縣域經(jīng)濟(jì)工作績效評(píng)估實(shí)施方案

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為了有效督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直部門單位認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作效率，全面實(shí)現(xiàn)縣人民政府年度工作目標(biāo)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)省、市政府有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“四縣一中心”建設(shè)，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，優(yōu)化政府管理，提高行政效能，努力實(shí)現(xiàn)民本和諧崛起的新突破。

二、評(píng)估對(duì)象

縣政府績效評(píng)估對(duì)象分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府工作部門、縣政府直屬事業(yè)單位和垂直管理單位四個(gè)類別，共93個(gè)單位。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（20個(gè)）

2、縣政府工作部門（26個(gè)）

監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、工信局、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、國土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局、審計(jì)局、環(huán)保局、商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、司法局、食品藥品監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局

3、縣政府直屬事業(yè)單位（24個(gè)）

農(nóng)辦、廣電局、物價(jià)局、糧食局、農(nóng)機(jī)局、水產(chǎn)局、畜牧局、經(jīng)管局、房產(chǎn)局、供銷聯(lián)社、湖洲管理局、馬鞍山新區(qū)管委會(huì)、旅游局、小集成洪泛區(qū)管委會(huì)、移民局、血地辦、招商局、行政服務(wù)中心、工業(yè)園管委會(huì)、人防辦、城建投、信訪局、交警大隊(duì)、殘聯(lián)

4、垂直管理單位（23個(gè)）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、地稅局、工商局、氣象局、煙草局、公路局、電力局、人民銀行、住房公積金管理部、鹽務(wù)管理局、郵政局、電信局、移動(dòng)公司、石化公司、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社、建設(shè)銀行、中國銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、新華書店

三、評(píng)估程序

1、確定評(píng)估方案

由縣績效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“縣評(píng)估辦”）根據(jù)縣委、縣政府的總體工作要求和《政府工作報(bào)告》明確的目標(biāo)任務(wù)，將評(píng)估內(nèi)容分解細(xì)化至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，擬定評(píng)估內(nèi)容和辦法，制訂具體的實(shí)施方案，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、社會(huì)管理、行政效能等方面的情況；縣直單位主要評(píng)估服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、政府管理、行政效能及《政府工作報(bào)告》工作任務(wù)分解指標(biāo)完成情況。

2、制定考評(píng)細(xì)則

各考評(píng)責(zé)任單位根據(jù)評(píng)估實(shí)施方案，制定年度考評(píng)細(xì)則，經(jīng)縣考評(píng)辦審查后，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定并監(jiān)督實(shí)施。

3、組織工作評(píng)估

一是日常評(píng)估。由縣評(píng)估辦牽頭，督查各評(píng)估對(duì)象工作進(jìn)度、質(zhì)量效益，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。第二、三季度分兩次通報(bào)日常評(píng)估的結(jié)果，記入被評(píng)估對(duì)象的績效評(píng)估臺(tái)帳，納入年終督查考核計(jì)分。

二是年終評(píng)估。由縣評(píng)估辦牽頭組織相關(guān)職能部門對(duì)評(píng)估對(duì)象全年工作進(jìn)行全面考核、評(píng)比、評(píng)議。年終評(píng)估分為現(xiàn)場評(píng)估和室內(nèi)評(píng)估。現(xiàn)場評(píng)估由縣評(píng)估辦組織實(shí)地考評(píng)的責(zé)任單位（財(cái)政局、行政服務(wù)中心、招商局、網(wǎng)絡(luò)信息中心、民宗局等6—8個(gè)單位），對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估，現(xiàn)場計(jì)分；室內(nèi)評(píng)估由負(fù)責(zé)分項(xiàng)考評(píng)責(zé)任單位依據(jù)評(píng)估對(duì)象全年工作情況，進(jìn)行室內(nèi)評(píng)估，客觀真實(shí)的計(jì)出評(píng)估分值。現(xiàn)場評(píng)估、室內(nèi)評(píng)估、評(píng)議三項(xiàng)分值之和為評(píng)估對(duì)象的年終評(píng)估得分。

4、審定評(píng)估結(jié)果

（1）各考評(píng)責(zé)任單位計(jì)分結(jié)果報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審定；

