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城管調(diào)研

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城管調(diào)研

一、存在的問題

(一)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,欠帳多,制約城市管理水平的提高。

近幾年來,雖然政府加大了城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),但由于歷史欠帳太多和新城的發(fā)展,市政、環(huán)衛(wèi)、園林等基礎(chǔ)設(shè)施仍不能適應(yīng)日益發(fā)展的需要。整個縣城建成區(qū)面積7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個社區(qū)(村)居委會,總?cè)丝诩s15萬人。

1、市政設(shè)施嚴(yán)重不足。公交車、出租車候車亭(站牌)少,縱觀整個縣城區(qū)只有6個規(guī)范的候車亭和為數(shù)不多的臨時停靠點,公交車、出租車隨意???;二是整個新城中吉片區(qū)沒有一個規(guī)范的停車場,城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出,從而嚴(yán)重影響城市交通秩序,影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進城車輛清洗場所(鳳凰城處進城車輛沖洗站只是一個臨時性的簡易并不規(guī)范的洗車站),進城車輛臟,并帶泥上路,嚴(yán)重影響城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生,為新城迎來了“光灰”城市之罵名;四是背街小巷路燈照明設(shè)施,并未納入新城總的移民資金建設(shè)計劃,主街亮而背街小巷黑乎乎的,是治安、安全事故多發(fā)地段;五是報刊亭設(shè)置數(shù)量少,全城僅有9個(舊城6個,新城3個),新城中吉片區(qū)無合適的路段可規(guī)劃設(shè)置報刊亭;六是無規(guī)范的水果及夜市攤區(qū),占道經(jīng)營突出;七是廣告張貼欄設(shè)置少,亂張貼問題突出,“牛皮癬”難以根治。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不匹配,“臟、亂、差”突出。一是公益的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施太少,全城只有20座公共廁所(舊城13座,新城中吉區(qū)7座),垃圾轉(zhuǎn)運站11個;按規(guī)范最低應(yīng)有23座公共廁所(每平方公里不少于3座),小型垃圾轉(zhuǎn)運站11個(每0.7平方公里設(shè)置1個),供居民直接傾倒的小型垃圾收集站60個(服務(wù)半徑不大于200米)。二是單位、居民樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施納入主體工程同步進行設(shè)計、施工、驗收、使用,客觀上造成了市民入廁難、垃圾無處傾倒,致使道路兩側(cè)暴露垃圾增多。

3、園林綠化設(shè)施不配套。按《重慶市城市園林綠化條例》的規(guī)定,學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院(所)、國家機關(guān)、社會團體、公共文化體育場地、部隊等單位綠地率不低于35%,其他單位綠地率不低于30%。然而,新城中吉片區(qū)大多數(shù)單位為片面追求利益多建房,而減小綠化面積,只有為數(shù)不多的幾個單位綠地率能達到國家標(biāo)準(zhǔn);再就是社會公共綠地類型單調(diào),綠點、游園、廣場嚴(yán)重缺乏,綠化生態(tài)、休閑功能未能得到充分體現(xiàn)。

(二)城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林公益基礎(chǔ)設(shè)施人為損壞嚴(yán)重,導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施功能不能正常發(fā)揮。近幾年,路燈線纜、鎮(zhèn)流器、窨井蓋、水篦子、環(huán)衛(wèi)果皮箱、垃圾桶、護欄等公益基礎(chǔ)設(shè)施屢屢被盜、損壞,甚而引發(fā)安全事故,后果嚴(yán)重。

(三)新城中吉片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施問題嚴(yán)重且至今未移交管理。新城中吉片區(qū)所有道路、雨污水管網(wǎng)由新城建設(shè)管理委員會組織建設(shè),路燈、園林綠化由建委市政處、園林處作為業(yè)主組織建設(shè)并負責(zé)建成后的管理工作;2001年底,建委環(huán)衛(wèi)處受新城建設(shè)管理委員會委托對新城中吉片區(qū)建成道路實施清掃保潔,其道路、人行道、雨、污水管網(wǎng)均未委托管理;新城中吉片區(qū)道路由于施工的原因,排水管網(wǎng)堵塞,盲管、斷頭管、破管等問題十分嚴(yán)重,一旦河水上漲或水位保持較高的水平,天下大雨,新城將是一片?!吨貞c市市政工程設(shè)施管理條例》第十二條規(guī)定“按城市規(guī)劃要求配套建設(shè)的市政工程設(shè)施,需要移交市政工程設(shè)施管理部門的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政行政主管部門審核驗收并辦理移交手續(xù)。未移交的,由該市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位,按照本條例的規(guī)定負責(zé)養(yǎng)護、維修和管理,并接受市政行政主管部門的管理監(jiān)督”。目前,由于無建成區(qū)路網(wǎng)、管線圖文等資料,建委無法對其實施維護管理;中吉片區(qū)建設(shè)期長,建設(shè)過程中規(guī)劃調(diào)整大,建成后無完整道路、房屋等總平面圖,根據(jù)《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求的主干道的確定規(guī)劃、非主干道兩側(cè)臨時占道經(jīng)營點規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城區(qū)機動車輛清洗場所設(shè)置規(guī)劃因而無法編制,也無法上報縣政府審定并公布,無法對已建成的中吉片區(qū)實施有序化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。城市管理過程中各種“命脈”設(shè)施功能無法正常發(fā)揮,既不能滿足各種突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急處置的需要,又不利于有效防止次生、衍生等二次性災(zāi)害。

