廳長(zhǎng)道路運(yùn)輸講話

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同志們：

這次會(huì)議是省廳決定召開(kāi)的。是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省交通工作會(huì)議精神，總結(jié)“*”運(yùn)輸發(fā)展成果，安排部署“*”和*年運(yùn)輸工作的重要會(huì)議。

省運(yùn)管局對(duì)這次會(huì)議進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。會(huì)前，專門組織召開(kāi)了三個(gè)有不同層面人員參加的座談會(huì)，就運(yùn)輸管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究和討論。這次會(huì)議是省運(yùn)管局有史以來(lái)，會(huì)議內(nèi)容最豐富、參加人數(shù)最多、層面最廣、形式最靈活的一次會(huì)議。遼源市委、市政府和市交通局對(duì)此次會(huì)議非常重視，做了周密的安排。這次會(huì)議概括起來(lái)有以下三方面特點(diǎn)：一是參會(huì)人員多、層面廣。各級(jí)交通主管部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，客運(yùn)企業(yè)經(jīng)理、客運(yùn)站長(zhǎng)和基層運(yùn)管員、服務(wù)員代表齊聚一堂，是一次多角度、多層面的全方位會(huì)議。特別是省廳有關(guān)處室的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，一方面體現(xiàn)了廳機(jī)關(guān)對(duì)運(yùn)輸工作比較重視、關(guān)心和支持；另一方面，從部門工作和交通工作的角度，大家也需要通過(guò)切身的體驗(yàn)來(lái)了解運(yùn)輸工作。二是內(nèi)容豐富。這是一次集工作部署、總結(jié)表彰、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的綜合性會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方面的專家進(jìn)行授課，為我們提供了難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。三是會(huì)議形式靈活、新穎。采取了現(xiàn)場(chǎng)參觀、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)獎(jiǎng)、觀看專題片介紹和以會(huì)代訓(xùn)等形式，收到了很好的效果。

剛才，閆長(zhǎng)文局長(zhǎng)總結(jié)回顧了“*”期間運(yùn)輸工作、對(duì)“*”及今年工作進(jìn)行了安排部署，我完成贊同。下面，我就如何做好新形勢(shì)下道路運(yùn)輸管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“*”期間全省道路運(yùn)輸工作成績(jī)顯著，應(yīng)給予充分肯定

“*”期間，全省道路運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工，在廳黨組和各級(jí)交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，道路運(yùn)輸工作取得了新成績(jī)，道路運(yùn)輸綜合服務(wù)水平有了很大程度地提升，道路運(yùn)輸發(fā)展受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）道路運(yùn)輸供給能力大幅提高?！?”期間，全省共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13.5億元，是“*”實(shí)際完成投資的1.7倍；全省新建、改建二級(jí)以上客運(yùn)站29個(gè)；新建三級(jí)以上貨運(yùn)站32個(gè)。全省營(yíng)運(yùn)汽車達(dá)16.9萬(wàn)輛，比“*”末增加24.3%，特別是通過(guò)道路客運(yùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全省共更新?tīng)I(yíng)運(yùn)客車3553輛。中高級(jí)車輛所占比重達(dá)56.2%，高級(jí)客車達(dá)2088輛，是“*”末的7倍。機(jī)動(dòng)車年維修能力和駕駛員培訓(xùn)能力也有了很大地提高。道路運(yùn)輸承擔(dān)了全社會(huì)新增客貨運(yùn)輸量中的70%以上。在旅客運(yùn)輸和高附加值貨物、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸中處于主導(dǎo)地位。應(yīng)急保障能力明顯提高。在防控“非典”、防治禽流感以及抗洪救災(zāi)等重大自然災(zāi)害期間，我省道路運(yùn)輸行業(yè)從“做一個(gè)負(fù)責(zé)任行業(yè)”角度出發(fā)，及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，為政府實(shí)施應(yīng)急救援工作提供了強(qiáng)有力的運(yùn)輸保障。特別是在假日運(yùn)輸期間，運(yùn)輸部門做了大量的、艱苦的工作，克服了許多困難。道路運(yùn)輸能力的不斷提高，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的運(yùn)輸需求，得到了各級(jí)政府和廣大人民群眾的肯定。