（2）縣評(píng)估辦根據(jù)各考評(píng)單位計(jì)分結(jié)果，綜合督查評(píng)估和評(píng)議考核的情況，匯總各評(píng)估對(duì)象全年總得分情況，按得分高低初步評(píng)定各單位年度評(píng)估等次，提交縣政府審定。

四、評(píng)估方法

縣政府績效評(píng)估采取評(píng)議與考核相結(jié)合，突出考核；定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合，突出定量評(píng)估；日常評(píng)估與年終評(píng)估相結(jié)合，突出年終評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。

1、評(píng)估考核形式

年終評(píng)估由指標(biāo)考核、督查考核、評(píng)議考核和“一票否決”事項(xiàng)四部分組成，評(píng)估計(jì)分以1000分為基數(shù)，根據(jù)工作評(píng)估實(shí)行加分、扣分，評(píng)估具體項(xiàng)目不統(tǒng)一確定基本分。

（1）指標(biāo)考核

由縣績效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各考評(píng)責(zé)任單位參與，對(duì)照評(píng)估實(shí)施方案和考評(píng)細(xì)則，對(duì)評(píng)估對(duì)象納入考核的工作內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場和室內(nèi)評(píng)估，確定加、扣分值。

（2）督查考核

由縣評(píng)估辦牽頭，對(duì)評(píng)估對(duì)象中心工作落實(shí)情況、文件執(zhí)行情況、省市縣實(shí)事完成情況、會(huì)風(fēng)情況、督查通報(bào)情況等方面的考核確定加、扣分值。

（3）評(píng)議考核

由縣績效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位主要負(fù)責(zé)人及人大代表、政協(xié)委員集中對(duì)評(píng)估對(duì)象年度工作任務(wù)完成情況及工作滿意度進(jìn)行測評(píng)，根據(jù)測評(píng)情況確定評(píng)議分值。

（4）“一票否決”事項(xiàng)

有下列情況之一的，實(shí)行“一票否決”：

①湖區(qū)堤垸在保證水位洪水內(nèi)潰堤，山丘區(qū)水庫在設(shè)計(jì)暴雨洪水內(nèi)潰壩。

②年度計(jì)劃生育工作被“一票否決”。

③年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核被“一票否決”。

④社會(huì)治安綜合治理工作被“一票否決”。

⑤因直接影響創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣結(jié)果被“一票否決”。

⑥因直接影響全國文明縣城創(chuàng)建奪牌結(jié)果被“一票否決”。

⑦發(fā)生涉農(nóng)惡性案（事）件。

2、評(píng)估結(jié)果分類

績效評(píng)估得分在1000分以上的為合格單位，1000分以下的為不合格單位，被“一票否決”的單位，無論其得分多少，一律定為不合格單位。在合格單位中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)得分高低，按20%的比例確定績效評(píng)估先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣直單位的三個(gè)類別根據(jù)得分高低，按20%的比例確定績效評(píng)估先進(jìn)單位。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別中設(shè)立四類單項(xiàng)獎(jiǎng)各1個(gè)，分別是：農(nóng)村環(huán)保事業(yè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公路管養(yǎng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

（1）對(duì)績效評(píng)估先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)單位以及單項(xiàng)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績效評(píng)估不合格單位，其領(lǐng)導(dǎo)班子在年度考核中原則上定為基本合格及以下等次，黨政主要負(fù)責(zé)人在公務(wù)員年度考核中原則上定為基本稱職以下等次，并按50%、30%、20%的比例扣減當(dāng)年度單位主職、班子成員、在崗在編工作人員津貼。對(duì)連續(xù)2年為不合格單位且本年度綜合考核名次列所在類別倒數(shù)第1名的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)人就地免職；對(duì)省市駐縣單位，以縣委、縣政府的名義向其上級(jí)主管部門通報(bào)考評(píng)結(jié)果并建議將其主要負(fù)責(zé)人調(diào)離。對(duì)違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和行政不作為、亂作為和工作嚴(yán)重失職瀆職并造成重大損失或惡劣影響的單位和人員，將啟動(dòng)問責(zé)程序。

（2）把評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。縣績效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向評(píng)估對(duì)象反饋，督促相關(guān)單位認(rèn)真分析自身存在的問題及其原因，積極主動(dòng)地提出切實(shí)可行的整改措施，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作順利圓滿完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣人民政府績效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組