市委園林局加強(qiáng)城市綠化發(fā)展意見(jiàn)

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各縣（市）、區(qū)人民政府，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，提高國(guó)家園林城市綠化水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出*年城市綠化工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人居環(huán)境、優(yōu)化城市空間、提升城市形象為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、個(gè)性鮮明的城市綠化生態(tài)體系，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、*年城市綠化工作目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

1、*年計(jì)劃新增、改造綠地1330公頃（公園綠地300公頃），其中：市重點(diǎn)工程新增、改造綠地930公頃（含綠化荒山533公頃），新城區(qū)新增綠地300公頃，各區(qū)增綠100公頃（其中公園綠地65公頃）。各區(qū)新增綠地包括：*區(qū)20公頃（含公園綠地10公頃），*區(qū)20公頃（含公園綠地10公頃），*區(qū)20公頃（含公園綠地10公頃），*10公頃（含公園綠地5公頃），*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)30公頃（含公園綠地30公頃）。

2、大力推廣立體綠化，新增垂直綠化、屋頂綠化2公頃。其中，*區(qū)0.5公頃，*區(qū)0.5公頃，*區(qū)0.5公頃，*0.3公頃，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)0.2公頃。

3、新增市級(jí)園林式單位（或居住區(qū)）22個(gè)，省級(jí)園林式單位（或居住區(qū)）11個(gè)，其中：*區(qū)市級(jí)6個(gè)，省級(jí)3個(gè)；*區(qū)市級(jí)6個(gè)，省級(jí)3個(gè)；*區(qū)市級(jí)6個(gè)，省級(jí)3個(gè)；*市級(jí)2個(gè)，省級(jí)1個(gè)；*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市級(jí)2個(gè)，省級(jí)1個(gè)。

（二）工作重點(diǎn)

1、突出重點(diǎn)，打造精品。按照“均衡布局、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、以人為本”的原則，圍繞“山水靚麗工程、道路綠蔭工程、街頭綠園工程、城區(qū)增綠美化工程”四大類(lèi)，重點(diǎn)打造新城區(qū)景觀綠地、燕子樓公園敞門(mén)增綠、*山東坡生態(tài)運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、*湖北大堤景觀改造、和平路東延段景觀道路建設(shè)、九里湖生態(tài)濕地公園、故黃河風(fēng)光帶及雙擁碑綠地等精品工程，進(jìn)一步拓展市民休閑空間，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，提高市民休閑游園便利度和滿(mǎn)意度。

2、均衡布局，提質(zhì)增量。各區(qū)要對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)指標(biāo)、逐個(gè)地塊查漏補(bǔ)缺。要按照市民出行300-500米就有一處公園綠地的要求，繼續(xù)通過(guò)規(guī)劃建綠、拆違拆舊建綠、破墻透綠、垂直增綠、屋頂添綠，進(jìn)一步均衡市區(qū)綠地布局，提高綠地率和綠視率。要加大市區(qū)道路兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)拆遷力度，留足綠化用地，做精做美街頭游園綠地。同時(shí)，按照管理權(quán)責(zé)，各轄區(qū)要加快完善、提升現(xiàn)有道路綠化、街頭游園綠地、小區(qū)綠化水平和景觀效果。

3、規(guī)范管理，鞏固成果。市、區(qū)兩級(jí)綠化管理單位要根據(jù)政府明確的權(quán)責(zé)分工，完善各項(xiàng)考核措施，加大綠化養(yǎng)護(hù)考核力度。要制定和完善本單位加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理的具體措施，真正做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施“四配套”，切實(shí)提高綠地養(yǎng)護(hù)管理水平，鞏固綠化成果。

三、考核獎(jiǎng)懲

*年城市綠化工作繼續(xù)按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后獎(jiǎng)、中標(biāo)預(yù)支、驗(yàn)收補(bǔ)齊”的原則實(shí)施獎(jiǎng)罰，市重點(diǎn)辦、財(cái)政局、園林局負(fù)責(zé)日常檢查考核及綜合驗(yàn)收，考核結(jié)果報(bào)市政府審定后兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（一）考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、內(nèi)容：包括綠地布局及增綠情況、綠化養(yǎng)護(hù)、園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建、執(zhí)法管理、資金財(cái)政預(yù)算及實(shí)際投入情況、綠化工作資（材）料情況等。