（二）道路運(yùn)輸工作改革質(zhì)量大幅提高。在全國(guó)比較早地開(kāi)展了客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)行為記分考核改革，實(shí)行了招標(biāo)準(zhǔn)入、記分監(jiān)管和依法退出的道路運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制改革。探索建立了以運(yùn)政執(zhí)法職能“四分離”、“一站式”辦公為主要內(nèi)容的運(yùn)輸管理新機(jī)制。

（三）道路運(yùn)輸信息化程度大幅提高。完成了運(yùn)輸信息樞紐中心的建設(shè)。在全國(guó)比較早地搭建了運(yùn)政、客運(yùn)、貨運(yùn)三個(gè)信息平臺(tái)。在全國(guó)率先應(yīng)用了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有效提高了道路運(yùn)輸管理水平。

（四）道路運(yùn)輸服務(wù)水平大幅提高。道路運(yùn)輸服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了令人矚目的成績(jī)?！?”期間，道路運(yùn)輸累計(jì)增加值368億元，占全省GDP2.7％。依托公路網(wǎng)絡(luò)，初步形成了快速客運(yùn)、貨運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、出租車客運(yùn)、出入國(guó)境運(yùn)輸相互協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)體系。行政村通車率在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)100%，受到了交通部的表?yè)P(yáng)，在全國(guó)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

（五）運(yùn)輸行業(yè)文明程度大幅提高。運(yùn)輸行業(yè)是交通部門最重要的社會(huì)服務(wù)窗口部門，其服務(wù)水平高低，直接影響到交通系統(tǒng)的全社會(huì)形象和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2003年，我省道路運(yùn)輸行業(yè)被交通部授予“全國(guó)交通系統(tǒng)文明行業(yè)”稱號(hào)；省運(yùn)管局被省委、省政府授予“精神文明建設(shè)標(biāo)兵單位”稱號(hào)；全省三級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)全部被省、市、縣黨委和政府評(píng)為“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”；有14個(gè)運(yùn)管處、所被交通部授予“全國(guó)交通系統(tǒng)文明單位”稱號(hào)。行風(fēng)測(cè)評(píng)滿意率連續(xù)兩年都在96%以上。這充分證明，運(yùn)管隊(duì)伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的隊(duì)伍。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)交通主管部門不斷重視運(yùn)輸工作、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全省運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)工作的結(jié)果；是運(yùn)管系統(tǒng)不斷自我創(chuàng)新、自我超越，努力提升和改變運(yùn)管形象的結(jié)果；是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷深化運(yùn)輸管理體制機(jī)制改革的結(jié)果；是加快運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高道路運(yùn)輸公共服務(wù)能力的結(jié)果；是堅(jiān)持科技興運(yùn)輸，不斷提高運(yùn)輸管理工作科技含量的結(jié)果；是堅(jiān)持依法治運(yùn)輸，不斷強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的結(jié)果。在此，我代表省交通廳黨組向全省運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和親切地慰問(wèn)！

