介機(jī)構(gòu)。探索政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步健全專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，努力形成政府部門(mén)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行格局。

14、大力促進(jìn)市場(chǎng)貫通。積極推進(jìn)政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)業(yè)務(wù)分類(lèi)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他要素市場(chǎng)的貫通。加快各級(jí)各類(lèi)市場(chǎng)信息化建設(shè)，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，逐步形成面向全社會(huì)、市場(chǎng)貫通的人才公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極支持政府部門(mén)所屬人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的合作，組建跨地區(qū)、多功能、多形式的市場(chǎng)聯(lián)盟。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合，形成一批主業(yè)突出、綜合能力強(qiáng)的人才中介實(shí)業(yè)集團(tuán)。

15、強(qiáng)化規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人才服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)、統(tǒng)一考試和發(fā)證工作，建立完善市場(chǎng)許可證制度，清理和取締非法社會(huì)人才中介機(jī)構(gòu)。健全政府部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)年審制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)秩序行為，確保市場(chǎng)健康有序發(fā)展。完善行業(yè)自律體系，加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。

六、注重優(yōu)化人才環(huán)境，為人才全面發(fā)展提供有力保障

16、健全人才流動(dòng)機(jī)制。深化戶籍制度改革，逐步實(shí)行以固定住所和穩(wěn)定職業(yè)為主要依據(jù)申報(bào)戶口。完善檔案管理服務(wù)，擴(kuò)大人事范圍。制定有效政策措施，探索企業(yè)引進(jìn)高層次人才的社會(huì)保障辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)人才向農(nóng)村、基層和企業(yè)等需要的地方流動(dòng)。建立健全人才柔性流動(dòng)政策和外來(lái)人才聘用證制度。完善社會(huì)保障制度，探索市內(nèi)行政區(qū)域之間、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)及不同性質(zhì)單位之間社會(huì)保障政策的銜接辦法。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的保護(hù)。進(jìn)一步疏通人才不分單位性質(zhì)、不限地域、不拘身份的流動(dòng)渠道，保障人才流動(dòng)的開(kāi)放性和有序性。

17、完善人才政策法規(guī)制度。全面梳理現(xiàn)有的人才政策法規(guī)，抓緊制定出臺(tái)有關(guān)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、高級(jí)技工隊(duì)伍建設(shè)、高層次海外留學(xué)人員引進(jìn)、人事?tīng)?zhēng)議仲裁以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、博士后工作管理等一系列新的人才政策法規(guī)，逐步形成符合地域特色、體現(xiàn)寧波特點(diǎn)和順應(yīng)國(guó)際化要求的人才政策法規(guī)制度框架，增強(qiáng)人才政策的統(tǒng)一性和透明度，進(jìn)一步優(yōu)化引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的法制環(huán)境。

18、加大人才資源開(kāi)發(fā)投入。樹(shù)立人才資本戰(zhàn)略投資理念，建立完善政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。積極籌措資金，加快重大人才平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。市級(jí)每年安排留學(xué)人員科技創(chuàng)業(yè)資金1000萬(wàn)元（其中市財(cái)政500萬(wàn)元、科技創(chuàng)新資金中專(zhuān)項(xiàng)500萬(wàn)元），主要用于留學(xué)人員在甬創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和科研開(kāi)發(fā)等的擇優(yōu)資助。市財(cái)政每年安排120萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于高技能人才的培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立寧波市人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，在保持原有財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，今后三年市財(cái)政每年新安排人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，主要用于高層次人才和緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)等，以后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)工作需要和財(cái)力可能安排人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)用人單位加大人才開(kāi)發(fā)投入，企業(yè)用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定在稅前扣除。加快啟動(dòng)運(yùn)作市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和吸引境內(nèi)外組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人自籌資金，通過(guò)各種形式支持我市人才開(kāi)發(fā)事業(yè)。

