縣域城鎮(zhèn)旅游發(fā)展管理

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內(nèi)容摘要：縣域城鎮(zhèn)旅游形象定位是縣域城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的要害因素之一。假如縣域城鎮(zhèn)旅游地在形象感知上處于弱勢，那么要突顯縣域城鎮(zhèn)旅游地的形象就應(yīng)該走區(qū)域形象整合的路子。本文分析了縣域城鎮(zhèn)形象認(rèn)知中面臨的問題和進(jìn)行區(qū)域形象整合的作用，并提出了縣域城鎮(zhèn)區(qū)域形象整合的思路。

要害詞：縣域城鎮(zhèn)形象定位形象整合旅游

鮮明的旅游形象是游客感知環(huán)境的第一導(dǎo)引物，它使旅游產(chǎn)品容易進(jìn)行遠(yuǎn)距離傳播，解決了旅游產(chǎn)品難以位移引起的旅游者對旅游地難以感知的問題。但是，由于在地理空間等方面的認(rèn)知困難，縣域城鎮(zhèn)的旅游形象在向外推廣的過程中，非凡是異地傳遞和強(qiáng)化的過程中受到了許多因素的制約，謀求區(qū)域形象整合已成為其未來的必然選擇。

縣域城鎮(zhèn)地理空間特征與認(rèn)知

（一）縣域城鎮(zhèn)地理空間特征

以大中城市的地理空間特征為參照，縣域城鎮(zhèn)的空間認(rèn)知就具有自身鮮明的特征。

1.縣域城鎮(zhèn)地理的分異性。根據(jù)地域分異規(guī)律，地球表面不可能存在兩個(gè)自然特征完全一致的區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)和社會人文方面也呈現(xiàn)出空間分異性。相比較于大中城市而言，縣域城鎮(zhèn)受工業(yè)經(jīng)濟(jì)的干擾和污染較小，自然區(qū)域和相關(guān)文化區(qū)域保護(hù)較好，具有較高品質(zhì)的原生性和完整性?？h域城鎮(zhèn)所具有的本底文脈在自然、文化、社會等方面與現(xiàn)代工業(yè)文明城市形成了強(qiáng)烈的反差，對處于激烈競爭和緊張工作當(dāng)中的都市人具有較大的吸引力，能滿足其短期掙脫現(xiàn)實(shí)環(huán)境困擾，回歸自然、放松身心、凈化自我、消除疲憊、增進(jìn)健康的心理需要?？h域城鎮(zhèn)地域特征的獨(dú)特性，應(yīng)成為其旅游形象設(shè)計(jì)的依據(jù)。

2.縣域城鎮(zhèn)地理空間等級層次性。無論是自然地理學(xué)還是人文地理學(xué)抑或是景觀生態(tài)學(xué)都有關(guān)于地域空間等級層次的發(fā)現(xiàn)。它們共同強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)不同尺度的分異標(biāo)準(zhǔn)，地域空間可以分為從高到低不同等級層次。地理空間的等級層次性對于旅游者對旅游地形象階梯的形成具有較大影響。但是按照我國行政區(qū)劃，縣域城鎮(zhèn)是市一級區(qū)域的組成部分，同時(shí)也包含了較大范圍的農(nóng)村腹地。按照國家行政區(qū)劃形成的這種地理空間等級層次，影響了不同層次地域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展水平，在各方面表現(xiàn)出發(fā)展水平上的差異。同時(shí)，在區(qū)域內(nèi)不同層次地域之間和同級層次地域之間又存在著千絲萬縷的密切聯(lián)系。這種區(qū)域間的地理特征對區(qū)域合作發(fā)展意義重大。

（二）縣域城鎮(zhèn)地理空間認(rèn)知

1.縣域城鎮(zhèn)地理空間認(rèn)知聽從“認(rèn)知鏈”規(guī)律。人們在認(rèn)知發(fā)生的過程中往往會下意識地形成地理空間等級層次性的認(rèn)知習(xí)慣，即對不同等級地理空間會自然產(chǎn)生一種認(rèn)知順序，這種心理認(rèn)知稱為“認(rèn)知鏈”，如圖1所示。