剛才長(zhǎng)文局長(zhǎng)對(duì)我省運(yùn)輸工作和運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了客觀公正地分析，正視這些問(wèn)題對(duì)于改進(jìn)工作大有裨益。在總結(jié)“*”成績(jī)的同時(shí)，我覺(jué)得我省道路運(yùn)輸業(yè)還要著力解決好以下幾方面問(wèn)題。一是改革需要進(jìn)一步深入和完善。雖然運(yùn)輸系統(tǒng)的改革形勢(shì)較好，也進(jìn)行了不斷地探索，但運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制仍然需要完善，力求做到公開(kāi)、公平、公正。二是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的延伸度還不夠。特別是對(duì)外省長(zhǎng)途客運(yùn)線路的開(kāi)發(fā)得不夠。據(jù)考察，我省的客、貨運(yùn)輸?shù)钠骄\(yùn)距比浙江省低10公里以上，差距明顯。三是受體制等因素的影響，推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化的進(jìn)展不夠順利，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)“一城一交”管理。四是運(yùn)管部門還存在“重客輕貨”現(xiàn)象。貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模小，適應(yīng)市場(chǎng)需求的大噸位、專業(yè)化車輛比較少。五是運(yùn)輸工作質(zhì)量還有待提高。我省運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較及時(shí)，硬件水平也不低，但運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益卻比較差，還有很大的提升空間。龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)，帶頭作用不明顯，規(guī)?；?、集約化水平比較低。

二、落實(shí)“*”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸和諧發(fā)展

今年是“*”的開(kāi)局之年，是道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要一年。各級(jí)交通主管部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真分析我省道路運(yùn)輸面臨的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹道路建設(shè)管理和道路運(yùn)輸管理并重的指導(dǎo)思想，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)核心不動(dòng)搖，全面完成“*”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

（一）促進(jìn)道路運(yùn)輸與我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)和諧發(fā)展?！?”期間，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持持續(xù)、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，投資總規(guī)模將達(dá)到1.55萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)總量的大幅度增長(zhǎng)，將帶來(lái)大量的運(yùn)輸需求，為道路運(yùn)輸提供了更大的發(fā)展空間。各地要編制和落實(shí)好運(yùn)輸發(fā)展“*”規(guī)劃。運(yùn)輸企業(yè)要積極參與我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞大型重點(diǎn)企業(yè)，積極開(kāi)展物流服務(wù)，提高效益。今年，我國(guó)加入WTO的保護(hù)期結(jié)束，各地要加大道路運(yùn)輸招商引資力度，研究制定相應(yīng)的政策，吸引國(guó)內(nèi)外資金投入道路運(yùn)輸業(yè)。要鼓勵(lì)支持國(guó)外物流和維修企業(yè)來(lái)我省投資。我省的運(yùn)輸企業(yè)要學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、營(yíng)銷手段等，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，燃油價(jià)格居高不下，給道路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了巨大壓力。省廳正在配合有關(guān)部門抓緊制定票價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)政策，減輕油價(jià)上漲給道路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)的影響。要加大運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量投資道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要研究探索公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等形式，深化運(yùn)輸站場(chǎng)改革。對(duì)于社會(huì)投資興建的客貨場(chǎng)站，省廳也將給予資金支持，各地要在選址、資金等方面給予扶持。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也給道路運(yùn)輸提出了更高的要求。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)在高位增長(zhǎng)，就有可能會(huì)出現(xiàn)煤、電、油運(yùn)輸緊張等情況。因此，各地要完善和強(qiáng)化道路運(yùn)輸應(yīng)急救援體系，在出現(xiàn)運(yùn)輸緊張、自然災(zāi)害等緊急情況時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，確保關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)生產(chǎn)的重點(diǎn)物資運(yùn)輸，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展提供有力的運(yùn)輸保障。

（二）促進(jìn)道路運(yùn)輸與公路建設(shè)和諧發(fā)展。到2010年，全省將新增高速公路1500公里，長(zhǎng)春至各市、州基本實(shí)現(xiàn)高速公路連接，我省出海入關(guān)通道基本打通，54％的縣（市）通高速公路，初步形成全省高速公路網(wǎng)骨架。農(nóng)村公路建設(shè)達(dá)2800公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90％以上的行政村通水泥（瀝青）路，公路建設(shè)的快速發(fā)展，為道路運(yùn)輸業(yè)提供了良好的條件。省運(yùn)管局提出的構(gòu)建“運(yùn)輸通道和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)圈”的初步設(shè)想很好，要抓緊論證完善，盡快分步實(shí)施。對(duì)已建成高速公路和一、二級(jí)公路的，要加快實(shí)施快客改造，實(shí)現(xiàn)快速直達(dá)，提高運(yùn)輸效率；尚未建成的，要提前做好準(zhǔn)備，搶占制高點(diǎn)，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，做到路通車通?！?”期間，道路運(yùn)輸要初步形成與主骨架公路相協(xié)調(diào)、布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、運(yùn)行高效的運(yùn)輸體系。