(四)設(shè)施權(quán)屬多元,管理責(zé)任不清。一是人民路、環(huán)城路、清江路、南郊路、睡佛路等過境主干道路權(quán)屬縣交通局,2003年9月由縣城管辦重新明確,道路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護、維修、管理由交通局負責(zé),縣交通局將以上路段清掃保潔、廣告設(shè)置職責(zé)委托給縣建委。但實際操作中,因業(yè)主職責(zé)不到位,道路破損、排水溝堵塞、溝蓋板缺失等現(xiàn)象隨處可見,多次發(fā)生安全事故,嚴(yán)重影響了市容市貌,一部分領(lǐng)導(dǎo)和部門及大多數(shù)群眾對上述道路的權(quán)屬問題不清楚,相關(guān)問題出現(xiàn)后就直接反映到建委,而建委對此并無管理的職責(zé)和權(quán)利,從而造成管理脫節(jié)。二是道路上的路名牌、電信桿、電信箱、有線電視箱、候車亭(站牌)按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護、維修、保潔,但事實上從這些設(shè)施建設(shè)完成后,就從未進行過保潔,更不用說養(yǎng)護、維修,破爛于路旁,嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。三是背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū),但多數(shù)無人管理,成為衛(wèi)生死角,人居環(huán)境較差,居民意見大。

(五)管理部門多,職責(zé)交叉,相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。如流動攤點的整治管理。工商、建委、公安、當(dāng)?shù)卣锤髯缘穆氊?zé)均應(yīng)對其實施管理,但這種“吃力不討好”的事,都能說出不管的理由來,最終誰也不愿意管,只有建委城建監(jiān)察孤軍作戰(zhàn),游商、攤販與城建監(jiān)察隊員打游擊,難以達到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理,其主管部門為工商與建委兩家,按職責(zé)建委主要對戶外廣告的設(shè)置進行管理,對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點及是否影響城市容貌進行審查,對破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內(nèi)容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理,但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒履行,對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見,造成大量的戶外廣告沒有申報和審批,城市戶外廣告就顯得雜亂無章,嚴(yán)重影響城市景觀。

(六)管理人員與管理相對人素質(zhì)有待進一步提高。一是從事城市管理的工作人員普遍水平不高,人員來自各個階層,特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊復(fù)員,文化層次參差不齊,管理水平相對較弱。二是專業(yè)人才缺乏,如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺,園林綠化等專業(yè)技術(shù)人才很少,客觀上限制了城市管理水平的提高。三是廣大市民愛護市政公益設(shè)施、保護環(huán)境衛(wèi)生意識差,不尊重城市管理職工的勞動成果,亂扔亂丟、亂傾亂倒、亂刻亂畫、亂踩亂踏特別嚴(yán)重。

(七)投入不足,經(jīng)費得不到保障。一是設(shè)施設(shè)備投入不足。截至目前,環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面,縣城僅有灑水車2輛(其中1輛趨于報廢),無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車和水上打撈漂浮物船只,只有5輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛,且油耗相對較高,其余垃圾清運車輛均為農(nóng)用車改裝,不能達到密閉運輸?shù)囊?,不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求;市政養(yǎng)護方面,無道路養(yǎng)護維修機具,只有1輛已用多年的高空曲臂車,道路、路燈維護設(shè)備欠缺,不能滿足正常維護需要;行政執(zhí)法車輛短缺,執(zhí)法裝備不齊,導(dǎo)致執(zhí)法效率較差,執(zhí)法威信不夠。二是城市管理工作人員待遇較低,運行經(jīng)費緊缺。從事市政、環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施養(yǎng)護、維修作業(yè)的一線工作人員工資只有400元,與其勞動強度和工作量極不相符,加之,新城正處于大建設(shè)時期,新城民工工資普遍比城市管理一線工人工資高很多(小工就是30元/天,月工資至少有800元),大部分一線工人干幾天就不干了,轉(zhuǎn)向新城建設(shè)工地,導(dǎo)致工人流失嚴(yán)重,剩下的工人大部分是智弱、年老、女同志,作業(yè)隊伍不穩(wěn)定,作業(yè)得不到保障,時有作業(yè)和管理空檔出現(xiàn)。