圖1從左至右的認(rèn)知次序形成“正向鏈條”，黑線箭頭表示人們總是對高等級區(qū)域認(rèn)知后才對低級別的區(qū)域進(jìn)行認(rèn)知；虛線箭頭是“逆向鏈條”，反映了人們對較低等級地域進(jìn)行認(rèn)知時(shí)，由于認(rèn)知信息較少且生疏的原因，往往會將其放在較大背景范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)知。不同等級地域單位會形成不同的認(rèn)知效果，高等級地域容易被認(rèn)知、記憶，低等級地域不容易被記憶、認(rèn)知。

同樣，旅游者對某旅游地形象的認(rèn)知，也是先把該旅游地放在更大的區(qū)域范圍內(nèi)，依次形成洲的形象、國家的形象、省的形象、縣的形象，最后在這些形象中建立旅游地的詳細(xì)形象。這樣，后一級形象不可避免地會打下前一級形象的印記，對地方形象的認(rèn)知依賴于該地方的背景形象，形成“背景替代”。同一地域內(nèi)，同等級層次地域單位由于地理位置相鄰，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、自然環(huán)境等方面具有相似性，也容易產(chǎn)生認(rèn)知替代。

2.距離因素對縣域城鎮(zhèn)空間認(rèn)知的影響。距離差異也是影響旅游者空間認(rèn)知的一項(xiàng)重要因素。由于不同客源地的旅游者與縣域城鎮(zhèn)之間存在不同的距離位置關(guān)系，使得不同地域的旅游者對縣域城鎮(zhèn)的理解和形象認(rèn)知產(chǎn)生差異。旅游者與縣域城鎮(zhèn)的空間距離可以從截然相反的兩個(gè)方向影響其對旅游地形象的認(rèn)知，進(jìn)行認(rèn)知鏈的修正。

旅游者對縣域城鎮(zhèn)認(rèn)知隨距離增加而衰減。由于一般縣域城鎮(zhèn)與客源地的空間距離相對較遠(yuǎn)，認(rèn)知鏈較長，信息傳遞和接收時(shí)碰到的阻礙就較大，因此，旅游者對縣域城鎮(zhèn)的認(rèn)知水平較低，甚至出現(xiàn)認(rèn)知偏差或扭曲。同時(shí)，與縣域城鎮(zhèn)相對較遠(yuǎn)的距離，也會在旅游者認(rèn)知中產(chǎn)生“距離美”效應(yīng)，并且認(rèn)知會隨距離增加而遞增。與理性的距離衰減的認(rèn)知規(guī)律相比，縣域城鎮(zhèn)認(rèn)知的距離遞增是與旅游者的“幻想”認(rèn)知或“主觀感知”相聯(lián)系的。地理上的遙遠(yuǎn)距離，一方面降低了旅游者的理性認(rèn)知水平，但另一方面也造就了距離美，遙遠(yuǎn)的距離會吸引旅游者舍近求遠(yuǎn)地做出旅游決策。

3.信息因素對縣域城鎮(zhèn)空間認(rèn)知的影響。信息的傳遞和接收是旅游地形象認(rèn)知的前提。縣域城鎮(zhèn)要提高形象認(rèn)知度，可以在信息因素上做文章。實(shí)踐證實(shí)，大力度的信息傳播能使空間認(rèn)知遞增，不僅能對距離起到修正作用，還能使縣域城鎮(zhèn)比近距離的旅游地更容易被認(rèn)知，有利于原生形象和決策形象的形成，極大地提高縣域城鎮(zhèn)知名度。但需要注重的是，假如傳播的信息內(nèi)容不當(dāng)，則會造成空間認(rèn)知遞減?？h域城鎮(zhèn)在旅游信息傳播的過程中應(yīng)當(dāng)非凡注重內(nèi)容的恰當(dāng)性，即傳播信息既要讓游客感到富有新意，能突破旅游者頭腦中原有信息的影響，又要讓游客不感到生疏并樂于接受，直至可以產(chǎn)生新的認(rèn)知形象。