（三）促進(jìn)道路運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展給人們的出行需求、出行頻率、出行方式帶來(lái)了新的變化。鐵路和支線航空的快速發(fā)展，給道路運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。擬建的哈爾濱經(jīng)長(zhǎng)春至大連的快速鐵路客運(yùn)專線、長(zhǎng)春至*等城際高速鐵路和松江河長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)，以及新建成的長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)不斷在增加航線，都將給我省城際客、貨運(yùn)輸帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，我們要高度關(guān)注，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)要提前預(yù)警，及早準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施。在新形勢(shì)下，道路運(yùn)輸業(yè)要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式改變，挖掘潛力，整合資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)的灰狗公司利用自身?yè)碛械木€路、站點(diǎn)和客運(yùn)車輛進(jìn)行包裹等小件運(yùn)輸，占總收入的20%左右，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。我省的客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)、物流企業(yè)之間要加強(qiáng)合作，充分利用客運(yùn)站的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)力優(yōu)勢(shì)和物流企業(yè)的貨源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展快件運(yùn)輸，從而實(shí)現(xiàn)多贏。

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸和諧發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必將加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，給道路運(yùn)輸帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。各地要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，研究制定農(nóng)村道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，扶持農(nóng)村運(yùn)輸快速發(fā)展。在現(xiàn)階段，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力或農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)，從事客、貨運(yùn)輸，已成為農(nóng)民增收的主要渠道之一，必須要給予大力扶持、引導(dǎo)和規(guī)范。要在運(yùn)輸許可、從業(yè)資格培訓(xùn)教育、車輛檢測(cè)等方面給予優(yōu)惠。要加大對(duì)農(nóng)村班線客運(yùn)的扶持力度，繼續(xù)實(shí)行減免養(yǎng)路費(fèi)、客貨附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等優(yōu)惠政策。各地要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門支持，減免有關(guān)稅費(fèi)，做到“開(kāi)得通、留得住、有效益”。要研究解決城鄉(xiāng)結(jié)合部運(yùn)輸市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題，本著疏堵并舉、發(fā)展和打擊并重的原則，從根本上予以解決。

（五）促進(jìn)公路客運(yùn)與城市公共客運(yùn)和諧發(fā)展。公路客運(yùn)與城市公共客運(yùn)各有分工，但隨著我國(guó)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展一體化的不斷深入，過(guò)去的分工顯得越來(lái)越模糊。在實(shí)踐中求發(fā)展，就需要公路客運(yùn)與城市公共客運(yùn)更好地結(jié)合起來(lái)，互相支持、互相協(xié)調(diào)、互相配合，從而實(shí)現(xiàn)多贏和共同發(fā)展。目前，由于體制和機(jī)制等原因，這三種方式分工不合理，各地要高度重視，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑眄樄芾眢w制，具備條件的要實(shí)行“一城一交”，實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)、城市公交、出租車客運(yùn)合理分工，整合交通資源、優(yōu)化配置、提高效率。暫時(shí)做不到的體制轉(zhuǎn)變的，要積極匯報(bào)，主動(dòng)配合協(xié)調(diào)。

