衛(wèi)生局公共場所衛(wèi)生管理制度

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第一條為創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生條件，預防疾病，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國務院《公共場所衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）和衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市境內(nèi)下列公共場所：

（一）賓館、飯店（就餐場所、宴會廳）、酒店、招待所、咖啡館、酒吧、茶樓；

（二）公共浴室、理發(fā)店、美容院；

（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂茶座、各種活動中心；

（四）體育場（館）、游泳場（館）、公園（公園內(nèi)有圍護結(jié)構(gòu)的文化娛樂場所）；

（五）展覽館、博物館、美術館、圖書館；

（六）商場（店）、書店；

（七）候診室、候車（機、船）室、公共交通工具（運送旅客的火車、飛機、輪船）；

（八）其他公共場所。

第三條公共場所的下列項目應當符合國家衛(wèi)生標準和要求：

（一）空氣、微小氣候（溫度、濕度、風速）；

（二）水質(zhì)；

（三）采光、照明；

（四）噪聲；

（五）顧客用具和衛(wèi)生設施。

第四條對公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督制度。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)公共場所監(jiān)督監(jiān)測工作。

對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度；對新建、改建、擴建公共場所實行“建設項目衛(wèi)生許可證制度”。

第五條為保證《條例》的貫徹執(zhí)行，工商、城建、規(guī)劃、公安、新聞等職能部門應積極配合衛(wèi)生部門的執(zhí)法工作：

（一）工商行政部門先查驗“衛(wèi)生許可證”后方可辦理營業(yè)執(zhí)照；

（二）規(guī)劃、城建部門先查驗“建設項目衛(wèi)生許可證”后，方可辦理相關施工執(zhí)照；

（三）公安部門應配合衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法工作；

（四）新聞部門應積極宣傳《條例》和本辦法。

第六條衛(wèi)生行政部門應當加強對監(jiān)督機構(gòu)的領導，健全機構(gòu)，充實技術人員，為開展公共場所監(jiān)督、監(jiān)測工作提供必要的裝備，以適應執(zhí)行《條例》的需要，并對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。

第七條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展監(jiān)督監(jiān)測服務，應按照物價部門核定的收費標準，合理收費。

第八條各類公共場所的主管部門應建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員，負責本系統(tǒng)的衛(wèi)生管理工作，并對執(zhí)行《條例》和本辦法的情況進行監(jiān)督和檢查，為本系統(tǒng)經(jīng)營單位提供改善衛(wèi)生狀況的必要條件。

第九條經(jīng)營單位應負責所經(jīng)營的公共場所的衛(wèi)生管理，組織本單位從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓和申領衛(wèi)生許可證。

（一）公共場所負責人和從業(yè)人員應當認真學習公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定的內(nèi)容，掌握有關衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識和衛(wèi)生操作技能；

（二）從業(yè)人員應經(jīng)衛(wèi)生知識培訓合格后上崗工作。

第十條凡從事公共場所的服務人員，每年定期由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或監(jiān)督機構(gòu)指定的醫(yī)療機構(gòu)進行健康檢查，經(jīng)營單位直接為顧客服務的人員（包括臨時工、合同工、季節(jié)工和新參加工作人員），必須持有“健康證明”；患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其它有礙公共衛(wèi)生的疾病，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。

第十一條公共場所經(jīng)營單位須取得“衛(wèi)生許可證”后，方可向工商行政管理部門申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照，多功能公共場所，按各類公共場所衛(wèi)生要求，分別發(fā)放“衛(wèi)生許可證”。在本辦法公布前已開業(yè)的，須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)驗收合格后，補發(fā)“衛(wèi)生許可證”?！靶l(wèi)生許可證”兩年復核一次。

新建、改建、擴建的公共場所建設單位，應當將有關部門批準的投資計劃文件、批準工程項目文件、設計任務書（其中應有衛(wèi)生篇章）或建設項目衛(wèi)生評價報告書及有關圖紙（要求審報圖紙與送審政府各部門的圖紙一致）和其它資料報送衛(wèi)生行政部門；經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審查后，建設項目各項符合國家衛(wèi)生標準和要求的方可申請領取“公共場所建設項目衛(wèi)生許可證”。“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。