(八)城市管理手段缺乏,保障措施乏力。一是城市管理相對人大部分處于弱勢地位,這部分人又最難管理,往往說服教育為主又不能奏效。二是一線管理人員人身安全得不到有效保障。如市政、環(huán)衛(wèi)、園林的管理人員在制止損壞、盜竊市政、環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施違法行為時經(jīng)常受到人身攻擊和傷害,相關(guān)有權(quán)部門卻對此類事件卻不能及時認真查處,造成一線管理人員人人自危,不敢大膽的對違法行為進行制止。三是在日常的管理中,管理和執(zhí)法人員按規(guī)定辦事,往往得不到支持,“人情風(fēng)”嚴(yán)重,不管是在戶外廣告的設(shè)置還是對占道攤點等管理中,打電話、“寫條子”,讓一線的管理人員和單位負責(zé)人無所是從、左右為難,給管理工作帶來了阻礙,客觀上造成管理軟弱無力。四是執(zhí)法環(huán)境不盡如人意。城市管理的根本目的是為廣大市民營造良好的生活空間,城管人員是城市秩序、城市環(huán)境的維護者,其工作理應(yīng)得到人們的尊重和支持。但事與愿違,城管隊員在依法履行職責(zé)的同時,卻不得不忍受人們的誤解、違章者的侮辱、謾罵甚至毆打。城管工作的性質(zhì)及現(xiàn)實環(huán)境決定了城管執(zhí)法不可避免地處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖。一些被管理者不能正確處理個人利益、局部利益與城市整體利益的關(guān)系,法制觀念淡薄,對生存現(xiàn)狀有種種不滿,當(dāng)他們被處罰時,往住把城管執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對象,采取過激行動,糾纏、圍攻甚至毆打執(zhí)法隊員,同時,一部分主觀上強烈要求改善市容環(huán)境衛(wèi)生狀況的市民,一旦遇到城管執(zhí)法人員執(zhí)法時客觀上往往又同情附和違章者,個別甚至充當(dāng)違章者過激行為的教唆者。這是屢屢發(fā)生暴力抗法事件的主要原因。如2004年2月29日占道經(jīng)營戶李克成暴力抗法,2004年3月13日法院監(jiān)審?fù)ネラL毆打城管執(zhí)法人員事件,面對毆打城管人員的違章者,城管隊員始終堅持打不還手、罵不還口的工作方法,把鮮血、淚水、屈辱吞進肚里。而如今,毆打環(huán)衛(wèi)、園林工人及執(zhí)法人員,煽動不明真相群眾圍攻的暴力抗法、阻礙執(zhí)法事件仍時有發(fā)生,城市管理各項工作難以有效推進,質(zhì)量和目標(biāo)得不到保證和實現(xiàn)。

(九)新城正處于大建設(shè)時期,客觀上給新城的城市管理帶來了新的難度。如建筑垃圾運輸車輛大部分均為不密封的“三無”車,沿途揚、溢、灑、漏,帶泥上路現(xiàn)象特別嚴(yán)重,是“光灰”城市的主要制造者。