（六）促進(jìn)道路運(yùn)輸安全與我省運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展?！?”期間，道路運(yùn)輸安全呈穩(wěn)步好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。自2001年以來(lái)全國(guó)交通事故死亡人數(shù)首次回落到10萬(wàn)人以下。但道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍很薄弱，特大惡性事故仍時(shí)有發(fā)生。總結(jié)事故原因可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)事故都是由于駕駛員一時(shí)疏忽或操作不當(dāng)引起的。因此，提高駕駛員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。雖然受體制和機(jī)制等因素的影響，對(duì)駕駛員的安全管理歸公安部門，但我們可以通過(guò)認(rèn)真履行交通主管部門和運(yùn)輸管理部門與運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同，由企業(yè)對(duì)駕駛員實(shí)施管理。另外，要積極與有關(guān)部門配合，實(shí)現(xiàn)駕駛員的信息共享。對(duì)經(jīng)常違反交通法規(guī)的駕駛員不允許進(jìn)入我省運(yùn)輸市場(chǎng)。各級(jí)交通主管部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一、生命至上”的理念，以道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸為重點(diǎn)，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。各級(jí)交通主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安等部門溝通、配合，建立信息反饋制度，及時(shí)交換運(yùn)輸安全生產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。要與公安交警部門采取聯(lián)合行動(dòng)，采取多種形式的聯(lián)檢、互檢，建立舉報(bào)超員和“黑車”有獎(jiǎng)機(jī)制，重點(diǎn)打擊“黑車”及危及運(yùn)輸安全、擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為，確保運(yùn)輸安全。

三、加大改革創(chuàng)新力度，走資源節(jié)約型發(fā)展之路

改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。道路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，資源和能源消耗比較多?！?”期間，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，新的形勢(shì)迫切要求道路運(yùn)輸業(yè)改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，通過(guò)企業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、管理方式、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等改革創(chuàng)新措施，實(shí)現(xiàn)建立節(jié)約型、集約型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型道路運(yùn)輸行業(yè)目標(biāo)。

（一）優(yōu)化配置市場(chǎng)主體資源。目前，運(yùn)輸市場(chǎng)主體存在著多、小、散、弱等問(wèn)題，資源浪費(fèi)較大。各地要以到期限客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)許可工作為契機(jī)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高市場(chǎng)集中度，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。各地要高度重視這項(xiàng)工作，將其作為運(yùn)輸管理工作的重中之重。要認(rèn)真借鑒通化市的做法，交通主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，細(xì)化組織方案、摸清底數(shù)、做好宣傳教育和解釋工作，保證積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作。要引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)實(shí)行線路公司、快速直達(dá)和公交化改造等模式進(jìn)行資源整合，各地要借鑒梅河口市的做法，逐步引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者組建實(shí)質(zhì)性的線路公司，解決客運(yùn)市場(chǎng)深層次矛盾，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、誠(chéng)信能力，更好地體現(xiàn)企業(yè)的品牌效應(yīng)。要轉(zhuǎn)變重客輕貨的觀念，鼓勵(lì)扶持傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代化物流方向發(fā)展。要積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)制，省廳將出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，今后未進(jìn)行轉(zhuǎn)制的企業(yè)省廳原則上將不予投資。省廳還將在積極調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持1至2家龍頭運(yùn)輸企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

（二）優(yōu)化配置運(yùn)力資源?！?”期間，我省運(yùn)力得到快速增長(zhǎng)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)亦趨于合理，班線客車的大、中、小型比例為15：71：14；普通貨車的大、中、小型比例為41：7：52，缺重少輕現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。但總體上看，還存在運(yùn)力組織不科學(xué)、結(jié)構(gòu)不適應(yīng)造成運(yùn)力資源和能源浪費(fèi)等問(wèn)題。因此，各地要在運(yùn)力發(fā)展方向、運(yùn)力組織、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面下功夫。要大力發(fā)展高效低耗的運(yùn)力，節(jié)約社會(huì)能源，減少環(huán)境污染。要積極向社會(huì)推薦車型，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的客運(yùn)車型和廂式化、重型貨運(yùn)車輛。我省將出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的多軸大噸位載重汽車。各地要研究建立科學(xué)的運(yùn)輸組織機(jī)制，解決假日運(yùn)輸客流高峰期運(yùn)力不足、平時(shí)運(yùn)力相對(duì)過(guò)剩等問(wèn)題。