19、優(yōu)化人才社會(huì)環(huán)境。優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)人才的吸引力，采取給予易地安家補(bǔ)助、建設(shè)人才公寓、享受購(gòu)買(mǎi)商品房補(bǔ)貼政策等辦法途徑，努力解決引進(jìn)高層次人才和緊缺人才的住房問(wèn)題。優(yōu)化人文環(huán)境，加快國(guó)際學(xué)校和醫(yī)院、科技館、博物館、圖書(shū)館、大劇院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升人才環(huán)境的國(guó)際化水平。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快建立公共人才服務(wù)體系，設(shè)立人才服務(wù)電話熱線，開(kāi)展包括購(gòu)置房產(chǎn)、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、社會(huì)保障等優(yōu)惠措施的寧波高級(jí)人才“一卡通”服務(wù)。優(yōu)化輿論環(huán)境，加強(qiáng)人才工作宣傳，積極開(kāi)展“尊重知識(shí)、尊重人才”先進(jìn)單位和“重才愛(ài)才”先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選工作，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好氛圍。

七、加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)合作與交流，整體提升人才工作水平

20、大力推進(jìn)區(qū)域合作。按照“區(qū)域互聯(lián)、開(kāi)發(fā)互動(dòng)、證書(shū)互認(rèn)”的合作開(kāi)發(fā)思路，主動(dòng)接軌大上海，積極融入長(zhǎng)三角，鞏固緊缺人才培養(yǎng)、人才市場(chǎng)互設(shè)窗口、異地人事和人事考試相關(guān)資格證書(shū)互認(rèn)等合作項(xiàng)目，著力在人才政策法規(guī)互通、人才誠(chéng)信體系建設(shè)、人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、國(guó)際人才資源共享、合作舉辦人才市場(chǎng)活動(dòng)和國(guó)際人才交流活動(dòng)等方面，充分展開(kāi)雙邊、多邊合作。加強(qiáng)與全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)高校的合作與交流，加快建立一批以友好城市關(guān)系為紐帶的人才互動(dòng)合作平臺(tái)，有效拓展一批與知名高校合作和聯(lián)盟的人才交流載體。

21、積極拓展境外合作。建立健全引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家、國(guó)外智力和海外留學(xué)人員的專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平和工作效率。有針對(duì)性地加強(qiáng)與外國(guó)專(zhuān)家組織、留學(xué)人員組織、國(guó)際中介組織、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的聯(lián)系和溝通，積極開(kāi)展多種形式的引才引智活動(dòng)。支持舉辦國(guó)際性的學(xué)術(shù)研討、技術(shù)交流等活動(dòng)，不斷拓展國(guó)際化的交流空間。充分運(yùn)用“甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇”、“新加坡*周活動(dòng)”等載體，加強(qiáng)甬港、甬新人才開(kāi)發(fā)的互動(dòng)合作。結(jié)合寧波實(shí)際，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家與相關(guān)協(xié)會(huì)合作建立引智“窗口”，在留學(xué)人員比較集中的國(guó)家建立工作聯(lián)系點(diǎn)，逐步建設(shè)一批國(guó)外引才引智的工作基地。

八、堅(jiān)持黨管人才原則，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面

22、總攬全局，加強(qiáng)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，人事部門(mén)強(qiáng)化職能，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。市和各縣（市）區(qū)都要建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全人才工作機(jī)構(gòu)。全面統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)、工作環(huán)節(jié)、政策措施和資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人才工作的有效整合，不斷提升黨管人才工作的層次和水平。

23、狠抓落實(shí)，推進(jìn)人才工作的全面發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要以求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步完善人才工作的目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政一把手的任期目標(biāo)考核內(nèi)容，形成嚴(yán)格督查、狠抓落實(shí)的有效機(jī)制。建立人才工作專(zhuān)家決策咨詢制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家制度。強(qiáng)化人才管理部門(mén)和管理隊(duì)伍的自身建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才管理工作者?；I建市人才資源研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才工作理論研究。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)本《決定》精神，提出貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，制定相關(guān)政策措施的實(shí)施辦法。全市上下要以改革的精神、開(kāi)放的視野、創(chuàng)新的思路和務(wù)實(shí)的舉措，全面推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化實(shí)施“一號(hào)工程”，加快構(gòu)筑區(qū)域人才高地，不斷開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面。