二、對策及建議

(一)強化城管領(lǐng)導(dǎo),抓住城管工作的關(guān)鍵。

城市政府主要應(yīng)該抓什么?在眼下,答案多是“發(fā)展經(jīng)濟,提高市民生活水平”。城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心,努力發(fā)展經(jīng)濟,提高市民生活水平,確實是政府的重要職責(zé)。但縱觀發(fā)達國家的城市政府,其主要工作應(yīng)是城市的管理與維護,經(jīng)濟發(fā)展則借助優(yōu)美的城市環(huán)境吸引企業(yè)入駐、發(fā)展來實現(xiàn)。如果城市管理和維護抓不好,發(fā)展環(huán)境跟不上,發(fā)展失去了后勁,經(jīng)濟即使有一時的成效,那也是不能持續(xù)的,甚至可能是曇花一現(xiàn)。城市管理涉及城市發(fā)展環(huán)境和城市可持續(xù)發(fā)展的大問題,是城市政府的重要職責(zé)。因此,必須切實下功夫,通過管理、協(xié)調(diào)和服務(wù),以營造和確保和諧的發(fā)展環(huán)境,使已建成的設(shè)施能發(fā)揮作用,準(zhǔn)備建的設(shè)施對城市的未來有意義、有價值。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)在頭腦中進一步把城市管理問題與經(jīng)濟發(fā)展問題聯(lián)系起來加以考慮,充分認識到城市發(fā)展環(huán)境的必要性,在城市管理的政策、職能、人員、經(jīng)費等方面工作到位,避免發(fā)生由于城市環(huán)境惡化而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展全面停滯的悲劇。建議由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥狠抓城市管理工作,鄰近的萬州就是由區(qū)委書記掛帥抓城市管理工作的,近兩年的效果是顯而易見的。

(二)強化宣傳教育,營造全民參與氛圍。

城市管理是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程,一方面各部門、單位要充分利用多種形式,廣泛宣傳2005年5月1日開始實施的《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,加強對市民的宣傳教育,提高全民的城市意識和現(xiàn)代文明意識,使其自覺維護城市形象,積極參與城市管理,形成“城市是我家,人人愛護她”的輿論氛圍和強大的輿論導(dǎo)向。漢豐地區(qū)的中小學(xué)校組織學(xué)生開展城市管理宣傳活動,充分發(fā)揮“小手牽大手”的作用。有效利用廣播電視,設(shè)立城管熱線跟蹤報道,開展經(jīng)常性的城市管理宣傳,對城市管理工作的好人好事加以報道的同時,對城管工作存在的突出問題單位和個人予以曝光,形成濃厚的城市管理輿論氛圍。另一方面多組織現(xiàn)有城管工作人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),對全體城市管理執(zhí)法人員加強行政執(zhí)法基礎(chǔ)法律法規(guī)和城市管理專業(yè)法規(guī)、規(guī)章、城建管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn);再一方面就是從各大專院校聘用廣告規(guī)劃、市政給排水、園林綠化專業(yè)人才,提高城市管理科技含量。

(三)合理規(guī)劃布局,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

1、按照《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《重慶市市政工程設(shè)施管理條例》之規(guī)定,在新城中吉片區(qū),合理規(guī)劃并向社會公布設(shè)置候車亭、報刊亭、洗車場、停車場、張貼欄、臨時占道攤區(qū)。在建材路、南環(huán)路、富厚街適宜地段規(guī)劃設(shè)置張貼欄3處,從源頭進行治理亂張貼行為;中吉片區(qū)未建設(shè)的次、支干道及消防道路燈建設(shè)共計19條路段,需建設(shè)安裝路燈240套,箱式變電站1座;對城市占道經(jīng)營,要嚴(yán)格控制數(shù)量和地段,對季節(jié)性占道的應(yīng)早從規(guī)劃入手,將一些背街小巷、休閑廣場等適宜地段進行分類規(guī)劃設(shè)置攤位,允許其臨時占用,逐步取締夜市燒烤,并建立長期管理機制,對未建成的安康片區(qū)要盡早進行夜市、水果、刷鞋攤區(qū)的規(guī)劃選址;在中吉片區(qū)規(guī)劃4—5個洗車場點,利用閑置公共地段規(guī)劃停車場,對未來安康片區(qū)盡早按服務(wù)半徑規(guī)劃洗車場、停車場等設(shè)施;對損壞的人行道路面磚及塌陷地段進行回填夯實、更換路面磚;完善無障礙通道建設(shè)。

2、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時,選址附近的居民反對。中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題,應(yīng)在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,結(jié)合縣城實際情況,在新城中吉片區(qū)擬建6座公廁、7座垃圾中轉(zhuǎn)站、臨時垃圾池9個;在沿河修建臨時垃圾池21個。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時,要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施,要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。

3、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程,以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管。

4、按照《重慶市城市園林綠化條例》之規(guī)定,各類建設(shè)項目的園林綠化工程應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用,園林綠化管理部門應(yīng)對各類建設(shè)項目的園林綠化工程設(shè)計方案進行審查,對綠地指標(biāo)進行核實,確保各類建設(shè)項目綠地率達標(biāo)。同時加快廣場、游園的建設(shè),最大限度地滿足市民的要求。

