衛(wèi)生講話

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同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會議是在全國“兩會”剛剛閉幕，全國上下更加關(guān)注衛(wèi)生、更加重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，會議對全市衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)、單位和個人進(jìn)行了表彰獎勵，這對于推動工作有著積極而重要的意義，希望受表彰的縣區(qū)、單位和個人戒驕戒躁、再接再厲，充分發(fā)揮模范帶頭作用，在今后的工作中做出更大成績。海寬同志做了一個很好的報告，提出了今后的工作思路，對今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實。下面，我就做好今年的工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向

過去的一年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得重大進(jìn)展的一年。一是狠抓疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和重大疾病預(yù)防控制及醫(yī)療救治能力顯著增強(qiáng)。二是農(nóng)村衛(wèi)生工作強(qiáng)勢推進(jìn)。完成了68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造和3個縣級綜合醫(yī)院、2個婦幼保健院國債項目建設(shè)，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得到全額落實，農(nóng)村衛(wèi)生投入力度進(jìn)一步加大；全面進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和業(yè)務(wù)骨干規(guī)范化培訓(xùn)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有了明顯提高。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋、運(yùn)行良好，得到農(nóng)民群眾的普遍擁護(hù)。四是解決群眾看病難、看病貴問題取得一定成效。全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，開展便民和優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理，大力開展向劉易、朱翠芳等衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。五是公共衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦幼保健、無償獻(xiàn)血、地方病防治和愛國衛(wèi)生工作成績顯著。這些成績的取得，是市委、市政府和各有關(guān)部門高度重視和大力支持的結(jié)果，也是全市衛(wèi)生工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委、市政府對關(guān)心支持衛(wèi)生工作的各級黨委、政府和各部門、單位，向致力于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當(dāng)前我市衛(wèi)生工作還存在一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)依然薄弱，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，醫(yī)技人才十分匱乏，服務(wù)能力低下；二是衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療衛(wèi)生單位歷史欠賬較多，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備亟待進(jìn)一步改善；三是醫(yī)療保障水平低，藥品價格虛高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，群眾看病難、看病貴問題依然突出；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平與干部群眾的需求還有很大差距，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的問題仍然比較多，群眾意見還很大。這些問題，嚴(yán)重制約衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，影響和諧社會的建設(shè)，必須采取切實措施，認(rèn)真研究并加以解決。

黨的十七大明確提出了：“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的方針和目標(biāo)，這是黨中央在新的歷史條件下對衛(wèi)生工作提出的新要求。目前，國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案雖然沒有頒布，但深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)已經(jīng)十分明晰。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是一項十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，需要一個長期漸進(jìn)的過程。隨著醫(yī)改的逐步深入，醫(yī)療服務(wù)格局和部門利益會有較大調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題將會不斷顯露。綜合分析各方面政策和信息，今后一個時期，全市的衛(wèi)生工作要注重四個方面：一要注重以人為本，認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。堅持以人為本，具體到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，就是要牢固樹立把保護(hù)人民健康放在第一位的觀念，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉、安全可靠、便捷舒適的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；二要注重公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和重大疾病的防治能力；三要注重農(nóng)村衛(wèi)生工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；四要注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實抓好醫(yī)院管理和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

衛(wèi)生工作是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，對于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，實現(xiàn)全市各項工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。衛(wèi)生工作又與人民群眾的利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)之一。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會和諧與公平。因此，我們必須深刻理解衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步過程中的重要地位和作用，站在構(gòu)建和諧延安和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要牢固樹立大局意識，認(rèn)真履行職能，堅持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和統(tǒng)一部署，緊跟時代潮流，確立奮斗目標(biāo)，并在實踐探索中不斷用科學(xué)發(fā)展觀的理念加以充實和完善，才能真正做到與時俱進(jìn)，不斷促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，求真務(wù)實，加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安的重要一年。按照市委三屆四次全會精神和中、省衛(wèi)生工作會議的統(tǒng)一部署，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）明確任務(wù)，夯實責(zé)任，認(rèn)真實施民生“八大工程”衛(wèi)生項目

民生“八大工程”是省委、省政府關(guān)注民生、關(guān)愛百姓、加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的一項重大戰(zhàn)略舉措。該工程共涉及衛(wèi)生部門農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、縣級中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)等四個方面七個項目，3—5年內(nèi)全省完成項目投資151.2億元，建設(shè)規(guī)模、投資額度是我省衛(wèi)生領(lǐng)域從未有過的。所涉及的項目都是與人民群眾最密切、最直接的健康工程。實施好這些項目，對改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、提高衛(wèi)生服務(wù)能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧將發(fā)揮重要作用。按照省政府總體要求，省級重點(diǎn)做好規(guī)劃和統(tǒng)籌，市級重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，縣級重點(diǎn)做好組織和實施。各縣區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門要按照省上的建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊制定本轄區(qū)建設(shè)項目具體實施方案和年度工作計劃，足額落實配套資金，明確工作進(jìn)度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要堅持規(guī)模適度、注重能力建設(shè)的原則，按照項目功能要求，逐單位做好規(guī)劃。既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能貪大求洋，一定要搞好項目設(shè)計，確保工程質(zhì)量。在設(shè)備配置方面，要本著填平補(bǔ)齊、適宜實用的原則，做好配置計劃，避免重復(fù)浪費(fèi)?？h區(qū)政府和衛(wèi)生部門要夯實工作責(zé)任，明確項目進(jìn)度和質(zhì)量要求，加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)管，確保項目順利實施。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

