衛(wèi)生局防制高致病性禽流感方案

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近期，亞洲多個(gè)國家和地區(qū)相繼暴發(fā)高致病性禽流感疫情,我國廣西、湖北、湖南、安徽、上海、廣東（*）也發(fā)生高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情。*年1月黨中央、國務(wù)院、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注國內(nèi)外高致病性禽流感疫情變化動(dòng)態(tài)，高度重視高致病性禽流感的防治工作并作出了重要指示，國務(wù)院發(fā)出了緊急通知（國辦發(fā)電[*]1號(hào)），農(nóng)業(yè)部按國務(wù)院要求對全國的高致病性禽流感防治工作作出了部署。為確保我縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和切實(shí)保障我縣畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，縣政府決定*年2月份在我縣范圍內(nèi)迅速全面開展防制高致病性禽流感工作。為切實(shí)做好高致病性禽流感防制工作，防止高致病性禽流感疫情在我縣發(fā)生和蔓延，特制訂如下工作方案：

一、切實(shí)加強(qiáng)對高致病性禽流感防制工作的領(lǐng)導(dǎo)。禽流感是一類烈性傳染病，隱藏危險(xiǎn)遠(yuǎn)比“*”大，不僅影響畜牧業(yè)發(fā)展，還將對政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國際形象等方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。各鎮(zhèn)、各單位要從實(shí)踐“*”重要思想的高度，對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對高致病性禽流感防制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各單位要有高度的政治敏感性和強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防治工作的重要性和緊迫性，精心組織，全面動(dòng)員，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，對禽流感疫情要做到早發(fā)現(xiàn)、早決策、早行動(dòng)、快速反應(yīng)、快速處理，防止高致病性禽流感疫情蔓延，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。縣委、縣政府決定成立*縣防制高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長陳建青擔(dān)任組長，縣委副書記吳啟榮、常務(wù)副縣長葉少軍、縣委常委黃遠(yuǎn)程、副縣長謝三昌任副組長，成員由縣委辦、縣府辦、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)事業(yè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、工商局、*局、宣傳部、交通局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、物業(yè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、廣電局、教育局、科技局、林業(yè)局、行政復(fù)議辦、縣疾控中心、旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在畜牧水產(chǎn)事業(yè)局，由常務(wù)副縣長葉少軍兼任主任，葉柏森、邱建東、徐少杰、巫海森任副主任，負(fù)責(zé)處理高致病性禽流感防制工作的具體事務(wù)。要求各鎮(zhèn)及各部門在2月5日前成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及防制禽流感工作方案，并報(bào)縣政府備案。

二、建立高致病性禽流感應(yīng)急機(jī)制。各鎮(zhèn)和有關(guān)單位要根據(jù)國內(nèi)外高致病性禽流感疫情形勢，結(jié)合本鎮(zhèn)本單位實(shí)際，盡快建立高致病性禽流感防制應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，一旦發(fā)生高致病性禽流感疫情，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，采取果斷措施。一是對疫情做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。二是劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，封鎖疫區(qū)。三是組織疫點(diǎn)內(nèi)禽類的撲殺：對病禽和疫點(diǎn)周圍3公里范圍內(nèi)的所有禽類要全部撲殺；對于帶有高致病性病毒的禽類及同群禽要全部撲殺；禽類尸體、產(chǎn)品及疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等實(shí)施消毒和無害化處理。四是組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)進(jìn)行緊急免疫接種。對于高致病性禽流感疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)的所有禽類，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制免疫。五是對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物的飼養(yǎng)和經(jīng)營，及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。六是建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。七是對封鎖、撲殺病毒和同群禽，無害化處理?。ㄋ溃┣莺屯呵荩òㄎ廴疚铮?、消毒、緊急免疫接種補(bǔ)貼等資金作出評(píng)估，并提出資金使用計(jì)劃。八是建立疫情處理預(yù)備隊(duì)，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。

三、迅速行動(dòng)，全面開展高致病性禽流感疫情普查、監(jiān)測和免疫工作。各鎮(zhèn)及畜牧部門要迅速組織人員立即開展禽類普查及疫情監(jiān)測工作，及時(shí)掌握禽類數(shù)量及疫情情況。為下一步對禽類進(jìn)行強(qiáng)制免疫掌握數(shù)據(jù)。對家禽普查及免疫工作各鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)、村干部全過程參與，鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)工作，全縣要在2月5日上午前完成疫情普查、監(jiān)測工作。家禽普查數(shù)字各鎮(zhèn)要在2月5日12時(shí)前報(bào)*縣防制禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室*）。畜牧水產(chǎn)事業(yè)局各鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)疫苗注射、疫情監(jiān)測等技術(shù)工作。全面開展高致病性禽流感的強(qiáng)制免疫工作，重點(diǎn)是農(nóng)村散戶和小型專業(yè)戶的禽類免疫，力爭做到“縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”使全縣禽流感的免疫率達(dá)到100%，建立有效的免疫屏障。禽類的強(qiáng)制免疫工作在疫苗到位后7天內(nèi)注射完畢，并要做好免疫登記工作。凡是因不進(jìn)行免疫而發(fā)生疫情的，對病禽及同群禽撲殺不予補(bǔ)償。

同時(shí)，做好動(dòng)物防疫工作人員的衛(wèi)生防護(hù)工作。動(dòng)物防疫人員必須按照疫病操作規(guī)程進(jìn)行防疫操作，畜牧水產(chǎn)事業(yè)局要盡快購置動(dòng)物防疫防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。直接接觸禽只的動(dòng)物防疫工作人員必須配戴口罩、手套等防護(hù)用品；對參加疫情處理及有關(guān)接觸者，要加強(qiáng)防護(hù)，堅(jiān)決防止人感染高致病性禽流感事件的發(fā)生。

