衛(wèi)生局強(qiáng)化衛(wèi)生改革發(fā)展計(jì)劃

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2009年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣衛(wèi)生事業(yè)，以保障公眾健康為宗旨，以民生工程為突破，以衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)為載體，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，突出重大疾病防治，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和科技興醫(yī)戰(zhàn)略，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，為建設(shè)和諧*提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。2009年全縣衛(wèi)生工作思路是：圍繞一個(gè)中心（以保障人民生命安全和身體健康為中心），突出兩個(gè)服務(wù)（為城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)、為構(gòu)建和諧*服務(wù)），抓好三大衛(wèi)生（農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生），推進(jìn)四個(gè)建設(shè)（行風(fēng)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、人才建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)）。具體工作主要抓好“三促三強(qiáng)”：

（一）抓衛(wèi)生改革促?gòu)?qiáng)縣建設(shè)。

要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指針，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)關(guān)注民生的正確理念，把黨的衛(wèi)生工作方針落到實(shí)處。要根據(jù)國(guó)家即將出臺(tái)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案，結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)全縣的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療資源整合，妥善實(shí)施，確保平穩(wěn)。爭(zhēng)取出臺(tái)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)考核推進(jìn)機(jī)制，制訂創(chuàng)建規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和督查，有組織、有步驟地開展衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面，以創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)工作為載體推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)走上新的發(fā)展平臺(tái)，為我縣創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)縣”夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）抓公共衛(wèi)生促公眾健康。

一是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。注重統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，開展重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，加強(qiáng)院前急救機(jī)構(gòu)建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)急救能力培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，規(guī)范疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)和有效處置能力。

二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合方針，鞏固以血吸蟲病為重點(diǎn)的地方病防治成果。落實(shí)重點(diǎn)傳染病防控責(zé)任，加強(qiáng)以霍亂為主的急性腸道傳染病綜合防治工作，強(qiáng)化艾滋病傳播途徑綜合干預(yù)工作。繼續(xù)抓好兒童計(jì)劃免疫工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的免疫規(guī)劃管理。深化以面向社區(qū)居民及外來(lái)務(wù)工人員為主的健康教育工作，鞏固精神病防治工作成果，積極開展慢性病防治工作。

三是加強(qiáng)婦幼保健工作。要強(qiáng)化母嬰保健法律意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和提高日常婦幼保健工作。加強(qiáng)全縣產(chǎn)科建設(shè)，嚴(yán)格掌握催產(chǎn)素的使用指征，力爭(zhēng)進(jìn)一步降低全縣剖宮產(chǎn)率。加強(qiáng)婚檢知識(shí)宣傳，引導(dǎo)欲婚青年自覺參加婚檢。推進(jìn)兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，繼續(xù)拓展產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查工作。繼續(xù)抓好婦女健康促進(jìn)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口婦幼保健工作。

四是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，探索建立鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善執(zhí)法設(shè)施裝備，全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和“五常法”管理工作，進(jìn)一步提升我縣食品衛(wèi)生監(jiān)管水平；繼續(xù)加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》的宣傳工作，認(rèn)真研究分析全縣職業(yè)病危害因素分布情況，對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害人群，重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)，分層次、分步驟、抓重點(diǎn)開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，凈化全縣就醫(yī)環(huán)境，保障群眾就醫(yī)安全。

五是加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制的建立完善。鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，認(rèn)真落實(shí)系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作，做好國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建相關(guān)準(zhǔn)備工作。深化健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

（三）抓農(nóng)村衛(wèi)生促保障能力。

1、進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度。努力實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)一提高”（參合率穩(wěn)步提高，參合農(nóng)民受益率進(jìn)一步提高）的目標(biāo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)工作，加強(qiáng)和規(guī)范合作醫(yī)療資金管理，合理控制資金結(jié)余水平，繼續(xù)實(shí)施合作醫(yī)療資金使用情況定期審計(jì)和公布制度；二是繼續(xù)完善我縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療實(shí)施辦法，以適當(dāng)提高籌資額度和受益水平為主要內(nèi)容，科學(xué)擬訂新一輪合作醫(yī)療實(shí)施方案。要進(jìn)一步加大宣傳力度，多渠道、多形式、多層面宣傳，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則下，努力提高我縣合作醫(yī)療參保率；三是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，要求各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從內(nèi)部管理入手，規(guī)范診治行為，切實(shí)做到合理檢查，合理用藥，努力減輕群眾的就診負(fù)擔(dān)，使參合居民得到更多的優(yōu)惠，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作健康地向縱深發(fā)展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。在全縣全面實(shí)行“刷卡報(bào)銷”的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)工作，更好在為參保居民提供便民服務(wù)。

