衛(wèi)生局發(fā)展居民合作醫(yī)療總結(jié)

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20*年，在縣委、縣政府、衛(wèi)生局黨委領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)懷下，在各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的大力支持下，參保率再創(chuàng)新高，首輪農(nóng)民健康體檢全面完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，合作醫(yī)療基金運(yùn)行安全有效，保持總體協(xié)調(diào)平衡，工作取得令人滿意的成效。

20*年1月1日起，我縣鎮(zhèn)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式開展實(shí)時(shí)報(bào)銷，全縣合作醫(yī)療工作，繼續(xù)按照“實(shí)事辦好、好事辦實(shí)”的工作要求，堅(jiān)持“以人為本、規(guī)范管理、*操作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念，努力提高信息化管理水平，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)費(fèi)用監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

基金運(yùn)行情況

一、20*年度參保及受益情況

我縣城鄉(xiāng)居民應(yīng)參?？?cè)藬?shù)有321093人，實(shí)際參保人數(shù)303994人，參保率94.67％。其中：城鎮(zhèn)居民參保率81.65%，農(nóng)村居民參保率96.27%。

我縣應(yīng)參?？倯魯?shù)有1*445戶，實(shí)際參保戶數(shù)98194戶，參保率93.12％。其中：城鎮(zhèn)居民參保戶率81.64%；農(nóng)村居民參保戶率95.64%。參保居民中低保救助人員4583人。

全年共計(jì)補(bǔ)償了65399人次，人（次）受益率為21.51％。補(bǔ)償受益達(dá)到萬元以上的有640人，達(dá)到封頂線5萬元以上的有14人。

二、基金籌資及執(zhí)行情況

20*年度的籌資3941.17萬元，其中：農(nóng)村3526.24萬元、城鎮(zhèn)414.93萬元。

本年度疾病補(bǔ)償總支出達(dá)3046.16萬元，與去年支出2792.83萬元比，增加支出253.33萬元。其中:農(nóng)村支出2770.55萬元，占90.95%，同期增加支出229.89萬元；城鎮(zhèn)支出275.61萬元，占9.*%，同期增加支出23.44萬元。

20*年度，住院支出2860.43萬元，占總支出的93.90％；特殊門診支出129.41萬元，占總支出的4.24%；普通門診支出56.31萬元，占總支出的1.85％。

本年度合計(jì)補(bǔ)償有65399人次，其中：農(nóng)村62216人次，城鎮(zhèn)3183人次。

本年度住院補(bǔ)償有15830人次，特殊門診有485人次，普通門診有49*4人次。

20*年度平均（人次）補(bǔ)償金額為18*.97元，比去年同期1473.03元增加了333.94元。其中:農(nóng)村居民為1772.17元，比去年同期1450元增加了322.17元;城鎮(zhèn)2252.40元，比去年同期1741.51元增加了510.89元。平均受益率為21.51%，其中:住院為5.21%，特殊門診為0.16%，普通門診為16.15%。

總體來說，我縣20*年度合作醫(yī)療基金運(yùn)行控制是穩(wěn)定有效的。

主要工作做法

20*年1月1日，我縣合作醫(yī)療信息化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正式建成，并在全縣鎮(zhèn)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展實(shí)時(shí)報(bào)銷，這標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，也給我縣合作醫(yī)療制度建設(shè)帶來了新的困難與挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，一年來，我辦緊緊圍繞局黨委的工作目標(biāo)，以信息化建設(shè)為龍頭，以強(qiáng)化醫(yī)院費(fèi)用控制為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新參保繳費(fèi)方法為突破口，以提高補(bǔ)償水平為歸結(jié)點(diǎn)，努力提高我縣合作醫(yī)療服務(wù)水平與服務(wù)能力。

回首過去的一年，我縣著重抓了以下幾方面的工作：

（一）堅(jiān)持抓好輿論宣傳。經(jīng)過三年多的發(fā)展，我縣合作醫(yī)療制度已在群眾中豎立了良好的口碑，然而合作醫(yī)療這一新生事物仍處于成長發(fā)展時(shí)期，無論是制度建設(shè)，機(jī)構(gòu)建設(shè)，還是保障范圍，保障水平都處在一個(gè)不斷完善，不斷調(diào)整，不斷提高的過程。為使廣大群眾不斷了解合作醫(yī)療的政策制度，我縣開展了多種形式的宣傳：