2、標(biāo)準(zhǔn)：

（1）市區(qū)增綠：

①時(shí)間要求：3月底前完成全年綠化任務(wù)的70%以上（其中，各區(qū)面上增綠任務(wù)要求3月底前全部完成）。

②規(guī)劃設(shè)計(jì)：新增或改造綠地要以喬木和大灌木為主，其中常綠喬木占40%；新增各類(lèi)綠地喬木量不低于5株/100平方米，其中面積在1000平方米以上成片綠地的喬木量不少于10株/100平方米，布局適宜；道路綠化盡可能栽植多排行道樹(shù)，沿樹(shù)穴、墻角、路邊開(kāi)闊地要建設(shè)塊狀綠地；新建道路兩側(cè)綠地寬度要達(dá)到15-30米以上，基本形成喬、灌、地被、草坪結(jié)合的立體綠地系統(tǒng)；公園綠地要求景觀突出、設(shè)施完善、功能齊全。每個(gè)區(qū)建成1個(gè)8-10公頃以上的公園綠地。公共綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施前經(jīng)市園林局審定（其中，2月底前報(bào)審70%，3月15日前報(bào)審100%）。

③喬木品種規(guī)格：?jiǎn)棠疽?鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，其中常綠闊葉樹(shù)種不少于15%，色葉樹(shù)種不少于20%。要廣泛種植市樹(shù)銀杏和市花紫薇。新建道路行道樹(shù)米徑不小于15厘米，全冠，未截干，確保一級(jí)分枝三個(gè)以上，枝下高2.8米以上；道路補(bǔ)植樹(shù)木規(guī)格、品種與原有樹(shù)種、規(guī)格保持一致；面積在1000平方米以上成片綠地的喬木米徑應(yīng)不小于8厘米；居住區(qū)、單位庭院及其它綠地中喬木米徑不小于8-10厘米；花灌木地徑不小于2.5厘米。

④存活率：*年春季施工新植苗木年度成活率、保存率不低于95%；秋冬季施工新植苗木年度保存率98%，次年夏季驗(yàn)收保存率不低于95%。

（2）綠化養(yǎng)護(hù)：要專(zhuān)門(mén)配套資金、機(jī)械設(shè)備和隊(duì)伍，新移交的綠化地段（地塊）全部進(jìn)行招投標(biāo)，采取市場(chǎng)化管理；各區(qū)、各責(zé)任單位要繼續(xù)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的道路綜合整治和行道樹(shù)缺株補(bǔ)植、復(fù)壯扶正、整形修剪等工作，及時(shí)防治病蟲(chóng)害，定期澆水、修剪枝葉，適時(shí)清除死樹(shù)、野藤、枯枝、敗葉，確保行道樹(shù)樹(shù)形美觀、規(guī)格一致、無(wú)缺株死樹(shù)、無(wú)斑禿空地。全年養(yǎng)護(hù)考核不合格率低于10%。

（3）綠化資金：財(cái)政有專(zhuān)項(xiàng)綠化建設(shè)和管理資金預(yù)算，要按照合同規(guī)定，1季度前資金到位30%以上；5月份前到位50%以上；12月底前資金全部足額到位。

（4）園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建：12月10日前全面完成園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)（其中，4月底前完成70%）。

（5）園林執(zhí)法管理：各級(jí)園林執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)肅查處違法毀綠、占綠行為，嚴(yán)格控制發(fā)案率，案件查處率98%以上，案件辦結(jié)率95%以上；無(wú)違法行使行政審批許可行為。

（6）綠化工作資（材）料：建立各類(lèi)綠化工作臺(tái)帳，有完善的綠化工作資（材）料報(bào)送制度，及時(shí)按要求規(guī)范報(bào)送綠化工作資（材）料。