縣域城鎮(zhèn)旅游形象認(rèn)知弱勢分析

縣域城鎮(zhèn)在認(rèn)知順序上讓位于更高級地域，在空間認(rèn)知鏈上處于弱勢地位，造成其基本的感知形象和決策形象缺失，影響了旅游地形象的形成：

受空間認(rèn)知規(guī)律影響，縣域城鎮(zhèn)知名度低，本底感知形象薄弱。根據(jù)地理空間認(rèn)知鏈結(jié)構(gòu)，大中城市處于認(rèn)知鏈上游，占有認(rèn)知順序上的優(yōu)勢，往往能優(yōu)先被認(rèn)知，容易在旅游者腦海中形成本底感知形象，形成知名度和品牌。相反，縣域城鎮(zhèn)處于認(rèn)知鏈下游，在認(rèn)知順序上處于從屬地位，信息傳播量小，傳播途徑少，旅游者對縣域城鎮(zhèn)感知少，或根本沒有感知。

縣域城鎮(zhèn)感知距離較遠(yuǎn)，不利于決策形象形成。在本底感知形象的基礎(chǔ)上，假如旅游者產(chǎn)生了旅游愛好，就會主動查閱相關(guān)資料，收集關(guān)于目的地的旅游信息，形成關(guān)于該地的決策感知形象，促使旅游者做出旅游決策。決策感知形象的形成很大程度上會受感知距離的影響，詳細(xì)體現(xiàn)為空間距離、時(shí)間距離、價(jià)格距離等。感知距離不僅以客觀所消耗的時(shí)間、金錢、精力來衡量，旅游地明確的地理方位、交通信息的順利獲得也是影響感知距離的重要因素。所以，相比大中城市，縣域城鎮(zhèn)感知距離顯得更遠(yuǎn)，不利于旅游者決策感知形象的形成。

在空間認(rèn)知規(guī)律下，縣域城鎮(zhèn)的旅游形象容易被其他城市遮蔽、替代。首先，容易陷入較高等級旅游城市的背景替代。根據(jù)地理空間等級層次理論，大中城市與縣域城鎮(zhèn)旅游地之間是包含和組成的關(guān)系，形成等級層次，其認(rèn)知依照“認(rèn)知鏈”規(guī)律。旅游者而對等級較低的縣域城鎮(zhèn)的認(rèn)知則要依賴其所屬的較高級別區(qū)域，通過較高等級城市的文脈和地域背景來對縣域城鎮(zhèn)進(jìn)行認(rèn)知。假如縣域城鎮(zhèn)傳遞出生疏信息以至旅游者難以接受，那么縣域城鎮(zhèn)形象信息就會被旅游者頭腦中的大中城市形象信息同化替代，這樣縣域城鎮(zhèn)旅游形象就無法被旅游者感知。其次，同一地域內(nèi)，同等級城鎮(zhèn)之間會產(chǎn)生形象替代。對于同等級城鎮(zhèn)旅游地來說，由于地理位置相近，區(qū)域背景相同，政治、文化、民族、宗教等認(rèn)知要素相似，相互間會存在形象替代。主要表現(xiàn)為如下情形：

品牌替代。旅游者對某種類型的旅游地先入為主，率先樹立起形象，形成品牌，搶先占據(jù)了形象階梯的首要位置，并為旅游者所認(rèn)識。這樣該旅游地就會對同類型旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)生形象替代。例如，我國最美的鄉(xiāng)村婺源就對其他鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的城鎮(zhèn)具有較大的形象替代性。

品級替代。在同一區(qū)域內(nèi)，假如某縣域城鎮(zhèn)擁有的資源品級較高，那么不論旅游資源是否具有相似性，資源級別高和產(chǎn)品特色強(qiáng)的城鎮(zhèn)都會對其他城鎮(zhèn)形成替代。例如，韶關(guān)仁化縣由于擁有丹霞山景區(qū)，所以成為韶關(guān)旅游熱點(diǎn)，對同樣是丹霞地貌的樂昌金雞嶺產(chǎn)生替代，對級別高、特色差異大的曲江“古人類”紀(jì)念館也有很大的替代作用。

市場競爭替代。在縣域城鎮(zhèn)特色相近，品牌影響力相差不大的情況下，市場競爭力強(qiáng)的城鎮(zhèn)也會對其他城鎮(zhèn)形成形象替代。這種市場競爭力主要體現(xiàn)為營銷等一系列市場運(yùn)作行為。比如同樣是江南古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)形象，周莊雖然搶先樹立了品牌形象，烏鎮(zhèn)的形象推出較晚并且與周莊相似，但由于勝利運(yùn)用了一系列市場營銷手段，反而后來者居上，成為江南古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)的代表。