一是加強(qiáng)新聞媒體引導(dǎo)，積極開展政策宣傳。開年后，通過電視、報(bào)紙等宣傳媒體，抓住典型案例開展宣傳。縣、市、省、中央等媒體先后采訪報(bào)道我縣的合作醫(yī)療工作，5月份，中央電視臺(tái)第七頻道的兩位記者，專門來我縣采訪拍攝了反映我縣合作醫(yī)療工作的專題片，并于6月份在中央七套“三農(nóng)”節(jié)目中播出。10份，多家中央和省的新聞媒體，又組成專門的采訪小組，到我縣合作醫(yī)療辦及楊廟鎮(zhèn)采訪，并在相關(guān)媒體上報(bào)道宣傳，從而極大地鼓舞了我縣廣大合作醫(yī)療工作者的工作熱情，普及了我縣合作醫(yī)療的基本知識(shí)與政策，有力地提升了合作醫(yī)療的影響力。

20*年度參保繳費(fèi)期間，我縣一方面在縣電視臺(tái)兩次滾動(dòng)播出公益廣告，溫馨提醒廣大群眾及時(shí)到繳費(fèi)點(diǎn)繳費(fèi)參保，另一方面要求各鎮(zhèn)按照統(tǒng)一編寫的宣傳資料，制作印刷下發(fā)至各居民家庭，使廣大群眾對(duì)我縣的合作醫(yī)療政策變化一目了然，加深對(duì)合作醫(yī)療制度的理解。同時(shí)，加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道各鎮(zhèn)合作醫(yī)療的參保動(dòng)態(tài)，激勵(lì)群眾踴躍參保。

二是鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶，向群眾面對(duì)面地宣傳。為引導(dǎo)居民及時(shí)自覺繳費(fèi)參保，廣大鎮(zhèn)村干部反復(fù)上門，將新一輪合作醫(yī)療政策宣傳到位，力促群眾自愿到繳費(fèi)點(diǎn)繳費(fèi)，今年群眾自愿繳費(fèi)率首次過半，達(dá)到了64.4%以上。

三是政務(wù)公開補(bǔ)償透明，增強(qiáng)群眾參保意識(shí)。每月在鎮(zhèn)、村公開欄公布合作醫(yī)療補(bǔ)償人員名單，通過受惠人員向群眾進(jìn)行宣傳，以合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)湫褪吕?，使農(nóng)民切身感受合作醫(yī)療制度優(yōu)越性。

四是發(fā)揮信息刊物作用，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神。既繼續(xù)抓好《合作醫(yī)療好》信息?？庉嫵隹?，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)和我縣合作醫(yī)療的政策及動(dòng)態(tài)情況。又發(fā)揮村級(jí)簡報(bào)的作用，為推動(dòng)合作醫(yī)療深入發(fā)展起到了積極的作用。

五是集中抓好重點(diǎn)宣傳，為動(dòng)員廣大群眾踴躍參加新一年度的合作醫(yī)療，參保繳費(fèi)期間，全縣集中開展好各項(xiàng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20*年度的繳費(fèi)過程中，全縣召開各類動(dòng)員會(huì)議276次，舉辦各級(jí)培訓(xùn)班184期，參加培訓(xùn)數(shù)6175人，干部下村入戶宣傳的有18019人（次），接受各類咨詢7794人（次），廣播電視、電臺(tái)宣傳了284次，播出廣播專題1*次，懸掛宣傳橫幅104條，設(shè)置宣傳廣告牌1804塊，共計(jì)發(fā)放各類宣傳資料135825份，黑板報(bào)及宣傳欄刊出304期。

（二）堅(jiān)持深化信息化建設(shè)。為配合鎮(zhèn)級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)院開展實(shí)時(shí)報(bào)銷，我縣出臺(tái)了配套管理制度，各聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院也建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員和責(zé)任制度，積極加強(qiáng)內(nèi)部管理，既方便了群眾的就醫(yī)報(bào)銷，也使醫(yī)院的管理得到加強(qiáng)。

為進(jìn)一步發(fā)揮信息化系統(tǒng)作用，提高管理效益，更方便群眾就醫(yī)報(bào)銷，下半年起，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府再次投入百萬余元，實(shí)施信息化二期建設(shè)工程，將全縣規(guī)劃的118家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聯(lián)網(wǎng)，至20*年底，全縣基本完成了二期信息化建設(shè)，20*年1月1日起，全縣正式在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展了普通門診的實(shí)時(shí)報(bào)銷。

