領(lǐng)導(dǎo)局效能建設(shè)會議講話

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編者按：本文主要從以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力；以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，采取有力措施，全面完成今年任務(wù)，為明年工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎(chǔ)；以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實,幾個方面對領(lǐng)導(dǎo)局效能建設(shè)會議講話進行講述。其中，主要包括：通過學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認識、通過學(xué)習(xí)，進一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力、通過學(xué)習(xí)，進一步激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力、干好當前工作與抓好明年起步相結(jié)合、今年的工作總結(jié)與明年的工作思路相結(jié)合、要緊緊圍繞提高"兩個比重"，著重研究組織收入問題、要緊緊圍繞提高依法治稅水平，著重研究稅收執(zhí)法問題、要緊緊圍繞樹立地稅部門和地稅干部的良好形象，著重研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問題、具體材料請詳見：

這次地稅局長會議，主要是以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，認真總結(jié)交流今年以來的工作，特別是稅收征收、納稅服務(wù)和稅務(wù)稽查等方面的工作，圍繞今年任務(wù)的完成和明年工作的起步，進行深入研究和具體部署，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化措施，真抓實干，推動地稅系統(tǒng)各項工作再上一個新的臺階。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再強調(diào)三個方面的問題。

一、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次極為重要的會議。全會以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，充分肯定了黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作，全面分析了當前的形勢和任務(wù)，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，對于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。按照上級的要求，從地稅工作的實際出發(fā)，當前和今后一個時期，我們?nèi)匀灰褜W(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項首要的政治任務(wù)，切實抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認識。地稅部門和廣大干部職工一定要充分認識到，黨的十六屆四中全會精神與鄧小平理論和"三個代表"重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，學(xué)習(xí)貫徹好四中全會精神，對于我們進一步明確指導(dǎo)綱領(lǐng)、把握發(fā)展方向、促進工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統(tǒng)每一個干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握實質(zhì)，掌握精髓。要通過學(xué)習(xí)，把系統(tǒng)上下的思想認識進一步統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到中央對形勢的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的各項工作部署上來，使之真正成為指導(dǎo)地稅工作的行動綱領(lǐng)和推動地稅工作的強大動力。要通過學(xué)習(xí)，進一步明確我們面臨的形勢、任務(wù)和挑戰(zhàn)，不斷增強憂患意識，增強工作的緊迫感、責(zé)任感、壓力感和使命感，在系統(tǒng)上下進一步營造自我加壓、負重奮進、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要通過學(xué)習(xí)，進一步樹立科學(xué)求實的態(tài)度、勇于創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的信念，以扎實有效的工作，更好的把握稅收規(guī)律，落實稅收政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，嚴格稅收執(zhí)法，推動地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過學(xué)習(xí)，進一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢下加強黨的建設(shè)的必然要求，是黨和國家長治久安、興旺發(fā)達的根本保證，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠矚做出的重大戰(zhàn)略決策。地稅部門作為一個重要的行政執(zhí)法部門，加強執(zhí)政能力建設(shè)顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進一步提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認識，按照《決定》要求，結(jié)合地稅實際，有針對性的研究制定措施，切實抓好落實。一是要進一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執(zhí)政能力的高低。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進一步提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢，應(yīng)對復(fù)雜局面，認真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問題；要進一步提高適應(yīng)形勢、駕馭全局、超前思維的能力，使各項決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項部署能夠更加符合上級要求、更加符合實際需要，使各類矛盾和問題能夠及時得以發(fā)現(xiàn)、及時解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，促進各項工作順利開展；要進一步提高積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新的能力，始終堅持在探索中前進，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，不斷開創(chuàng)全省地稅事業(yè)的新局面。二是要進一步提高執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，提高執(zhí)法能力關(guān)鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認真學(xué)習(xí)貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實杜絕執(zhí)法的隨意性、簡單化，確保國家稅收政策執(zhí)行到位，為改革和發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。三是要進一步提高服務(wù)能力。實現(xiàn)稅務(wù)部門由"執(zhí)法監(jiān)督型"向"管理服務(wù)型"的轉(zhuǎn)變，是地稅事業(yè)發(fā)展的根本方向，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本理念、提高執(zhí)政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展和服務(wù)納稅人，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業(yè)務(wù)能力的集中反映，也是地稅部門執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。圍繞提高征管能力，要進一步轉(zhuǎn)變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進一步創(chuàng)新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動稅收征管盡快走上科學(xué)化、精細化的軌道；要進一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區(qū)和盲區(qū)，切實堵漏增收。五是要進一步提高班子和隊伍建設(shè)能力。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進一步加強全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進作風(fēng)，增強團結(jié)，清廉務(wù)實，拼搏奮進，努力把各級地稅部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊伍收好稅。