區(qū)域形象整合的作用分析

由于縣域城鎮(zhèn)自身認(rèn)知的弱勢，其試圖通過單槍匹馬壯大旅游形象必然功倍事半。本文認(rèn)為，縣域城鎮(zhèn)要突破本身認(rèn)知結(jié)構(gòu)弱勢，解決本身資源規(guī)模不足的軟肋，應(yīng)該尋求與其他地區(qū)的合作，并謀求有效的區(qū)域形象整合。筆者提出如此思路的基本依據(jù)是：

通過形象整合，克服了縣域城鎮(zhèn)本底形象缺失問題，縮短了旅游者的感知距離，強(qiáng)化了決策感知形象，有利于激發(fā)旅游者的旅游動機(jī)。區(qū)域形象整合了豎向和橫向的地方形象信息，其中也包括了縣域城鎮(zhèn)形象信息，旅游者會借助頭腦中較多的較高等級城市的本底感知形象與決策感知形象，對較為生疏的縣域城鎮(zhèn)進(jìn)行了解，包括地理位置、文脈特征、交通情況等，從而改善了縣域城鎮(zhèn)的本底形象缺失問題，縮短了感知距離，強(qiáng)化了決策感知形象。另外，通過區(qū)域形象整合，旅游者覺得可以在一次旅游中能同時(shí)選擇多個(gè)旅游地，相對減少了只到縣域城鎮(zhèn)旅游所耗費(fèi)的時(shí)間、資金、精力，也相對縮短了對縣域城鎮(zhèn)的感知距離。

區(qū)域形象品牌與地方個(gè)性形象品牌相結(jié)合，形成整合合力，提高區(qū)域形象知名度和美譽(yù)度，有利于解決縣域城鎮(zhèn)旅游形象被替代和遮蔽問題。地區(qū)個(gè)性形象品牌的建立應(yīng)該以區(qū)域品牌營造為前提，區(qū)域品牌營造又應(yīng)以地區(qū)特性品牌為基礎(chǔ)。這樣區(qū)域內(nèi)各旅游地之間的聯(lián)系和相互作用強(qiáng)度越加緊密，可以避免信息沖突，對外傳達(dá)出一致的聲音，表現(xiàn)出一致的形象，以在消費(fèi)者心目中樹立鮮明的品牌形象，提高營銷傳播活動的效率。同時(shí)，作為整合形象組成因素的縣域城鎮(zhèn)旅游形象也得到有效傳播，由于整合形象對區(qū)域內(nèi)各地區(qū)進(jìn)行了形象差異調(diào)解，縣域城鎮(zhèn)能突現(xiàn)出自己的形象特色，并在“合力效應(yīng)”中實(shí)現(xiàn)形象感知，避免了較高等級城市和同等級城市的形象遮蔽和替代。

區(qū)域旅游形象整合，有利于形成整合營銷優(yōu)勢，降低縣域城鎮(zhèn)營銷成本，解決形象營銷資金不足的問題。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，旅游地之間的競爭越趨激烈，知名度、美譽(yù)度成為吸引旅游者的重要因素之一，“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)不再適合當(dāng)今旅游市場競爭形勢，即便是擁有高等級旅游資源的目的地都要考慮如何進(jìn)行有效的營銷傳播。空間等級較低的縣域城鎮(zhèn)，在旅游資源并不突出的情況下，要樹立旅游地形象，需要進(jìn)行大量的營銷傳播，但實(shí)際上縣域城鎮(zhèn)卻面臨著資金短缺與需要投入大量營銷費(fèi)用的矛盾。區(qū)域形象整合營銷就是最大限度地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源優(yōu)勢，充分利用人力、物力、資金、信息、技術(shù)等手段，整合各種促銷工具，治理整個(gè)傳播過程，把區(qū)域旅游形象有效地呈現(xiàn)給旅游者，先推整體、再推部分，使整體與部分之間相得益彰，最終使成員獲益。區(qū)域形象的整體傳播，為縣域城鎮(zhèn)提供了更好的傳播平臺，與各成員共同利用廣告、公關(guān)、促銷、人員推銷等促銷工具和Internet、電視、廣播、報(bào)刊、海報(bào)、產(chǎn)品手冊等不同媒體與公眾進(jìn)行溝通，大大降低了縣域城鎮(zhèn)形象營銷成本，提高了資金使用效率。