（三）優(yōu)化配置行政管理資源。各級(jí)交通主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，把該由市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)，交給市場(chǎng)解決。讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)進(jìn)入貨運(yùn)、維修、駕訓(xùn)等市場(chǎng)的主體數(shù)量，靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要把該由市場(chǎng)主體決定的權(quán)力，還給市場(chǎng)主體。要改革班車客運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)。要把該由中介組織辦理的事項(xiàng)，交由中介組織辦理。充分發(fā)揮運(yùn)輸和維修協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在行業(yè)管理中的作用，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)交通主管部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》和省政府、省廳有關(guān)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的規(guī)定，調(diào)整職能，對(duì)能夠在縣級(jí)辦理的事項(xiàng)，要下放給縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，減化程序，減少層次和環(huán)節(jié)，提高行政效率。省運(yùn)管局和各運(yùn)管處要強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督職能，加大對(duì)下指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行政行為，立即糾正，并追究相關(guān)責(zé)任。

（四）優(yōu)化配置運(yùn)輸信息資源。要進(jìn)一步加大運(yùn)政、客運(yùn)、貨運(yùn)信息平臺(tái)的應(yīng)用力度。引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站和貨源單位使用我省貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，互通貨源信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低運(yùn)輸成本。有條件的要與大型生產(chǎn)企業(yè)，與鐵路、民航等部門實(shí)行貨物信息互相通報(bào)，提高貨物配載水平。要對(duì)已安裝GPS和行車安全記錄儀的車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。要全面推行機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)時(shí)IC卡管理系統(tǒng)和從業(yè)資格無(wú)紙化考試，提升駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要開(kāi)展同城聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、短信訂票、道路運(yùn)輸信息查詢等增值業(yè)務(wù)，依靠科技進(jìn)步，提高道路運(yùn)輸現(xiàn)代化管理水平，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）優(yōu)化配置人力資源。人力資源是整個(gè)社會(huì)和行業(yè)管理的核心，也是運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。首先，運(yùn)管機(jī)構(gòu)要通過(guò)人事制度改革，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行整合，量才使用，減少人力資源浪費(fèi)。同時(shí)要留住人才，要愛(ài)護(hù)人才。各級(jí)交通主管部門要在領(lǐng)導(dǎo)班子選配、隊(duì)伍建設(shè)等方面加大對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。對(duì)于已經(jīng)不適應(yīng)工作需要的，該調(diào)整的要調(diào)整。其次，要切實(shí)提高運(yùn)政執(zhí)法和從業(yè)人員整體素質(zhì)。要建立崗前培訓(xùn)和在崗輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)新法規(guī)、新技術(shù)的培訓(xùn)，逐步建立一支學(xué)習(xí)型、高素質(zhì)、技能多樣化的運(yùn)政執(zhí)法和從業(yè)人員隊(duì)伍。最后，各地要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要性，以開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作為重點(diǎn)，加大對(duì)行政許可、行政征收、行政處罰等行政執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督力度，著力解決好廣大運(yùn)輸消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者反映強(qiáng)烈、關(guān)系其切身利益、破壞運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等問(wèn)題。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”。堅(jiān)決查處運(yùn)管人員、站務(wù)管理人員利用職權(quán)私自養(yǎng)車和“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為。要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政行為進(jìn)行全程監(jiān)督，大力開(kāi)展“陽(yáng)光運(yùn)管”，把運(yùn)管行為置于社會(huì)監(jiān)督之下。對(duì)腐敗案件，要一查到底，絕不手軟，并依法追究相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”的工作成果，防止反彈。

同志們，*年是我省“*”道路運(yùn)輸發(fā)展關(guān)鍵的一年，運(yùn)輸系統(tǒng)的廣大干部職工要站在新的歷史起點(diǎn)上，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)我省交通事業(yè)更快更好發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！