（三）通過學(xué)習(xí)，進一步激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力。要把全系統(tǒng)廣大干部職工通過學(xué)習(xí)四中全會精神激發(fā)出來的熱情和活力，及時引導(dǎo)到具體的工作之中，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿痈黜椆ぷ鏖_展的強大動力。一是要始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是抓好工作落實的可靠保障。越是在工作時間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，保持一種良好的精神狀態(tài)越是重要。全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要通過認真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神振精神，通過總結(jié)今年以來的工作成績提精神，通過展望地稅事業(yè)發(fā)展的美好前景抖精神，激勵廣大干部職工更加信心百倍、意氣風(fēng)發(fā)的投入到各項工作中去，努力取得新的更大成績。二是要始終保持一種開拓進取的創(chuàng)新銳氣。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。當前，形勢在不斷發(fā)展變化，要求我們創(chuàng)新；上上下下、方方面面的期望越來越高，需要我們創(chuàng)新；各地的工作創(chuàng)新力度很大，促使我們創(chuàng)新。各級地稅部門和廣大干部職工一定要用心研究、用腦思考，不斷增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)造新思路、解決新問題、指導(dǎo)新實踐，促進地稅事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。三是要始終保持一種團結(jié)協(xié)作的內(nèi)在合力。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出活力。只有加強團結(jié)，廣大干部職工才能心情舒暢的開展工作；只有加強團結(jié)，每一個困難和障礙才能靠集體的力量去戰(zhàn)勝和攻克；只有加強團結(jié)，我們的事業(yè)才能保持持久的活力和動力。各級地稅部門和每一個干部職工一定要按照建設(shè)"和諧地稅大家庭"的要求，更加珍視團結(jié)，更好的維護團結(jié)，上級對下級一定要寬以待人，尤其是要理解人、尊重人、關(guān)心人；同志們之間要相互體諒，講大局、講風(fēng)格、講和諧，從而最大限度的調(diào)動方方面面的力量，形成凝心聚力干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的強大工作合力，使我們的事業(yè)更加充滿生機和活力。

二、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，采取有力措施，全面完成今年任務(wù)，為明年工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎(chǔ)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，關(guān)鍵是要落實到具體的工作實踐之中。今年前三季度的工作已經(jīng)過去，總的看，廣大干部職工，在各項工作頭緒多、時間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，緊緊圍繞落實工作思路和工作重點，做了大量扎實有效的工作，付出了艱苦的努力，取得了比較理想的成績。從大家普遍反映的情況看，通過前三季度的工作實踐，系統(tǒng)上下進一步統(tǒng)一了思想、振奮了精神，激發(fā)了斗志，堅定了完成任務(wù)、再創(chuàng)佳績的信心；進一步增強了創(chuàng)新意識，提高了創(chuàng)新能力，加快了創(chuàng)新步伐，形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍；進一步優(yōu)化了工作作風(fēng)，改進了工作方法，加大了落實力度，營造了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境；進一步樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)，理順了干部職工的情緒，增強了干部職工干好地稅事業(yè)的光榮感和使命感，形成了凝心聚力干事業(yè)、團結(jié)一致謀發(fā)展的良好局面。這些不僅為今后的工作開展積累了寶貴經(jīng)驗，而且將成為推動今后各項工作更快更好發(fā)展的強大精神動力。

