農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)材料

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ⅩⅩ是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持把大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康農(nóng)村的重要措施來(lái)抓，取得了明顯成效。2003年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.8億元，農(nóng)民人均純收入2482元，同比分別增長(zhǎng)5.8%和11.6%。我們的主要作法是：

一、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打好農(nóng)民增收基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們按照“基地聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的工作思路，積極運(yùn)用工業(yè)理念、市場(chǎng)理念、效益理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走出了一條多層次、多形式、多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，有效地打好了農(nóng)民增收基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持基地聯(lián)動(dòng)，大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們按照“基地+農(nóng)戶”的模式，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、油茶、楠竹、烤煙、瘦肉型生豬、肉羊六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織全縣20多萬(wàn)農(nóng)戶，集中力量建設(shè)了一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，已形成了以三口塘、文明鋪、龔家坪等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的30萬(wàn)畝高檔優(yōu)質(zhì)稻基地，以肖家村、八寶等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的萬(wàn)畝烤煙基地，以觀音灘、茅竹等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的5萬(wàn)畝油茶低改基地，以七里橋、潘市等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的2萬(wàn)畝楠竹低改基地，以十里坪畜牧場(chǎng)、黎家坪鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬基地，以羊角塘、內(nèi)下林場(chǎng)為重點(diǎn)的2萬(wàn)頭肉羊基地，以文富市、大村甸等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)羽“三黃雞”養(yǎng)殖基地。在基地的聯(lián)動(dòng)下，全縣農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由“分散型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。去年，全縣種植優(yōu)質(zhì)稻面積39萬(wàn)畝，畝均增收200元以上；出欄生豬102萬(wàn)頭，牛、羊、兔等草食動(dòng)物15萬(wàn)頭（只）。僅此一項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均增收56元。二是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，大力扶持加工企業(yè)。我們按照“興農(nóng)強(qiáng)工”的發(fā)展思路，依托產(chǎn)品基地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。一方面，做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)。通過(guò)引導(dǎo)和支持企業(yè)向上爭(zhēng)項(xiàng)目、向內(nèi)強(qiáng)管理、向外創(chuàng)品牌，促進(jìn)了一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上等級(jí)、上品牌。去年來(lái)，先后有天龍米業(yè)有限公司、金浩植物油有限公司、銀利來(lái)糧油有限公司等3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跨入省級(jí)龍頭企業(yè)行業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)3.47億元，創(chuàng)稅658萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯120萬(wàn)美元。目前，天龍米業(yè)公司生產(chǎn)的龍江香米、龍江粘米、天龍貢米和金浩植物油公司生產(chǎn)的金浩牌茶籽油、調(diào)和油、色拉油均已通過(guò)國(guó)家綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。另一方面，積極引進(jìn)外資發(fā)展龍頭企業(yè)。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，大力引進(jìn)縣外資金、技術(shù)、設(shè)備，投入到農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外向型進(jìn)程。如近年來(lái)，我們引進(jìn)外資1500萬(wàn)元，在白水科技工業(yè)園創(chuàng)建了金藤生物科技有限公司，年產(chǎn)皂素50噸；引進(jìn)外資600萬(wàn)元，在觀音灘鎮(zhèn)創(chuàng)辦了山山達(dá)大芯板廠，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元。目前，全縣共發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1218家，其中上規(guī)模的龍頭企業(yè)85家，年加工糧食20萬(wàn)噸、茶油3.5萬(wàn)噸、木材17萬(wàn)立方米、楠竹12萬(wàn)根，年產(chǎn)值8.3億元，共為全縣農(nóng)民增收4000余萬(wàn)元。三是堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，大力構(gòu)筑流通網(wǎng)絡(luò)。我們按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。一方面，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建了以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)市場(chǎng)為骨干、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，先后鞏固和完善了文明鋪生姜、香芋市場(chǎng)，大村甸生豬市場(chǎng)，大忠橋鮮魚(yú)市場(chǎng)，浯溪蔬菜市場(chǎng)等25個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，年外銷生姜、香芋2萬(wàn)噸，畜禽水產(chǎn)6.2萬(wàn)噸，商品蔬菜12萬(wàn)噸，貿(mào)易額達(dá)6.5億元。另一方面，努力暢通農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)網(wǎng)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和運(yùn)銷大戶為重點(diǎn)，著力培育壯大民間銷售隊(duì)伍。目前，組建了“農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社”、“水果銷售公司”、“三黃雞銷售公司”等182家民間流通組織，并在北京、廣州、長(zhǎng)沙等30個(gè)大中城市設(shè)立了銷售窗口，進(jìn)一步搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，有效地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)份額。去年，全縣共落實(shí)優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、黃花菜等訂單面積22萬(wàn)畝，訂單額收入占全縣貿(mào)易總額的30%以上。

