城管局黨建發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

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編者按：本文主要從以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)；以能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；以規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)；以制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；精心設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新黨建工作，開(kāi)創(chuàng)黨建新局面這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：切實(shí)加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)中層干部建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)力度；緊緊圍繞打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、敬業(yè)奉獻(xiàn)”城管執(zhí)法隊(duì)伍要求；圍繞“人人會(huì)辦案、人人辦好案”為目標(biāo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高全體隊(duì)員的執(zhí)法辦案能力；進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)；進(jìn)一步深化“城管執(zhí)法講壇”；強(qiáng)化對(duì)群團(tuán)及工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化基層執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)，積極探索保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；認(rèn)真做好黨員發(fā)展和入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作；加強(qiáng)制度執(zhí)行力度；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好反腐保廉體系建設(shè)；完善局系統(tǒng)行風(fēng)投訴考核機(jī)制；強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)；建立局業(yè)余黨校；開(kāi)展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)；深化學(xué)習(xí)型班子（黨支部）活動(dòng)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

20*年，是*市城市東擴(kuò)、*展，*新城核心區(qū)塊開(kāi)放，*區(qū)邁入中心城區(qū)的歷史性、標(biāo)志性的一年；是區(qū)委區(qū)政府提出打造最清潔*目標(biāo)，全面提升城市管理水平最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的一年；也是學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的開(kāi)局之年。20*年黨建工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作和局的中心工作，精選載體，找準(zhǔn)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的組織保障。

一、以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)。

1、切實(shí)加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論、十七大精神、中國(guó)共產(chǎn)黨章程等政治理論的學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)，提高駕馭時(shí)勢(shì)的能力，提高處理復(fù)雜事情的能力，增強(qiáng)政治敏感性，增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，以改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范議事決策和工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)民主的決策程序。進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的班子成員分工負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)整體意識(shí)和配合意識(shí)，形成相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合的工作氛圍，努力增強(qiáng)班子的凝聚力和創(chuàng)造力，以和諧的班子、一流的能力推進(jìn)行政執(zhí)法工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)中層干部建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和文化科學(xué)的學(xué)習(xí)，提高全體中層干部的綜合素質(zhì)。深入貫徹“黨管干部”的原則，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推進(jìn)中層干部輪崗交流，加強(qiáng)中層干部多崗位、多角色的鍛煉，全面培養(yǎng)中層干部適應(yīng)復(fù)雜局面的能力。進(jìn)一步規(guī)范和完善干部任用制度，實(shí)施中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化基層執(zhí)法中隊(duì)和科室班子結(jié)構(gòu)。擬安排一定數(shù)量的崗位，鼓勵(lì)隊(duì)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，把有創(chuàng)新、有思路、有能力、有勇氣的年富力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)員選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，建設(shè)一支開(kāi)拓型、實(shí)干型、清廉型的中層干部隊(duì)伍，激發(fā)隊(duì)伍活力，形成昂揚(yáng)向上的氛圍。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)新思想政治工作方式方法，全面推進(jìn)黨組織和黨員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展以十七大精神為重點(diǎn)的政治理論學(xué)習(xí)，興起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想的高潮，全面提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。

4、切實(shí)加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)力度。按照一職一備、一職多備的要求，建立一定數(shù)量和質(zhì)量的后備干部隊(duì)伍，落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，并按不同類(lèi)型、不同發(fā)展方向的個(gè)性要素，暢通輸送渠道。