總結(jié)好今年工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，研究好明年工作的思路和措施，確保各項工作完成好、總結(jié)好、研究好、落實好。當前，關(guān)鍵是要抓好三個結(jié)合：

（一）干好當前工作與抓好明年起步相結(jié)合。第四季度是稅收工作開花結(jié)果的關(guān)鍵時期，各項工作都要緊緊圍繞組織收入這個中心有序展開；同時，又要圍繞明年的工作安排，提前打算，早做籌劃，使當前工作與明年起步有機的銜接起來。

一是指標要銜接。就是既要切實保證今年的收入任務(wù)，又要充分考慮明年的收入指標，尤其要及早研究明年的"開門紅"問題，防止出現(xiàn)指標脫節(jié)或收入的大起大伏，保持稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。為此，各級要正確把握和處理好三個方面的關(guān)系：一是要正確把握和處理好完成任務(wù)與依法治稅的關(guān)系。各級要努力提高收入水平；又要嚴格依法治稅，牢牢堅持"依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收''''過頭稅''''，堅決防止和制止越權(quán)減免稅"的組織收入原則，切實做到不虛收空轉(zhuǎn)、不混級混庫、不寅吃卯糧。二是要正確把握和處理好實際收入水平與各級要求的關(guān)系。就是要實事求是的研究今年的收入目標，既要盡可能的符合各級的要求，又要切合當?shù)氐膶嶋H。我們一定要認真分析好當前的收入形勢和收入特點，拿出比較準確的收入情況預(yù)測，并及時向各級匯報好，及時與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)好，最大限度的形成思想上的共識和行動上的一致，努力做到既積極挖潛又量力而行，既符合各級要求又符合實際狀況，實現(xiàn)組織收入工作的"雙贏"。三是要正確把握和處理好今年收入任務(wù)與明年收入指標的關(guān)系。要求，對今年的收入任務(wù)，各級要注意留有充分的余地，對明年特別是一季度的收入指標要早研究、早分析、早打算、早安排，確保今明兩年的收入指標相互銜接、穩(wěn)定增長，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。

二是工作要銜接。四季度的工作承前啟后、關(guān)系兩年，當前的各項工作一定要與明年特別是一季度的工作銜接起來，一起研究，一起落實，認真抓好。一方面，要緊緊圍繞組織收入這個中心，繼續(xù)落實好稅收征管、稅收執(zhí)法和稅收服務(wù)的各項措施，繼續(xù)加大基層建設(shè)力度，繼續(xù)大力提高信息化建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，確保今年的組織收入工作劃上一個圓滿的句號，各項工作都有一個好的結(jié)果。另一方面，要牢牢抓住四季度這一關(guān)鍵時期，按照"抓早、抓準、抓緊、抓實、抓好"的總體要求，對明年的工作早做研究，尤其要研究、部署、落實好明年的"開門紅"問題，確保各項工作前后銜接、有條不紊的扎實向前推進。一是要準確把握明年的收入形勢。各級要結(jié)合本地實際，認真分析和把握明年的經(jīng)濟發(fā)展走勢，正確領(lǐng)會各級對明年工作的總體要求，做到未雨綢繆、心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，認真分析和把握明年的收入形勢，安排好明年的收入指標和任務(wù)。二是要及早制定明年的增收措施。要認真總結(jié)、梳理今年的工作開展情況，對每一項工作措施，該規(guī)范的要規(guī)范，該完善的要完善，該深化的要深化。同時，要根據(jù)新的形勢要求，研究明年應(yīng)該出臺哪些新辦法、制定哪些新措施，確保各項工作不缺位、不脫節(jié)、不斷線，保持工作的連續(xù)性。三是要及早進行組織發(fā)動。明年一季度跨著春節(jié)，一般來講，是人們思想容易松懈、節(jié)奏容易放慢的時期，如果組織不好，工作很容易變得松松垮垮、拖拖拉拉。一年之計在于春，一季度是各項工作打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。各級要徹底改變"一季松、二季緊、三季緩、四季打沖鋒"的做法，從年初開始就要抓緊、抓實、爭主動。春節(jié)過后，沒有特殊需要，各級不要再搞一般性的集訓(xùn)、培訓(xùn)等活動，要集中精力搞好宣傳發(fā)動，淡化節(jié)日氣氛，加快工作節(jié)奏，確保各項工作從一開始就緊張有序、扎實高效的向前推進，從一開始就有一種新的狀態(tài)、新的風(fēng)貌，就有一個大的起步。