（三）堅(jiān)持搞好調(diào)查研究。20*年，是我縣新一屆政府的開局之年，也是我縣合作醫(yī)療制度全面發(fā)展的重要一年。為改善合作醫(yī)療的政策，鞏固和發(fā)展合作醫(yī)療的制度，盡可能地提高醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償水平，下半年起，我縣就著手廣泛開展調(diào)查研究工作，深入農(nóng)村和基層聽取一線工作人員和基層干部意見，了解廣大群眾對(duì)合作醫(yī)療制度的想法和意愿，并通過外出考察和網(wǎng)絡(luò)、電話、會(huì)議等多種形式，了解和掌握外地一些先進(jìn)工作制度和方法經(jīng)驗(yàn)，以掌握大量第一手資料數(shù)據(jù)，促進(jìn)了20*年度合作醫(yī)療政策的調(diào)整與完善。

（四）堅(jiān)持探索創(chuàng)新發(fā)展。20*年，我縣從管理體系、運(yùn)行機(jī)制、籌資模式等多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和完善，特別是在20*年度參保繳費(fèi)中，在全省率先采用網(wǎng)上征繳信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以村為單位網(wǎng)上參保征繳，這不僅創(chuàng)新了合作醫(yī)療參保繳費(fèi)方法，大大提高參保信息正確性和及時(shí)性，有利于參保數(shù)據(jù)的整理和錄入，更重要的是突破了人工收費(fèi)登記的繳費(fèi)模式，為破解上門收費(fèi)這一難題提供了有效的載體和形式，為若干年后實(shí)現(xiàn)居民在家網(wǎng)上參保繳費(fèi)打下良好的基礎(chǔ)，就這一角度來說，網(wǎng)上參保繳費(fèi)工作全面實(shí)施，對(duì)于我縣乃至全省來說具有深遠(yuǎn)意義。

（五）堅(jiān)持不斷完善政策。本著讓群眾更多受益，緩解群眾“看病難、看病貴”問題，20*年的補(bǔ)償范圍與水平繼續(xù)擴(kuò)大提高，在政策方面有三項(xiàng)重大調(diào)整：一是再次加大財(cái)政資助力度，縣以下人均籌資從75元增加到115元，其中，個(gè)人籌資為45元（增加10元），縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府的各資助35元（分別增加15元），人均籌資的提高，促進(jìn)了補(bǔ)償水平的提高，增加了群眾參保的信心和積極性。二是實(shí)行實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)制度，全縣鎮(zhèn)級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)銷，方便了群眾的就醫(yī)報(bào)銷，緩減了群眾的經(jīng)濟(jì)壓力。三是實(shí)施普通門診報(bào)銷，縣內(nèi)各鎮(zhèn)級(jí)以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開展了普通門診報(bào)銷業(yè)務(wù)，報(bào)銷比例為基本藥費(fèi)的15%，起付線100元，封頂線500元，從而拓展了合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍和人群，極大地提高了合作醫(yī)療的補(bǔ)償受益面。

（六）堅(jiān)持強(qiáng)化基金監(jiān)管。適應(yīng)住院實(shí)時(shí)報(bào)銷及門診報(bào)銷項(xiàng)目開展，按照基金一級(jí)管理要求，建立了操作規(guī)程和管理制度。

第一，對(duì)基金管理模式進(jìn)行改革，大膽建立“一級(jí)管理、二級(jí)核算、分級(jí)負(fù)責(zé)，超支分擔(dān)”的管理模式，從體制上、政策上調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)政府參與管理的積極性，為基金的安全運(yùn)行搭建了良好的管理平臺(tái)。

第二，配合這一模式的建立，專門制定了新的合作醫(yī)療基金管理制度，明確鎮(zhèn)財(cái)政在合作醫(yī)療基金管理中的作用和地位，設(shè)計(jì)了具體的基金運(yùn)行流程。

第三，出臺(tái)配套制度對(duì)縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，制定專門考核方案，明確規(guī)定每個(gè)患者24小時(shí)內(nèi)日處方額，縣級(jí)醫(yī)院不超過100元、鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院不超過70元、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不超過50元的普通門診費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)。