各鎮(zhèn)、縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)局和有關(guān)單位要嚴(yán)格疫情零報(bào)告和疫情快報(bào)制度。沒有疫情時(shí)每天12點(diǎn)前要向縣防制高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，一旦發(fā)生高致病性禽流感疫情，必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣防制高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室*，絕不允許瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和阻礙他人報(bào)告疫情，縣防制高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握疫情情況。

四、加強(qiáng)禽類動(dòng)物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法工作和消毒工作。農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、*、林業(yè)、市場物業(yè)管理等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)禽類產(chǎn)地檢疫和運(yùn)輸、交易市場等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要以市場為重點(diǎn)進(jìn)行檢疫、監(jiān)督，查證驗(yàn)證，凡沒有合格檢疫的禽畜產(chǎn)品禁止進(jìn)入我縣，嚴(yán)防疫區(qū)的禽類及產(chǎn)品流入我縣，并要做好車輛、用具、交易場所等的消毒工作。要規(guī)范家禽生產(chǎn)經(jīng)營、屠宰等禽只直接接觸人員的行為，要求佩帶防護(hù)用品（如手套、口罩）、雞、鴨、鵝要分籠放置，不要囤積過多家禽，并要做好用具、飼養(yǎng)和經(jīng)營場所的日清理和消毒工作，對違反規(guī)定的，要吊銷有關(guān)證照。各專業(yè)場、戶一定要在養(yǎng)殖場各進(jìn)出口設(shè)置消毒池、消毒盤，每天加消毒水一次，將外來疫源拒之門外。

近期，要組織各有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，重點(diǎn)是交易市場的禽只經(jīng)營情況?？h政府將抽調(diào)有關(guān)部門人員組成督查小組，對各鎮(zhèn)、各部門落實(shí)高致病性禽流感防制工作進(jìn)行督查。

五、認(rèn)真做好禽流感有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，防止高致病性禽流感對人感染。宣傳、畜牧、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)禽流感科普防治知識(shí)的宣傳工作，使廣大群眾了解高致病性禽流感傳播的特點(diǎn)和預(yù)防知識(shí)（如避免與活禽接觸、注重個(gè)人衛(wèi)生、重視疾病預(yù)防、重視殺毒、別去疫區(qū)旅游等）。衛(wèi)生、疾控、畜牧部門要加強(qiáng)從業(yè)人員的禽流感防治知識(shí)培訓(xùn)（包括基本知識(shí)、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療原則、疫情報(bào)告的程序和要求、流行病學(xué)、消毒、隔離、防護(hù)基本技能等）。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，把握原則，正面報(bào)道各級(jí)黨委、政府采取的防制措施，防止炒作。

六、增加經(jīng)費(fèi)投入?？h政府將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并立即增加禽流感防疫經(jīng)費(fèi)（包括疫苗補(bǔ)助、撲殺補(bǔ)助、免疫工作經(jīng)費(fèi)、疫情監(jiān)測、撲殺疫病經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)制消毒經(jīng)費(fèi)、防護(hù)用品和應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)等），保障各項(xiàng)工作順利開展。各鎮(zhèn)亦要安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，保證禽流感防制工作順利開展。

七、進(jìn)一步健全動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。各鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施省人大《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的議案》，重視動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，著力解決動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)及基層隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題。各鎮(zhèn)要按要求無償劃撥地皮，足額落實(shí)配套資金，國土、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門免收一切規(guī)費(fèi)，使全縣13個(gè)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目如期保質(zhì)保量完成。要切實(shí)落實(shí)“三定”和經(jīng)費(fèi)保障工作，確?；鶎佑袡C(jī)構(gòu)、有辦公場所、有隊(duì)伍、有工資待遇、有能力完成各項(xiàng)防疫工作。

八、明確部門職責(zé)，加強(qiáng)配合。高致病性禽流感防治工作涉及面廣，各級(jí)人民政府要堅(jiān)持統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，嚴(yán)加防范。各有關(guān)部門要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其職，做好各項(xiàng)防治措施的落實(shí)工作。畜牧行政主管部門要在政府統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫工作的職能作用，統(tǒng)一組織開展禽流感疫情監(jiān)測、免疫、撲殺、消毒和病害產(chǎn)品的無害化處理。財(cái)政部門要增加禽流感防治經(jīng)費(fèi)投入，支持禽流感防治工作。衛(wèi)生部門要做好人群中禽流感發(fā)生情況的監(jiān)測工作，加強(qiáng)與動(dòng)物防疫部門聯(lián)系和信息溝通，開展檢測技術(shù)交流合作。*部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。工商行政管理部門負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品市場，加大對違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品行為的打擊力度。市場物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對市場經(jīng)營者的宣傳教育，監(jiān)督經(jīng)營者（業(yè)主）每天消毒、保持市場的清潔衛(wèi)生。林業(yè)部門要加強(qiáng)對野生動(dòng)物的管理。交通部門要協(xié)助疫區(qū)做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理，優(yōu)先安排禽流感防疫物資的調(diào)運(yùn)。經(jīng)貿(mào)部門要積極配合做好禽類屠宰廠的防疫工作。環(huán)保、愛衛(wèi)辦要做好環(huán)境的檢查工作。衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)對酒店、賓館飲食單位的檢查（不能擺放動(dòng)物）新聞宣傳部門要加強(qiáng)對各種媒體的管理，對疫情要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

各單位要認(rèn)真落實(shí)《*縣動(dòng)物防疫工作責(zé)任制》把防疫各項(xiàng)措施責(zé)任分解到人，明確責(zé)任，同時(shí)，落實(shí)責(zé)任追究制度，因工作不力、措施不力，造成疫情擴(kuò)散或引發(fā)嚴(yán)重后果的，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。