（二）今年的工作總結(jié)與明年的工作思路相結(jié)合。今年的工作思路，是從去年11月份開始，經(jīng)過系統(tǒng)上下反復(fù)研究討論形成的。在實踐中大家普遍感覺到可用、好用、管用，也得到了各級的認可。一個好的工作思路，是基層豐富實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是外地先進發(fā)展經(jīng)驗的借鑒，是系統(tǒng)上下集體智慧的結(jié)晶，只要在實踐中好用、管用，就要在一定時期內(nèi)堅持不懈的抓下去。做到今年的工作總結(jié)與明年的工作思路相結(jié)合，就是要在認真總結(jié)今年工作成敗得失的基礎(chǔ)上，圍繞各項工作的進一步規(guī)范、完善、深化、提高，研究制定明年的工作目標、工作重點和工作措施。當前，一是要圍繞研究明年的工作思路，搞好今年工作的總結(jié)。應(yīng)該說，今年以來，系統(tǒng)上下按照省局的部署和要求，積極探索，大膽實踐，在許多方面都取得了突破性進展。特別是通過上上下下的共同努力，我們進一步明確了地稅工作的基本定位，揭示了地稅工作的一些基本規(guī)律，探索了一些規(guī)范性的辦法，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，確實有很多工作值得我們認真研究總結(jié)。從現(xiàn)在開始，各級在繼續(xù)抓好今年工作的同時，都要把總結(jié)工作放到一個重要位置，尤其是要組織專門力量，從組織收入、稅收征管、稅源監(jiān)控、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、基層建設(shè)、信息化建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個方面，逐條線、逐項工作進行梳理，從中找出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，更好的指導(dǎo)今后工作的開展；從中發(fā)現(xiàn)我們在工作推進中的偏差和不足，在今后的工作中認真加以糾正和完善。二是要圍繞研究明年的工作思路，認真抓好各方面的學(xué)習(xí)。要通過深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，統(tǒng)一思想，提高認識，把握大局，明辯方向，使明年的工作思路能夠更加適應(yīng)形勢發(fā)展的要求；要通過虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，吸收精華，豐富頭腦，創(chuàng)新思路，不斷提高，使明年的工作思路能夠緊跟地稅事業(yè)發(fā)展的潮流；要通過認真學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出的先進典型，總結(jié)經(jīng)驗，升華理念，推廣典型，促進工作，使明年的工作思路能夠符合地稅工作的需要。三是要圍繞研究明年的工作思路，深入開展調(diào)查研究。工作思路最終要靠基層的實踐來體現(xiàn)，檢驗工作思路正確與否的唯一標準就是看是否符合基層工作實際。因此，深入基層搞好調(diào)研，對于工作思路的制定顯得尤為重要。各級都要把明年工作思路的研究和深入基層調(diào)研結(jié)合起來，全面了解基層干部職工的思想脈搏和迫切需要，看看哪些工作在基層落實好、效果好，哪些工作在基層欠帳大、問題多，哪些工作在基層操作難、效果差，摸準基層工作的實情、真情，從而更加有針對性的研究思路和措施。全系統(tǒng)的各個層面都要在全面總結(jié)、認真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，沉下身來，靜下心來，潛心研究明年的工作思路，特別是各級地稅部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，更要以身作則，帶頭總結(jié)、帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研，集中精力用心、用腦、用力思考研究，拿出一些既有科學(xué)性、前瞻性又有可操作性，既有創(chuàng)新又符合實際的工作思路。我在這里想就有關(guān)重點工作提出一些導(dǎo)向性的東西，供大家在研究探討明年工作思路的時候借鑒參考。