第四，為加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院管理，各聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院相應(yīng)建立合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，制定操作流程和工作制度，積極開展合作醫(yī)療政策宣傳，嚴(yán)格控制人均醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。在平時(shí)工作中，縣合作醫(yī)療辦公室定期向縣合作醫(yī)療管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、縣人大匯報(bào)基金的收支、使用等情況，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。一年來的運(yùn)行表明，各定點(diǎn)醫(yī)院均能較好地控制醫(yī)療費(fèi)用，大部份鎮(zhèn)沒有發(fā)生超支。

（七）堅(jiān)持抓好健康體檢。20*年，為確保首輪農(nóng)民健康體檢工作的順利進(jìn)行，20*年底和20*年初，我縣分別下達(dá)了繼續(xù)抓好首輪農(nóng)民健康體檢的文件，再次明確了首輪農(nóng)民健康體檢的工作目標(biāo)和當(dāng)年度的工作任務(wù)。之后，從3月起再次掀起了農(nóng)民健康體檢的新高潮。在具體工作中，著重抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是抓住宣傳發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)。為把農(nóng)民健康體檢這件好事辦好，實(shí)事做實(shí)。我縣多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的農(nóng)民健康工作會(huì)議，提出具體工作目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)按照縣里的總體目標(biāo)，積極努力，迅速行動(dòng)，廣泛開展宣傳教育和深入細(xì)致的思想工作，確保了體檢人數(shù)。

二是抓住體檢質(zhì)量環(huán)節(jié)。為提高參檢率與質(zhì)量，廣大鎮(zhèn)村干部和縣鎮(zhèn)聯(lián)村指導(dǎo)員積極努力、全程參與。各承擔(dān)體檢任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在較大或較偏僻的村設(shè)點(diǎn)體檢，醫(yī)務(wù)人員不畏艱辛，主動(dòng)放棄休息時(shí)間加班加點(diǎn)開展體檢，保證了健康體檢工作的質(zhì)量。

三是抓住督導(dǎo)考核環(huán)節(jié)。為確保健康體檢工作順利進(jìn)行，在完善了相關(guān)制度措施基礎(chǔ)上，先后多次組織人員，至各鎮(zhèn)指導(dǎo)督查，9月份，對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)民健康體檢工作進(jìn)行綜合考核評(píng)估，有效地推動(dòng)了農(nóng)民健康體檢工作。

經(jīng)過全縣各鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）及各醫(yī)療單位共同努力，截止20*年9月底首輪農(nóng)民健康體檢基本結(jié)束，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年為82547個(gè)一般參合農(nóng)民免費(fèi)體檢，兩年累計(jì)為279675個(gè)參合群眾免費(fèi)體檢。累計(jì)為187813個(gè)一般參合農(nóng)民免費(fèi)體檢，為183724人（次）的中小學(xué)生免費(fèi)體檢，累計(jì)體檢率達(dá)92%以上。

同時(shí)，為所有的參檢者建立了紙質(zhì)健康與電子檔案檔案，各鎮(zhèn)政府積極支持，專門撥款購置健康檔案鐵柜。

從受檢群眾的健康狀況看，全縣總計(jì)查出患病人數(shù)有51449人，總患病率為18.4%，發(fā)現(xiàn)高血壓26548例，膽囊炎13258例，糖尿病8*7例，腫瘤2283例，腎炎724例，慢性阻塞性肺疾病579例。首輪農(nóng)民健康體檢任務(wù)的順利完成，取得了良好社會(huì)效益，受到了廣大群眾的認(rèn)可，也深得上級(jí)政府肯定。

綜上所述，20*年我縣戰(zhàn)勝了諸多艱難困苦，合作醫(yī)療事業(yè)有了較快的發(fā)展，取得了諸多新的成績，得到了各方的贊揚(yáng)。我縣合作醫(yī)療工作也因此而榮獲了“省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”和“國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣”的光榮稱號(hào)，但與黨和政府的要求，人民的期望仍有較大差距，一些深層次的矛盾與問題仍然存在。一是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，素質(zhì)有待提高。二是信息化管理力量薄弱，管理手段有待提高。三是醫(yī)療費(fèi)用控制難度較大，監(jiān)管力量不夠，特別是普通門診的監(jiān)管矛盾尤為突出。四是缺乏交通工具，影響工作效率。五是不斷提高的群眾健康需求與政府財(cái)力不相適應(yīng)。如此等等，這些問題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)解決。