(四)明確職能職責(zé),落實城管單位責(zé)任。

1、按照《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》之規(guī)定,縣建委會同漢豐鎮(zhèn)人民政府共同劃定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),并與責(zé)任單位簽定市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書。建議將城區(qū)道路(包括城市過境干線)和背街小巷(小區(qū)、居民樓院除外)全部納入城市公共作業(yè)管理區(qū)域,便于統(tǒng)一作業(yè)管理,不留死角。

2、各城市管理職能部門、單位應(yīng)盡之責(zé)??h建委負責(zé)全縣城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價,負責(zé)建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治,負責(zé)縣城市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化的養(yǎng)護、維修和監(jiān)察管理;縣國土房管局負責(zé)各類“久劃不建、久拆不建、久拆不完”工程的整治;縣工商局負責(zé)市場的監(jiān)管和執(zhí)法,配合縣建委對占道攤區(qū)的整治;縣公安局負責(zé)維護城區(qū)治安秩序,負責(zé)查處城市燃放煙花鞭炮及違規(guī)飼養(yǎng)寵物行為,負責(zé)道路暢通工程及查處各類違法刻章、辦證等違法違規(guī)行為,會同縣環(huán)保局負責(zé)汽車尾氣的整治,積極依法查處阻礙城管執(zhí)法行為和損壞盜用城市市政公用設(shè)施的違法犯罪人員,保障城市管理執(zhí)法工作的順利進行;縣環(huán)保局負責(zé)建筑施工噪聲、餐飲油煙、清潔能源工程的整治;縣交通局負責(zé)城區(qū)外的道路及道路邊溝及車站、收費站的整治;縣愛衛(wèi)辦負責(zé)搞好愛國衛(wèi)生運動和受理市民衛(wèi)生問題的投訴的治理;縣民政局負責(zé)路牌的建設(shè)管理工作及亂設(shè)靈堂行為的查處;縣教委負責(zé)校園周邊環(huán)境的整治;縣文廣局負責(zé)搞好各類文化娛樂場所的整治,做好整個城市管理工作的輿論宣傳,開辟城市管理專欄節(jié)目,設(shè)立曝光臺,對城市管理工作作全面報道;電信部門負責(zé)關(guān)停由縣建委提供的“城市牛皮癬”中的話機,負責(zé)對公用電話亭、電信箱的維護和管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)做好屬地城鎮(zhèn)管理工作。

(五)組建城管公安執(zhí)勤室,加大城管執(zhí)法力度。

組建開縣城管公安執(zhí)勤室。縣公安局選派3—5名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強的公安干警作為“開縣城管公安執(zhí)勤室”工作人員,長期派駐建委工作。選派到城管公安執(zhí)勤室的公安干警,編制仍保留在縣公安局,工作與公安局脫鉤,由建委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一考核,縣公安局按建委考核結(jié)果作為其是否享受正常工資福利待遇發(fā)放、警銜工資晉升的依據(jù)。“開縣城管公安執(zhí)勤室”接受縣建委和縣公安局雙重領(lǐng)導(dǎo),工作對縣建委和縣公安局負責(zé),經(jīng)縣建委和縣公安局授權(quán),獨立及協(xié)助城管執(zhí)法。城管執(zhí)法中涉及須向縣公安局請示的事項專題報告,同時根據(jù)工作特殊情況可請求公安局增加階段性執(zhí)法工作力量。主要是協(xié)助配合建委搞好對破壞城市市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、供水供氣設(shè)施案件及影響市容市貌行為的查處;及時查處各類阻礙執(zhí)法、暴力抗法的案件,為城市管理工作保駕護航,確保城市管理工作順暢開展。

(六)加大經(jīng)費投入,提高城管職工待遇。

1、添制更新必要的機具設(shè)備。

2、提高城管一線工人待遇,將一線職工工資調(diào)整至600元,保障其基本生活所需。

(七)建成一片,移交一片,管理一片。

1、新城建設(shè)管理委員會盡快將中吉片區(qū)已建成所有市政基礎(chǔ)設(shè)施進行一次全面維修、維護,再經(jīng)建委會同相關(guān)部門共同驗收合格后,移交建委進行統(tǒng)一管理。

2、新城建設(shè)管理委員會迅速測設(shè)中吉片區(qū)的完整道路、房屋等總平面圖,一并將中吉片區(qū)路網(wǎng)、管線等設(shè)施竣工圖文資料移交我委,便于及時編制主干道的確定規(guī)劃、非主干道兩側(cè)臨時占道經(jīng)營點規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城區(qū)機動車輛清洗場所設(shè)置規(guī)劃,并報縣政府審批,以實現(xiàn)整個中吉片區(qū)的有序化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

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