第一，要緊緊圍繞提高"兩個比重"，著重研究組織收入問題。圍繞這一要求，提出了"提高地稅收入在地方財政收入中的比重和地方收入在整個稅收收入中的比重"的要求。今年以來，圍繞提高"兩個比重"，各級地稅部門做了大量卓有成效的工作。在明年的組織收入工作中，各級都要繼續(xù)圍繞提高"兩個比重"，進一步深入研究如何加強主體稅種和重點行業(yè)、重點稅源的管理，如何進一步爭取稅收政策、優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)、調(diào)整稅費比例、增加地方收入等方面的思路，通過認真調(diào)研、深入思考、大膽創(chuàng)新，研究制定更加符合我省地稅實際、有效提高"兩個比重"的新措施、新辦法、新路子。

第二，要緊緊圍繞提高稅收征管的質(zhì)量和效率，著重研究稅源控管問題。大家一致認為，新的一年，全系統(tǒng)既要繼續(xù)堅持這些措施和辦法，又要適應(yīng)新的形勢，不斷規(guī)范、完善、深化、提高。為此，各級在研究明年稅收征管思路的過程中，應(yīng)該繼續(xù)圍繞"經(jīng)濟決定稅源，稅源的管理水平直接決定著稅收的實現(xiàn)程度"這一新的治稅思想，著力研究探討稅收的征收方式和征管方法的完善、創(chuàng)新。在今年重點抓的"抓大控中定小"、征管責(zé)任區(qū)、納稅評估、社會綜合治稅、發(fā)票改革等方面，進一步研究規(guī)范、完善、深化、提高的具體意見和方案，確保這些新的征管方式發(fā)揮更大作用，努力實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細化。

第三，要緊緊圍繞提高依法治稅水平，著重研究稅收執(zhí)法問題。今年以來，系統(tǒng)上下以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、推行稅收執(zhí)法責(zé)任制為總抓手，在稅收執(zhí)法方面也進行了一些新的探索和嘗試，取得了明顯成效。明年的稅收執(zhí)法工作，應(yīng)該著力圍繞提高依法治稅水平和提高執(zhí)政能力繼續(xù)全面推進。從實際出發(fā)，應(yīng)該著重研究如何在提高全員法律意識和法治觀念上做文章，如何在稅收執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作上求規(guī)范，如何在完善政策管理和執(zhí)法監(jiān)督機制上求突破。特別是要深入研究如何進一步完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，抓好執(zhí)法責(zé)任制自動監(jiān)控考核系統(tǒng)的應(yīng)用、推廣，確保取得更大成效。

第四，要緊緊圍繞建設(shè)"服務(wù)型地稅"，著重研究稅收服務(wù)問題。今年以來，立足地稅部門實際，提出了為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)的"三服務(wù)"理念，不斷完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進服務(wù)方式，各方面的服務(wù)都取得了一定成績。但稅收服務(wù)是個新課題，需要不斷探索、研究。新的一年，應(yīng)該繼續(xù)圍繞"三個服務(wù)"，重點是研究如何圍繞建立"和諧社會"搞服務(wù)，重點是如何支持社會發(fā)展、解決社會熱點難點問題、建立公平有序的稅收環(huán)境等；研究如何圍繞納稅人的需求搞服務(wù)，重點是如何進一步完善"12366"服務(wù)系統(tǒng)和辦稅服務(wù)廳三大服務(wù)平臺，整合功能，有效運作，更好的發(fā)揮服務(wù)效能等，力求在稅收服務(wù)方面實現(xiàn)新的突破。