第十二條公共場所因不符合衛(wèi)生標準的要求，造成危害健康事故的，經(jīng)營單位應妥善處理，并及時報告。

（一）公共場所危害健康事故報告范圍：

1、因微小氣候不符合衛(wèi)生標準造成虛脫、休克；

2、空氣質(zhì)量惡化造成呼吸道傳染病暴發(fā)，如流行性感冒，流行性腦炎、髓膜炎等；

3、強烈眩光刺激造成短暫性視力損害；

4、強烈噪聲造成短暫性聽力損害；

5、飲用水水質(zhì)污染造成介水傳染病流行或中毒；

6、公共用具和公共設施不符合衛(wèi)生要求引起傷寒、副傷寒、細菌性痢疾，霍亂，副霍亂，病毒肝炎等腸道傳染病，以及皮膚病，性病等傳染性疾病；

7、因游泳池水質(zhì)不潔造成急性結(jié)膜炎、中耳炎、皮膚病、腸道傳染病流行；

8、因意外事故造成一氧化碳、氯氣、氨氣，消毒殺蟲劑中毒；

9、造成嚴重和較大范圍的環(huán)境惡化，污染生活飲用水供水系統(tǒng)；

10、雖未造成明顯的危害健康事故，但存在潛在性危害因素。

（二）事故報告責任人是經(jīng)營單位衛(wèi)生負責人，當班職員參加診治、搶救受害者的醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務人員，也有義務報告。

（三）公共場所經(jīng)營單位必須在事故發(fā)生后的二十四小時內(nèi)報告，發(fā)生死亡或同時發(fā)生三名以上（含三名）受害病人，報告責任人要立即用最迅速的方法報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，隨即報告主管部門；如重大事故和可疑刑事案件，必須同時報告公安部門。

（四）當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到通知二十四小時內(nèi)，會同有關人員進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及處理意見及時寫成“公共場所危害健康事故現(xiàn)場報告書”，報送同級衛(wèi)生行政部門和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，重大惡性事故同時抄報上級衛(wèi)生行政部門，事故主管部門和主管單位應建立檔案。

（五）公共場所因不符合衛(wèi)生標準和要求造成危害健康事故的，經(jīng)營單位應妥善處理。

1、搶救受害者脫離現(xiàn)場；

2、迅速送病人到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；

3、防止事故的繼續(xù)發(fā)展，確保不擴大危害范圍和不繼續(xù)惡化環(huán)境；

4、在不影響實施上述措施的前提下保護好現(xiàn)場。

第十三條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分級負責管轄范圍內(nèi)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作和培訓從業(yè)人員以及從業(yè)人員健康檢查工作。

（一）市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對同級機關、學校、企事業(yè)單位，跨縣、區(qū)的公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；對投資500萬元以上（含500萬元）的新建、改建、擴建的公共場所進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督和“衛(wèi)生許可證”發(fā)放工作；

（二）各縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)機關、學校、企事業(yè)單位及個體經(jīng)營的公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對投資500萬元以下的新建、改建、擴建的公共場所進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督和“衛(wèi)生許可證”發(fā)放工作；

（三）國際口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督，按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則有關規(guī)定辦理。國內(nèi)民航、鐵路、交通、廠（場）礦的衛(wèi)生防疫機構(gòu)對管轄范圍內(nèi)的公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督，并接受當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務指導，本系統(tǒng)對外營業(yè)的公共場所以及尚無衛(wèi)生疾控機構(gòu)進行監(jiān)督的單位，由地方衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督；

（四）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)有責任對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查和指導；有權對各類公共場所進行抽查。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間分工要明確，避免重復監(jiān)測，上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下級衛(wèi)生監(jiān)督和當?shù)孛窈?、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理不當?shù)倪`反本辦法的案件有權糾正或重新處理。

第十四條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應設立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員，衛(wèi)生監(jiān)督員必須由專業(yè)人員擔任。

第十五條公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員職責：

（一）對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生技術指導；

（二）監(jiān)督檢查公共場所從業(yè)人員健康檢查，培訓和考核；

（三）對新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計進行審查，并參加峻工驗收；

（四）根據(jù)有關規(guī)定進行“發(fā)證”和對違反本辦法的單位和個人進行處罰。

第十六條衛(wèi)生監(jiān)督員有權對公共場所進行現(xiàn)場檢查，索取有關資料，經(jīng)營單位不得拒絕或隱瞞。衛(wèi)生監(jiān)督員對所提供的技術資料有保密的責任。

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時，應著裝整齊，佩戴證章，出示證件。

第十七條凡有下列行為之一的單位或個人，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法責令改正，或根據(jù)情節(jié)輕重，可以給予警告、罰款、責令停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰，行政處罰可單獨和合并使用：

（一）衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標準和要求，而繼續(xù)營業(yè)的；

（二）未獲得“健康證”，從事直接為顧客服務，不按規(guī)定調(diào)離的；

（三）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；

（四）未取得“衛(wèi)生許可證”擅自營業(yè)的；

（五）未取得“建設項目衛(wèi)生許可證”擅自施工的。

第十八條違反《條例》和本辦法規(guī)定，造成嚴重危害公民健康事故的單位和個人應當對受害人賠償損失；致病殘或者死亡，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人的刑事責任。

第十九條對違反本辦法規(guī)定，謾罵、毆打、阻撓衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員依法行使職權，對檢舉、揭發(fā)人進行打擊報復，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員應當依法辦事，對玩忽職守，收取賄賂的，由上級主管部門給予直接責任人行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條本辦法自20*年7月1日起施行。