2、組織實(shí)施好農(nóng)民健康體檢。全面完成第二輪兩年一次的農(nóng)民健康體檢工作，全縣農(nóng)民健康體檢率要達(dá)到70%以上，切實(shí)規(guī)范做好健康檔案內(nèi)容的更新。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要落實(shí)好設(shè)備、場(chǎng)地和人員，確保第二輪農(nóng)民健康體檢工作任務(wù)的全面完成。

3、落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)。鞏固完善三級(jí)公共衛(wèi)生管理體系，健全有效的評(píng)價(jià)考核體系，落實(shí)村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生工作職責(zé)，全縣三大類12項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

（四）抓社區(qū)衛(wèi)生強(qiáng)服務(wù)功能。

一是進(jìn)一步落實(shí)我縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能得以拓展。

二是要大力開展縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)醫(yī)院分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診和對(duì)口支援機(jī)制的建立，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。

三是進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，切實(shí)為轄區(qū)內(nèi)居民提供集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)慢性病患者的跟蹤隨訪工作，努力實(shí)現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”的工作目標(biāo)。

（五）抓醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)綜合實(shí)力。

一是加強(qiáng)醫(yī)院管理。在“醫(yī)院管理年”活動(dòng)基礎(chǔ)上，開展“醫(yī)院質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃”，推進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高醫(yī)醫(yī)院管理水平。實(shí)行新上崗醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)，以技能大比武為平臺(tái)，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療文書書寫，充分依托各質(zhì)量控制組織加強(qiáng)督導(dǎo)，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)“綠色醫(yī)院”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。進(jìn)一步加大醫(yī)療糾紛、事故責(zé)任追究力度，努力降低醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生率。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生干部隊(duì)伍，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。要推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，在全系統(tǒng)內(nèi)形成重才、愛才、用才、助才的濃厚氛圍。要積極爭(zhēng)取政府支持出臺(tái)政策，在引進(jìn)和補(bǔ)充基層衛(wèi)生人員方面邁出新步伐。要著力推進(jìn)科教創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，做好醫(yī)學(xué)科研計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、科研成果獎(jiǎng)申報(bào)和適用技術(shù)推廣應(yīng)用工作。

三是加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。鞏固省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，強(qiáng)化中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升中醫(yī)治療率。進(jìn)一步發(fā)揮縣中醫(yī)院在全縣中醫(yī)藥工作中的龍頭作用，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力在每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立一個(gè)中醫(yī)特色科室。引導(dǎo)更多的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參與省中醫(yī)藥參與社區(qū)服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，提高中醫(yī)藥資源利用率和服務(wù)參與率。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院遷建工程建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年底主體揭頂；積極爭(zhēng)取縣政府的支持，縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所遷建工程爭(zhēng)取早日開工；啟動(dòng)橫港衛(wèi)生院遷建工程。進(jìn)一步加大衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備更新力度，大力提升我縣醫(yī)療、預(yù)防、保健的保障水平和能力，努力滿足人民群眾健康需求。

（六）抓滿意工程強(qiáng)行業(yè)形象。

1、分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步健全行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作責(zé)任體系，著重建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的原則，將行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)層層分解落實(shí)到各基層單位及其各科室，并納入對(duì)各單位目標(biāo)責(zé)任制年終考核的重要內(nèi)容。

2、采取措施，改進(jìn)服務(wù)。認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持依法行政，依法管理衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷推出新的便民措施，深入開展窗口創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，重點(diǎn)改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療服務(wù)水平，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。

3、規(guī)范收費(fèi)，公開監(jiān)督。加大對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位執(zhí)行物價(jià)政策的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。切實(shí)加強(qiáng)院務(wù)公開工作，進(jìn)一步提高醫(yī)療收費(fèi)的透明度。完善全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作機(jī)制，努力控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

4、抓住“熱點(diǎn)”，強(qiáng)化整治。狠剎醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣現(xiàn)象，繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。建立互動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，采取內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多種措施，大力營(yíng)造輿論氛圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)有勃于職業(yè)道德的各類問(wèn)題，及時(shí)按章查處，并給予通報(bào)曝光。

5、抓好典型，示范引路。樹立衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)模范典型，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員對(duì)照榜樣找差距，明確目標(biāo)見行動(dòng)，比學(xué)趕超爭(zhēng)先進(jìn)，促進(jìn)共同進(jìn)步。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,積極營(yíng)造健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。