農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)管理制度

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第一條為推進(jìn)農(nóng)村公路通暢工程(簡(jiǎn)稱通暢工程)建設(shè)，強(qiáng)化工程管理，規(guī)范建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，保障國(guó)家建設(shè)資金安全有效使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱通暢工程建設(shè)，是指使用以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金及其配套資金將鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)行政村的公路，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)成水泥混凝土或?yàn)r青路面，提高路面等級(jí)和通車能力。

第三條通暢工程建設(shè)行政管理部門、建設(shè)單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第四條通暢工程由縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，縣交通主管部門監(jiān)督管理；遵循統(tǒng)一規(guī)劃、責(zé)權(quán)利一致和因地制宜、量力而行的原則。

第二章職責(zé)分工

第五條縣交通主管部門負(fù)責(zé)通暢工程資金爭(zhēng)取、設(shè)計(jì)文件審批、計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、施工技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全；組織交（竣）工驗(yàn)收，核撥資金并監(jiān)督管理使用。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為通暢工程建設(shè)的業(yè)主單位。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和日常管理；負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、資金管理使用，保障通暢工程按時(shí)、保質(zhì)完成。

第三章項(xiàng)目申報(bào)與管理

第七條通暢工程建設(shè)計(jì)劃按照*州交通局批準(zhǔn)報(bào)省公路局備案的《*州農(nóng)村公路規(guī)劃圖集》執(zhí)行。

第八條通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上年10月以前向縣交通主管部門申報(bào)，縣交通主管部門根據(jù)州交通局、縣人民政府年度建設(shè)目標(biāo)，編制年度建設(shè)計(jì)劃及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)縣人民政府審核后，報(bào)上級(jí)交通主管部門審批。

第九條申報(bào)的通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目，必須同時(shí)符合下列條件：

（一）納入全州農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；

（二）項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，路基已按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改造到位；

（三）組織實(shí)施方案切實(shí)可行；

（四）配套資金落實(shí)到位；

（五）制定了安全管理辦法。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審定下達(dá)的計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施，項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)工建設(shè)和完工，未經(jīng)許可不得調(diào)整。

第十一條通暢工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施按下列程序進(jìn)行：

（一）已完成擬建項(xiàng)目路基改造的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出項(xiàng)目建設(shè)書(shū)面申請(qǐng)，縣交通主管部門組織人員進(jìn)行路基質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)具備開(kāi)工條件的下達(dá)路面工程開(kāi)工通知書(shū)。

（二）路面建設(shè)工程開(kāi)工前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)簽訂施工合同書(shū)。

（三）路面建設(shè)工程開(kāi)工前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十二條通暢工程項(xiàng)目施工隊(duì)伍必須具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力。工程發(fā)包中，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法違規(guī)分包。

第十三條通暢工程當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年完工，路面建設(shè)不得跨年。油路9月底以前完工，水泥路10月底以前完工。

第四章工程質(zhì)量、安全管理與監(jiān)督

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政要加強(qiáng)通暢工程建設(shè)的質(zhì)量管理，制定通暢工程建設(shè)管理各項(xiàng)制度，保證工程建設(shè)管理規(guī)范化、科學(xué)化。

第十五條通暢工程建設(shè)施工單位要保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全：

（一）必須依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量和安全管理辦法。

（二）必須建立健全質(zhì)量自檢體系和安全保障體系，制定明確的崗位責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序必須責(zé)任到人。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)必須具有與施工工藝配套的壓實(shí)、拌和、計(jì)量等設(shè)備，施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

（四）施工單位必須委托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作，確保滿足質(zhì)量控制和檢測(cè)評(píng)定的需要。工程實(shí)體質(zhì)量非常規(guī)檢測(cè)和交（竣）工檢測(cè)所發(fā)生的試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

（五）所有通暢工程建設(shè)應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、施工單位、責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人。

第十六條縣交通主管部門履行通暢工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）根據(jù)項(xiàng)目確定質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測(cè)頻率。重點(diǎn)檢測(cè)工程質(zhì)量控制要點(diǎn)。監(jiān)督檢查農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期和不定期的對(duì)農(nóng)村公路通暢工程質(zhì)量進(jìn)行巡查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)糾正或責(zé)令停工整改，并定期將檢查情況在全縣通報(bào)。

（二）通暢工程質(zhì)量監(jiān)督期從發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)開(kāi)始，至竣工驗(yàn)收鑒定時(shí)止；簡(jiǎn)化質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定工作程序，質(zhì)量監(jiān)督達(dá)到全面覆蓋。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)通暢工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。必要時(shí)可以邀請(qǐng)工程沿線村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員參與監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)通暢工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。

第五章工程交工、竣工驗(yàn)收及資金管理

第十八條通暢工程建設(shè)交工、竣工驗(yàn)收以《*省通村公路驗(yàn)收辦法》和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。

第十九條工程驗(yàn)收必須按照下列程序和條件進(jìn)行：

（一）通暢工程建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收合并為一次進(jìn)行交竣工驗(yàn)收。符合交竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照項(xiàng)目管理權(quán)限向縣交通主管部門書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收，由縣交通主管部門組成驗(yàn)收組實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由縣交通主管部門申請(qǐng)州交通主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，報(bào)省交通廳最終驗(yàn)收。

（二）農(nóng)村公路通暢工程交（竣）工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

1、工程全部完工，施工現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，技術(shù)資料整理結(jié)束，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收合格；

2、工程決算已按規(guī)定辦法編制完成；

3、竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容完成。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度通暢工程所有計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。沒(méi)有全部驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，一律不予撥付資金。

第二十一條通暢工程建設(shè)資金按14萬(wàn)元/公里補(bǔ)助，資金補(bǔ)助以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度全部工程項(xiàng)目為撥付單位，不按路段分別撥付；通暢工程建設(shè)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立專戶管理，不得擠占和挪用。

第二十二條竣工驗(yàn)收后，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)管理與養(yǎng)護(hù)，確保公路完好暢通。