二、以能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

5、緊緊圍繞打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、敬業(yè)奉獻(xiàn)”城管執(zhí)法隊(duì)伍要求。堅(jiān)持學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)，打造素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。特別是要加強(qiáng)黨的十七大精神學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。堅(jiān)持制度建隊(duì)，打造規(guī)范團(tuán)隊(duì)。在班子建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、執(zhí)法辦案、面上管控、規(guī)范執(zhí)法等方面，形成具體工作制度，真正使每項(xiàng)工作都有制度、有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持情感帶隊(duì)，打造和諧團(tuán)隊(duì)。切實(shí)關(guān)心隊(duì)員生活，想方設(shè)法提高全體隊(duì)員的生活福利待遇。進(jìn)一步深化“城管執(zhí)法講壇”，調(diào)動(dòng)廣大干部隊(duì)員參與的積極性，發(fā)揮好廣大干部隊(duì)員的作用，不斷總結(jié)并提煉城管執(zhí)法文化。

6、圍繞“人人會(huì)辦案、人人辦好案”為目標(biāo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高全體隊(duì)員的執(zhí)法辦案能力。建立以提高執(zhí)法辦案質(zhì)量為核心的綜合考評(píng)體系，進(jìn)一步落實(shí)層級(jí)培訓(xùn)制度，全面提高全體隊(duì)員的案件辦理水平，積極搭建平臺(tái)，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)辦案得失，提高辦案技能，深化執(zhí)法辦案三項(xiàng)活動(dòng)，提升辦案品質(zhì)。

7、進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，通過(guò)愛(ài)崗敬業(yè)及各種主題討論活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，使全體干部隊(duì)員愛(ài)護(hù)崗位，立足崗位，兢兢業(yè)業(yè)工作，踏踏實(shí)實(shí)做事。

8、進(jìn)一步深化“城管執(zhí)法講壇”，調(diào)動(dòng)廣大干部隊(duì)員參與的積極性，發(fā)揮好廣大干部隊(duì)員的作用，不斷總結(jié)并提煉城管執(zhí)法文化。

9、強(qiáng)化對(duì)群團(tuán)及工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極支持群團(tuán)組織按照各自章程和特點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、“巾幗建功”等活動(dòng)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，圍繞中心工作，服務(wù)大局。結(jié)合建局七周年紀(jì)念等重大活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍精神文明建設(shè)，舉辦1—2次集體性競(jìng)技活動(dòng)，舉辦1次攝影攝像展，活躍團(tuán)隊(duì)生活，緩解隊(duì)員壓力，唱響執(zhí)法文化、文藝主旋律，形成積極向上團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

三、以規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

10、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化基層執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)。以基層執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)和展示執(zhí)法形象為目標(biāo)，深入推進(jìn)基層執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)：著力改善基層中隊(duì)的硬件設(shè)施，積極拓展硬件建設(shè)的空間和條件。積極提升基層中隊(duì)的軟件環(huán)境，規(guī)范電子臺(tái)賬、數(shù)字化執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化面上管控的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高規(guī)范化中隊(duì)創(chuàng)建質(zhì)量。加速推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)和人民滿意基層站所的評(píng)比，努力創(chuàng)建星級(jí)中隊(duì)，提升發(fā)展的底氣和后勁。

11、切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)，積極探索保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。按照有陣地、有臺(tái)帳、有制度、有活動(dòng)、有設(shè)施、有特色“六個(gè)有”的要求，進(jìn)一步完善、規(guī)范基層黨建工作，按照“五上墻”、“三亮相”的要求，認(rèn)真做好黨建活動(dòng)陣地布置，營(yíng)造好陣地氛圍。

12、認(rèn)真做好黨員發(fā)展和入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。加強(qiáng)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察工作，認(rèn)真貫徹十六字方針，嚴(yán)格依照組織原則和程序，有計(jì)劃、有步驟地做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍。進(jìn)一步健全落實(shí)入黨積極分子專(zhuān)人聯(lián)系培養(yǎng)考察制度，確保發(fā)展程序到位，手續(xù)完備。

四、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

13、加強(qiáng)制度執(zhí)行力度。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以廉潔高效、公平正義為目的重點(diǎn)抓好局紀(jì)局規(guī)、六大禁令、政務(wù)公開(kāi)以及請(qǐng)銷(xiāo)假等制度執(zhí)行，體現(xiàn)制度的剛性和普遍約束力。