第五，要緊緊圍繞發(fā)揮信息化支撐作用，著重研究信息化建設(shè)問題。重點是要研究在今年全系統(tǒng)實現(xiàn)市級數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上，明年如何通過人員培訓(xùn)、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息資源整合，進一步強化人機結(jié)合，加強基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理，切實提高信息化應(yīng)用水平。

第七，要緊緊圍繞提高干部隊伍整體素質(zhì)，著重研究班子隊伍建設(shè)問題。在今年工作的基礎(chǔ)上，明年應(yīng)重點圍繞提高班子隊伍的政治水平、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，研究如何進一步強化教育培訓(xùn)、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等；應(yīng)重點圍繞建立良好的選人用人機制，研究如何進一步更新選人用人觀念，拓寬選人用人視野，創(chuàng)新選人用人方法，深化干部人事制度改革等；應(yīng)重點圍繞建立能級管理機制，研究如何進一步改進完善分配獎勵政策，建立完善有效的激勵機制等，最大限度地調(diào)動干部職工的積極性。

第八，要緊緊圍繞樹立地稅部門和地稅干部的良好形象，著重研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。要重點圍繞建立有效的權(quán)力監(jiān)督機制，按照省局"明確一個目標，抓住三個關(guān)鍵，強化五項監(jiān)督，落實三項制度"的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，研究如何進一步加強對地稅干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，確保全系統(tǒng)正科級以上干部不出大的問題。

總之，要在抓好今年工作的同時，結(jié)合各自的工作實際，圍繞以上幾個方面的重點，不等不靠，深入調(diào)研，認真思考，提出明年工作的基本思路。

三、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實

良好的工作作風(fēng)，是推進工作落實的重要保證。在當前形勢下，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實，也是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神的題中應(yīng)有之義，是全面提高地稅系統(tǒng)執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工在各項工作頭緒多、任務(wù)重、時間緊、壓力大的情況下，振奮精神、迎難而上，團結(jié)一心、求真務(wù)實，開拓奮進、敢為人先，雷厲風(fēng)行、一抓到底，表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌和頑強的工作作風(fēng)，有力的推動了各項工作的順利進行。但與新的形勢和任務(wù)相比，我們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)都還有許多不適應(yīng)的地方，急需加以改進和提高。當前又逐步進入年末歲首，是各項工作非常繁忙、非常緊要的時期，各級更要以過硬的作風(fēng)、求實的精神、務(wù)實的態(tài)度，全身心的投入到各項工作中去。當前在我們部分領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是個別主要領(lǐng)導(dǎo)成員中，有以下幾個方面的表現(xiàn)應(yīng)該引起大家的警覺，需要我們高度重視、認真加以解決。

一是要解決"浮"的問題，在求實務(wù)實上下功夫。要充分認識到，我們部署和開展的每一項工作，都是非常實在、非常具體的工作，都來不得半點虛假和浮漂，都必須拿出很多的時間、很大的精力認真研究、精心組織、狠抓落實。年末歲首，節(jié)假日比較多，迎來送往的活動比較多，各方面的應(yīng)酬也比較多，領(lǐng)導(dǎo)干部如果把握不好、籌劃不好、要求不嚴，就很容易陷入繁瑣的事務(wù)攤子和禮儀性、應(yīng)酬性活動之中，就很難集中時間、集中精力抓大事、管全局。各級領(lǐng)導(dǎo)同志一定要切切實實解決好這個時期可能出現(xiàn)的心氣浮躁、工作漂浮的問題，盡可能減少不必要的應(yīng)酬性活動、禮儀性活動和其他活動，沉下心來、深入下去、鋪下身子搞分析、搞調(diào)研、解難題、促工作。對每一項工作特別是一些重點工作、一些棘手的問題，一定要堅持求真務(wù)實，下功夫推進，下氣力解決，下死把抓好，尤其是主要負責(zé)同志，決不能把會議精神一傳達、工作一分工就了事，而要靠前指揮、靠前督導(dǎo)、靠前協(xié)調(diào)，親臨一線調(diào)查研究，親自動手制定方案，決不能浮浮漂漂、拖拖拉拉，更不能哼哼哈哈、應(yīng)應(yīng)付付。