近年來，我市通過實施黃河沿岸、白于山區(qū)扶貧開發(fā)項目和衛(wèi)生國債項目，使農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，基層基本醫(yī)療設(shè)備配備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全額預(yù)算、村醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策得到較好落實，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。這充分表明我市各級政府已把加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展擺上了重要日程，作為重點(diǎn)工作給予重視和支持。去年，中、省出臺了一系列農(nóng)村衛(wèi)生政策措施，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》，但從市上督導(dǎo)檢查的情況看，個別縣對一些農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策還沒有完全落實到位；一些衛(wèi)生項目配套資金沒有落實，使一些項目進(jìn)展緩慢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住宿緊張、擠占業(yè)務(wù)用房的現(xiàn)象比較普遍；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員不足與技術(shù)水平不高的矛盾并存，成為制約衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸；村級衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊伍不健全，為農(nóng)民就近提供醫(yī)療服務(wù)能力大打折扣。這些問題的存在，與人民群眾日益增長的健康需求和新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生工作的總方針，以及省政府33號、市政府29號文件要求都不相適應(yīng)。各縣區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門一定要高度重視，切實把農(nóng)村衛(wèi)生各項政策落到實處。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實施好縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)國債項目建設(shè)的同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工宿舍建設(shè)，優(yōu)先解決服務(wù)半徑大、能力強(qiáng)的中心衛(wèi)生院職工住宿問題，把有限的資金集中使用，發(fā)揮最大效能。職工宿舍建設(shè)要規(guī)模適當(dāng)，標(biāo)準(zhǔn)適可，不能搞互相攀比，特別要強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工宿舍必須納入國有資產(chǎn)管理，不能過渡到個人名下。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，各縣區(qū)在實施好農(nóng)村衛(wèi)生人才振興計劃的過程中，可根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要，招聘一部分專業(yè)技術(shù)人員，充實到鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加大人才培訓(xùn)力度，真正為農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上的衛(wèi)生技術(shù)隊伍。要加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，把村衛(wèi)生室建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保每個建成的新農(nóng)村都有一所規(guī)范化的村衛(wèi)生室。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，選配好院長，實行院長任期目標(biāo)責(zé)任制，健全完善各項管理制度。要重點(diǎn)研究全額預(yù)算管理下的投入分配辦法，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，決不能用全額工資來搞分配上的“大鍋飯”。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行管理

我市新農(nóng)合工作從2003年開展試點(diǎn)以來，覆蓋面逐年擴(kuò)大，到2006年已在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，*年13個區(qū)全部納入國家試點(diǎn)，今年農(nóng)民參合率達(dá)到91.04%，籌資水平也大幅度提高，工作運(yùn)行機(jī)制基本健全，農(nóng)民醫(yī)療保障水平有了新的提高。今年國家已明確要求提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，用2年時間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元，縣區(qū)政府和合療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要深入研究探索籌資標(biāo)準(zhǔn)提高后的補(bǔ)助方法和模式，不斷提高參合率，擴(kuò)大受益面。要切實加強(qiáng)對各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，降低住院農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用；引入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對不嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合政策規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消定點(diǎn)資格。繼續(xù)推行并不斷完善“報銷直通車”和單病種定額付費(fèi)補(bǔ)償模式，落實村級公示制度，嚴(yán)肅查處新農(nóng)合運(yùn)行中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。市政府決定從今年起設(shè)立新農(nóng)合特大病救助基金，對農(nóng)民因患重大疾病產(chǎn)生的巨額醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)新農(nóng)合補(bǔ)償后再給予二次救助。衛(wèi)生部門要管好用好這筆資金，真正把有限資金用在刀刃上。要加快全市統(tǒng)一工作方案的進(jìn)程，抓緊相關(guān)配套政策的研究制定，提高新農(nóng)合統(tǒng)籌管理層次和運(yùn)行水平。