14、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好反腐保廉體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大預(yù)防和懲治腐敗工作的力度。落實(shí)一崗雙責(zé)責(zé)任和懲防并舉責(zé)任體系，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，確保目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，考核到位。建立和完善預(yù)防機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全程監(jiān)督，懲防并重。進(jìn)一步落實(shí)好談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等系列規(guī)章制度，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，依法辦案，著重抓好人事、執(zhí)法、財(cái)物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的紀(jì)律執(zhí)行與監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范的內(nèi)部管理體系。

15、完善局系統(tǒng)行風(fēng)投訴考核機(jī)制。認(rèn)真研究、分析本部門(mén)行政效能建設(shè)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作和糾正違規(guī)行為的意見(jiàn)和對(duì)策。在加強(qiáng)教育和預(yù)防的同時(shí)，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)查處。

16、強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位，按照“對(duì)人民負(fù)責(zé)、受群眾監(jiān)督、讓公眾評(píng)議”的要求，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、深入社會(huì)各層面聽(tīng)取意見(jiàn)、接受群眾評(píng)議，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全完善四位一體的監(jiān)督體系，實(shí)行行政相對(duì)人的回訪制度，不定期地邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員參與重大執(zhí)法活動(dòng)，增加工作透明度，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

五、精心設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新黨建工作，開(kāi)創(chuàng)黨建新局面。

1、建立局業(yè)余黨校。充分利用現(xiàn)有的電化教育的設(shè)施設(shè)備，不定期地組織黨員干部觀看十七大精神、反腐倡廉警示教育、黨員先進(jìn)性等方面的電教片。逐步增添必要的設(shè)施設(shè)備，適時(shí)開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程教育，每個(gè)基層黨支部制作一個(gè)遠(yuǎn)程教育課件，并開(kāi)講一堂遠(yuǎn)程教育課。利用各種形式開(kāi)展黨課教育。

2、開(kāi)展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)。按照基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)和五好黨支部的要求、標(biāo)準(zhǔn)，量化、細(xì)化黨支部工作職責(zé)，整合、健全規(guī)章制度，創(chuàng)新工作方法，延伸工作載體，通過(guò)行之有效的制度約束和監(jiān)督，健全基層黨組織體系。

3、深化學(xué)習(xí)型班子（黨支部）活動(dòng)。完善學(xué)習(xí)制度，組織開(kāi)展十七大精神、黨章等政治理論和法律法規(guī)以及文化科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，規(guī)范學(xué)習(xí)臺(tái)帳，基層中隊(duì)及科室長(zhǎng)要結(jié)合工作開(kāi)展調(diào)查研究，并撰寫(xiě)不少于2篇的理論調(diào)研文章?；鶎又嘘?duì)要開(kāi)辟隊(duì)員學(xué)習(xí)園地，定期開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)等主題討論活動(dòng)。

4、開(kāi)展96310紅旗車(chē)活動(dòng)，每輛96310巡查車(chē)配上黨員標(biāo)志，每輛96310巡查車(chē)必須保證有1名黨員，由黨員負(fù)責(zé)車(chē)輛的日常保養(yǎng)，在記好日常巡查臺(tái)帳的同時(shí)，增加1本為民辦好事的專(zhuān)用臺(tái)帳，每月或每季開(kāi)展流動(dòng)紅旗車(chē)的評(píng)比，使96310巡查車(chē)既體現(xiàn)城管執(zhí)法的形象，又成為一道流動(dòng)的風(fēng)景線。

5、建立無(wú)職黨員責(zé)任制，讓黨員在艱、難、險(xiǎn)、重、累、苦的崗位上展示風(fēng)采，使每一名共產(chǎn)黨員成為一面旗幟，真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員在重要崗位、關(guān)鍵時(shí)刻的先鋒模范作用。