二是要解決"粗"的問題，在嚴謹細致上下功夫?？偨Y(jié)基層的情況可以看出，凡是工作力度大、推進快、效果好的地方，無一不是對工作進行了細致的分析和研究，拿出了具體的落實方案和推進措施，制定了詳細的檢查考評辦法。而那些工作力度小、推進慢、效果差的地方，不論在哪個方面，都是"粗放式"的，都沒有在嚴謹細致上下功夫。由于事前對情況了解少、對工作掌握少、對問題研究少，一旦出現(xiàn)問題，不是束手無策，就是把責(zé)任推到客觀原因上去。單是從有些處室、有些同志在網(wǎng)上的學(xué)習(xí)交流材料來看，不少對工作的研究就不細、不深、不透，既反映了這些同志的自身素質(zhì)不高，也反映了這些同志的工作作風(fēng)不實。各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹立嚴謹細致的工作作風(fēng)，思路要向細處研究，工作要向細處探討，措施要向細處制定，通過抓細，力求做到抓準、抓實、抓到位。

三是要解決"滿"的問題，在創(chuàng)新進取上下功夫。自滿是事業(yè)的大敵，是制約事業(yè)發(fā)展的一大障礙。今年全系統(tǒng)各個方面的工作確實不錯，不僅各項創(chuàng)新的措施推進的不錯、收入形勢不錯，而且各方面的反映也不錯，這是有目共睹的。但大家也一定要清醒地看到，我們的很多工作還只是在探索中剛剛起步，有的甚至還沒有很好的破題，一"滿"就會放松要求、放松管理、降低標準、降低要求。各級地稅部門決不能因為取得了一點成績就沾沾自喜，更不能因為各級領(lǐng)導(dǎo)、方方面面有了一些贊揚聲就飄飄然忘乎所以，要在成績面前更多的找到差距和不足，即使已經(jīng)走上正軌的工作，也要看還需要哪些規(guī)范完善的地方，從而有針對性的研究深化、提高的措施，把我們的各項工作做得更加有聲有色、扎實深入、富有成效。

四是要解決"慢"的問題，在雷厲風(fēng)行上下功夫。見事遲、行動慢，同樣也是抓落實的一個大敵。當前的各項工作，可以說已經(jīng)進入了最后沖刺階段，既要干好當前、完成好任務(wù)，又要總結(jié)好、研究好、打算好、部署好，工作很多，要求很高，時間性很強，稍有松懈就可能影響全局。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全系統(tǒng)廣大干部職工一定要進一步加快工作節(jié)奏，提高工作效率，確保各項工作緊張有序、快速高效的不斷推向深入，取得理想的效果，決不能慢慢騰騰、慢條斯理、貽誤時機、影響發(fā)展。要對當前工作做出統(tǒng)籌安排，保證有序進行；要對每項工作排出具體時限，保證按時完成；要對整個工作及時檢查反饋，保證高效運行，從而快節(jié)奏、高效率、高質(zhì)量的把各項工作不斷推向深入。

同志們，當前我們面臨的任務(wù)光榮而又艱巨。我們堅信，有各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各個方面的大力支持，有我們這樣一只敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部職工隊伍，我們一定能夠戰(zhàn)勝各種困難、取得新的成績、開創(chuàng)新的局面，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。