區(qū)域旅游形象整合有利于旅游線路的組合，設(shè)計(jì)出具有多元化特色的旅游產(chǎn)品，產(chǎn)生更強(qiáng)的旅游吸引力。旅游線路的組合設(shè)計(jì)一方面表現(xiàn)為旅游者的行為決策，另一方面也是旅游組織者或旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)者構(gòu)建旅游產(chǎn)品的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行旅游線路組合設(shè)計(jì)時(shí)，必定要考慮如下因素：一是旅游者需求多元化，這種旅游需求的多元化要求不同的旅游產(chǎn)品來滿足；二是旅游約束條件的限制，對旅游行為的3個(gè)主要約束條件是：經(jīng)濟(jì)約束、體力約束、時(shí)間約束；三是降低旅游產(chǎn)品消費(fèi)邊際效用，旅游產(chǎn)品消費(fèi)邊際效用隨消費(fèi)者的增加而遞減，為了提高經(jīng)濟(jì)效率，旅游者必須盡量避免所選旅游節(jié)點(diǎn)的雷同，防止產(chǎn)生旅游資源的負(fù)效應(yīng)。區(qū)域旅游地形象整合，對外推出整體形象，使各種不同品級、不同內(nèi)容、不同特色的旅游地在地理分布上相對集中，體現(xiàn)出區(qū)域旅游的多彩性、豐富性和調(diào)解性，有利于區(qū)域內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)，形成具有較強(qiáng)吸引力的旅游產(chǎn)品，滿足旅游者多元化需求。

區(qū)域形象整合新思路

從旅游者的旅游需求來看，旅游者在旅游過程中會有一個(gè)預(yù)定的時(shí)間和費(fèi)用的預(yù)算，希望在盡可能多的時(shí)間內(nèi)有效利用時(shí)間，盡可能多地實(shí)施游、娛、樂等旅游消費(fèi)行為，游玩足夠多的游覽項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目又必須分布在相互靠近的區(qū)域空間內(nèi)。旅游者的這種既追求豐富多樣的游覽體驗(yàn)，又講究時(shí)空優(yōu)化的需求，成為地域旅游形象整合的心理基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，可以從如下思路考慮縣域城鎮(zhèn)旅游形象整合：

依附式整合。假如縣域城鎮(zhèn)旅游資源特色不突出，品級不高，吸引力不夠，屬于資源非優(yōu)旅游地，在形象定位時(shí)可以考慮自當(dāng)配角，采取依附策略，依附于區(qū)域內(nèi)知名度高、資源特色突出的地區(qū)，促成區(qū)域性旅游群落的形成。通常依附類型有：功能互補(bǔ)型，出現(xiàn)的條件是優(yōu)勢旅游資源區(qū)存在著較明顯的功能缺陷，客觀上需要其他旅游區(qū)進(jìn)行功能補(bǔ)足；時(shí)間補(bǔ)足型，出現(xiàn)的條件是優(yōu)勢旅游資源區(qū)存在著優(yōu)秀旅游資源數(shù)量上的不足，在旅游者可以承受的旅游消費(fèi)時(shí)間段內(nèi)，還有相應(yīng)的時(shí)間剩余，本文稱其為旅游消費(fèi)時(shí)間剩余，在這種情況下，就會呼喚相關(guān)旅游區(qū)為其補(bǔ)足；綜合補(bǔ)足型。出現(xiàn)的條件不是單一的，往往表現(xiàn)出優(yōu)勢旅游區(qū)與依附式旅游區(qū)多方面的互補(bǔ)關(guān)系。