二、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。我們始終堅(jiān)持把組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措來(lái)抓。2003年，全縣勞務(wù)輸出23.5萬(wàn)人，年勞務(wù)總收入約13億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入占農(nóng)民總收入的65%。主要抓了“三手”：一是建立信息網(wǎng)絡(luò)，確保人員有序轉(zhuǎn)移，合理流動(dòng)。針對(duì)外出務(wù)工人員信息不靈的問(wèn)題，我們采取了兩條措施：一條是在縣外建立了穩(wěn)定的信息窗口。先后在深圳、東莞、海南、浙江、福建等地設(shè)立了19個(gè)勞務(wù)輸出窗口，建立了相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞務(wù)管理站，負(fù)責(zé)為外出務(wù)工人員提供勞務(wù)信息、職業(yè)中介、勞動(dòng)力組織和輸出等服務(wù)。今年1-3月，全縣通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，共輸出勞動(dòng)力14.9萬(wàn)人。另一條是在縣內(nèi)建立了規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介信息窗口。2003年，縣財(cái)政投入120萬(wàn)元，建設(shè)了620平方米高標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)大廳，使縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)走上了覆蓋面廣、信息反饋靈，管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的軌道。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)沿海城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)水平發(fā)展的新形勢(shì)，我們建立了以勞動(dòng)就業(yè)部門為主、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和社會(huì)力量為輔的勞動(dòng)技能培訓(xùn)體系。在縣職業(yè)中專、勞動(dòng)就業(yè)工程學(xué)校、宏達(dá)技校等15所上規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，常年開(kāi)設(shè)了適合沿海用工需要的專業(yè)50余個(gè)。同時(shí)，還開(kāi)設(shè)了短期專項(xiàng)對(duì)口培訓(xùn)班，幫助外出務(wù)工人員提高勞動(dòng)技能，熟悉專業(yè)知識(shí)，掌握相關(guān)法律法規(guī)與外出務(wù)工常識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣外出務(wù)工人員70%以上接受過(guò)各種技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，不少能人找到了適合自己的就業(yè)崗位，獲取了高額收入。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。一方面，及時(shí)為外出務(wù)工人員辦理各種證件。除常年為外出務(wù)工人員辦理所需證件外，我們還組織有關(guān)部門分別在縣火車站、汽車站設(shè)立了辦證服務(wù)點(diǎn)，全力提供辦證、換證等服務(wù)。另一方面，努力為外出務(wù)工人員維權(quán)。組織勞動(dòng)保障、司法部門，采取跟蹤服務(wù)的辦法，定期到務(wù)工人員比較集中的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行走訪，協(xié)助調(diào)處他們自身無(wú)法解決的勞動(dòng)糾紛，保護(hù)他們的合法權(quán)益。四是積極“引鳳還巢”，吸引打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員辦理項(xiàng)目申報(bào)、工商稅務(wù)登記等手續(xù)，均由縣招商局和縣勞動(dòng)保障局全程代辦，并在辦證、用地、稅費(fèi)征繳等方面享受與外商投資同等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)投資120萬(wàn)元，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上或就地吸納安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力200人以上的企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度。到目前止，全縣共有1800名打工能人回鄉(xiāng)辦企業(yè)450家，總投資9250萬(wàn)元，安置就業(yè)人員近1.5萬(wàn)人。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠經(jīng)濟(jì)，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)，我們著力做好了“推”、“引”、“促”文章。一是依靠?jī)?yōu)惠政策推?？h里規(guī)定：凡民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)和兼并國(guó)有、集體企業(yè)，或國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，都可享受國(guó)有和集體企業(yè)改革的優(yōu)惠政策；民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有、集體土地，與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待；對(duì)具有完全民事行為能力的人員，均可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作、聯(lián)營(yíng)和特許等方式，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目投資與經(jīng)營(yíng)；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮了民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)全面建設(shè)小康農(nóng)村進(jìn)程中的主導(dǎo)作用。二是依靠園區(qū)平臺(tái)引。我們按照“合理布局，聚集發(fā)展”的原則，在322國(guó)道、祁羊公路、祁大公路、衡棗高速公路與三南路的交匯口等交通便捷之處，先后建立了祁黎工業(yè)小區(qū)、羊角塘鎮(zhèn)煙花爆竹業(yè)項(xiàng)目區(qū)、觀音灘至白水加工貿(mào)易區(qū)、白水科技工業(yè)園，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)聚集。目前，全縣95%以上的民營(yíng)規(guī)模企業(yè)均在園區(qū)落戶，年總產(chǎn)值達(dá)50余億元，占全縣工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的62%。三是依靠?jī)?yōu)化環(huán)境促。在改革行政審批制度、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率的基礎(chǔ)上，縣里成立了“政務(wù)服務(wù)中心”，并按照“先上馬后辦照、先發(fā)展后規(guī)范，先讓利后收費(fèi)、先服務(wù)后管理”的要求，實(shí)行一站式審批、一個(gè)窗口服務(wù)、一次性辦理手續(xù)、一卡登記收費(fèi)。同時(shí)，努力做到“五同”、“四民”。“五同”，即“國(guó)”、“民”待遇同等，準(zhǔn)入門檻同標(biāo)，管理措施同樣，社會(huì)服務(wù)同質(zhì)，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，即在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務(wù)上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”，進(jìn)而促進(jìn)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2003年，全縣實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值73.6億元，增長(zhǎng)16.9%；完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值26.5億元，增長(zhǎng)13.6%，占全縣經(jīng)濟(jì)總量59.1%。同時(shí)，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.8萬(wàn)個(gè)。