（四）加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要方面，是城市醫(yī)改的重要組成部分，中、省對此項工作高度重視，總書記和總理分別作出重要批示，省委、省政府多次召開專題會議安排部署，將社區(qū)衛(wèi)生列入全省“民生八大工程”項目。袁純清省長在省政府常務(wù)會上強(qiáng)調(diào)，省政府33、34號文件精神落實不好，本屆政府將愧對全省人民。在今年市三屆人大三次會議上，陳強(qiáng)市長在政府工作報告中明確要求：“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，今、明兩年建成城區(qū)6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、30個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”。寶塔區(qū)政府和衛(wèi)生部門要按照這一要求和市政府32號文件精神，盡快制定完善建設(shè)方案，列出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度和時間表，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，加快進(jìn)度，強(qiáng)勢推進(jìn)，一定要在年底前完成3個中心、10個站的建設(shè)任務(wù)。市級有關(guān)部門在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)劃選址、核編定員、引導(dǎo)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診等方面要全力配合寶塔區(qū)的工作。市、區(qū)財政要足額落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)及公共衛(wèi)生服務(wù)配套、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)技人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前老百姓不愿到社區(qū)就診的根本原因是擔(dān)心誤診，擔(dān)心延誤病情。這個問題得不到解決，將會成為制約社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的障礙。因此，要加大人才培訓(xùn)力度，采取綜合措施，提高人員技術(shù)水平。要逐步建立雙向轉(zhuǎn)診、家庭病床及醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援社區(qū)衛(wèi)生工作機(jī)制，落實公共衛(wèi)生服務(wù)職能，促使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作加快發(fā)展?？偟囊笫?，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)今年的工作任務(wù)必須全面完成，這是硬任務(wù)，不能打任何折扣。

（五）大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各縣區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，掀起了衛(wèi)生縣城創(chuàng)建熱潮。吳起縣正在創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，志丹縣通過省級衛(wèi)生縣城命名后也啟動了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，黃陵縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城也已經(jīng)進(jìn)入最后階段。還有一些縣正在做創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的各項準(zhǔn)備工作。與此同時，全市創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位活動也在扎實推進(jìn)。希望各縣區(qū)把這項活動深入持久地開展下去，抓緊抓好，抓出成效。一是要抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，把衛(wèi)生創(chuàng)建工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城鄉(xiāng)聯(lián)動，以城促鄉(xiāng)，徹底改變城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，預(yù)防和減少疾病發(fā)生；二是抓好農(nóng)村改水改廁工作，提高改水受益率和衛(wèi)生廁所普及率；三是開展農(nóng)民健康教育活動，倡導(dǎo)健康、文明的生活習(xí)慣和生活方式，提高農(nóng)民健康意識。

（六）抓好中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)

堅持中西醫(yī)并重方針，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，是黨的十七大提出的明確任務(wù)。省政府也將加強(qiáng)以縣級中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房為紐帶，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村三級中醫(yī)藥體系建設(shè)納入民生“八大工程”衛(wèi)生項目中。各級衛(wèi)生行政部門要按照省上的安排部署，積極做好項目啟動及實施工作。大力開展培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三名三進(jìn)”活動。通過系統(tǒng)的建設(shè)，使我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，努力實現(xiàn)中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢明顯、服務(wù)能力增強(qiáng)的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

一要強(qiáng)化政府責(zé)任，密切部門配合。各級政府要按照構(gòu)建和諧社會的要求，把衛(wèi)生工作擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，切實做好安排部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實履行好政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任。各相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全齊抓共管工作機(jī)制。衛(wèi)生部門要主動為各級黨委、政府當(dāng)好參謀，隨時掌握工作動態(tài)，及時向其他部門通報信息，做好溝通配合工作，對存在問題提出對策建議；發(fā)改部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；財政部門要認(rèn)真落實衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入政策，加強(qiáng)對資金運(yùn)行的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門要把村衛(wèi)生室建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)助推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；民政部門要認(rèn)真研究建立健全醫(yī)療救助制度；公安、廣電等部門要積極配合衛(wèi)生部門開展“平安醫(yī)院”建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境；藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保人民群眾用藥安全；糾風(fēng)、人事、編制、物價、教育、科技、勞動保障、人口與計劃生育等部門，都要積極配合衛(wèi)生部門履行好各自職責(zé)，形成工作合力，共同推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

二要加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入和項目資金監(jiān)管。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，必須堅持政府投入為主渠道。近年來，中、省、市的衛(wèi)生的投入力度持續(xù)加大，安排的建設(shè)項目也比較多。各縣區(qū)也要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入；要保證衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及時足額到位，決不能允許出現(xiàn)挪用、截留、貪污、浪費(fèi)等違規(guī)違法問題。要加強(qiáng)對衛(wèi)生項目建設(shè)的全程監(jiān)管，規(guī)范資金使用，狠抓工程管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

三要認(rèn)真抓好衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。近年來，我市衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)出了以劉易為代表的一大批先進(jìn)模范人物?？陀^地講，我們的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍總體上是一支思想好、素質(zhì)高、講奉獻(xiàn)的隊伍，在歷次救災(zāi)防病、重大突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中發(fā)揮了十分重要的作用。但在一些地方，不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)、開單提成、收受紅包等現(xiàn)象仍然存在，增加了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，損害了群眾切身利益，影響了衛(wèi)生行業(yè)聲譽(yù)。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，堅持把社會效益和患者利益放在第一位，著力規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”活動和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要注重構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，狠抓對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象。

同志們，今年全市衛(wèi)生工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安做出新的更大的貢獻(xiàn)。