橫向整合。充分發(fā)掘同一區(qū)域內(nèi)不同縣域城鎮(zhèn)之間的特色和功能差異，進(jìn)行差異定位，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，再共同形成整合形象，推向市場?？梢酝ㄟ^整體形象傳播形成區(qū)域競爭力，再進(jìn)行個(gè)體形象傳播，先整體后個(gè)體，實(shí)現(xiàn)共贏。如廣東肇慶“千里畫廊”形象品牌，由肇慶市星湖、鼎湖、封開小桂林、懷集燕巖、德慶龍母廟、高要生態(tài)農(nóng)業(yè)園、廣寧竹海等形象組成，該品牌開始以整體形象向自駕車游推出，再大力傳播個(gè)性品牌，收到了很好的效果，是一個(gè)勝利的形象定位例子。

跨區(qū)域整合。跨越行政區(qū)劃的人為限制，以資源優(yōu)勢互補(bǔ)為依據(jù)進(jìn)行形象整合，形成區(qū)域競爭力。我國有些縣域城鎮(zhèn)雖然相距較遠(yuǎn)，但各縣域城鎮(zhèn)的主要旅游資源在歷史、文化等方面有密切聯(lián)系，各縣域城鎮(zhèn)在旅游宣傳促銷、旅游市場拓展等方面也有共同的需求。如湖南的寧遠(yuǎn)縣和東安縣雖相距較遠(yuǎn)，但寧遠(yuǎn)九疑山是舜帝的陵寢之地，東安舜皇山是舜帝南巡駐蹕之地，都需要就虞舜文化游進(jìn)行宣傳促銷，都需要在海內(nèi)外大力開辟虞舜文化旅游市場。所以，有必要打破非相鄰縣域不可進(jìn)行密切的旅游經(jīng)濟(jì)合作的常規(guī)，以旅游資源開發(fā)、旅游宣傳促銷、旅游市場拓展等為合作內(nèi)容，采取一些行之有效的措施，推動這些相距較遠(yuǎn)的縣域之間的旅游經(jīng)濟(jì)合作。

政府主導(dǎo)。在旅游業(yè)發(fā)展之初，需要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮調(diào)控、調(diào)解、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等職能，逐步建立起政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與的旅游發(fā)展機(jī)制。由于旅游地形象屬于一種“美譽(yù)性形象”，基本上靠營銷形成。旅游形象建造工作具有區(qū)域性、大眾收益性的特征，具有公共產(chǎn)品特性，因此，旅游地形象的策劃、包裝需要政府主導(dǎo)，需要公共資金預(yù)算支撐。

首先，政府部門應(yīng)該把握好全局性形象定位方向。大部分旅游企業(yè)的經(jīng)營治理和發(fā)展戰(zhàn)略具有短期性和局部性的特點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)旅游形象的建立，政府應(yīng)該牽頭組織，確定全局性的、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方向，調(diào)解內(nèi)部各種關(guān)系，才能建立有效的區(qū)域整體形象，不會造成形象的模糊和混亂。

其次，政府部門應(yīng)該提供資金支持。旅游地形象定位作為公共產(chǎn)品生產(chǎn)行為，主要的資金來源于政府的公共資金支持。目前，政府直接利用財(cái)政預(yù)算參與旅游營銷和旅游地形象策劃成為了一種趨勢?？h域城鎮(zhèn)財(cái)政資金比較緊缺，要合理分配財(cái)政資金、引導(dǎo)資本投入，為旅游形象策劃提供資金保證。

再者，政府部門應(yīng)該牽頭進(jìn)行區(qū)域合作。旅游地之間的區(qū)域整合成為一種重要的競爭手段。區(qū)域合作肯定存在著許多障礙，如交通、政策等等方面，這些問題不可能由旅游企業(yè)之間的自發(fā)行為解決。非凡是地區(qū)間形象的整合，既講究差異，又講究合作，如何調(diào)解各地的資源特色，聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合營銷，政府的作用可以說是決定性的。

最后，政府部門要完善形象維系系統(tǒng)。旅游地形象維系指以旅游形象為基礎(chǔ)，持續(xù)不斷地想辦法加強(qiáng)該形象并向公眾傳遞形象信息，使旅游地形象潛移默化地在旅游者形象系統(tǒng)中扎根。旅游地形象維系系統(tǒng)包括：旅游資源、旅游設(shè)施形象、旅游企業(yè)形象、居民、旅游從業(yè)人員形象、視覺形象等，顯然，形象維系系統(tǒng)是一種綜合性的長期性的工作，必然要充分發(fā)揮政府的作用。

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