（二）考核辦法綠化考核實(shí)行自查、核查和全面檢查相結(jié)合的辦法，由項(xiàng)目責(zé)任單位將自查情況于每月10號(hào)、20號(hào)、30號(hào)報(bào)市重點(diǎn)辦、財(cái)政局和園林局；市財(cái)政局負(fù)責(zé)綠化資金的考核，市園林局負(fù)責(zé)市區(qū)增綠建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的跟蹤核查，市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面檢查。檢查考核按照《*年城市綠化工作綜合考核評(píng)分表》現(xiàn)場(chǎng)打分。

（三）獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

1、區(qū)財(cái)政投資建設(shè)的計(jì)劃內(nèi)街頭綠地、廣場(chǎng)、公園、道路綠地及附屬綠地等公園綠地按10萬(wàn)元/公頃、其它綠地按5萬(wàn)元/公頃的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；未完成任務(wù)的，按同等標(biāo)準(zhǔn)處罰。

2、各區(qū)要將道路綠化補(bǔ)植及其兩側(cè)撂荒地的公共綠地建設(shè)作為今年面上增綠工作的重點(diǎn)之一，切實(shí)建好、管好。今后市政府將不再對(duì)其實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

3、各區(qū)新增公共綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)市園林局審核后，方可組織招投標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)合同，可預(yù)撥中標(biāo)單位20%的獎(jiǎng)勵(lì)資金。各區(qū)承擔(dān)的市政重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目，招標(biāo)前由市園林局負(fù)責(zé)前置審查。

4、園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建：對(duì)列入市政府*年綠化工作計(jì)劃的園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建，根據(jù)綜合驗(yàn)收結(jié)果，按照省級(jí)10000元/個(gè)、市級(jí)5000元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；未完成任務(wù)的部分按同等標(biāo)準(zhǔn)處罰。

5、綠化養(yǎng)護(hù)及園林執(zhí)法管理獎(jiǎng)懲按相關(guān)辦法執(zhí)行。

6、考核內(nèi)容的1-6項(xiàng)指標(biāo)要全部達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的，年終城市綜合管理綠化工作考核實(shí)行“一票否決制”。

7、對(duì)在綠化工作中表現(xiàn)突出的單位（綠化綜合考核90分以上）和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立完善的工作班子。行政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綠化工作第一責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要全力抓；實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包干分片指揮作戰(zhàn)”和“掛圖作戰(zhàn)”；要建立嚴(yán)格責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

2、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。各級(jí)宣傳部門(mén)要發(fā)揮宣傳主渠道的作用，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，全方位、多角度、深層次地宣傳綠化工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持綠化工作的濃厚氛圍。各區(qū)、各部門(mén)、各單位要組織、動(dòng)員廣大群眾積極參與，通過(guò)參加園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建、社區(qū)綠化、單位綠化、廠區(qū)綠化、義務(wù)植樹(shù)以及各種紀(jì)念林植樹(shù)等活動(dòng)，增強(qiáng)“愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠”意識(shí)，有效增加城市綠化面積。

3、多方籌資，增加投入。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)要把綠化項(xiàng)目列入城市基本建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排必要的資金。要加大資金籌措力度，多渠道增加綠化投入。各類(lèi)建設(shè)工程都要保證配套專(zhuān)項(xiàng)綠化經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證資金及時(shí)足額到位。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民、外地客商和社會(huì)各界投資城市綠化項(xiàng)目，參與城市綠地的養(yǎng)護(hù)和管理。

4、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督查。市創(chuàng)建辦、重點(diǎn)辦、財(cái)政局、園林局及各區(qū)政府要建立定期督查通報(bào)制度，深入一線督促檢查、考核評(píng)比。對(duì)綠化資金投入不及時(shí)、不到位，綠化任務(wù)沒(méi)完成，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，綠地養(yǎng)護(hù)不到位，園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建、園林執(zhí)法管理不達(dá)標(biāo)的區(qū)和部門(mén)，市政府將通報(bào)批評(píng)。