城市道路交通管理條例

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第一章總則

第一條為加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理。

第三條本條例所稱城市道路包括：車行道、人行道、廣場、橋梁、隧道、利用道路設(shè)置的停車場和城市道路附屬設(shè)施。

第四條城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則。

第五條市市政公用建設(shè)管理部門（以下簡稱市政部門）主管城市道路管理工作，負責(zé)本條例的組織實施。

市道橋管理機構(gòu)根據(jù)市政部門的授權(quán)，負責(zé)城市道路的監(jiān)督管理工作。

市建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)管理部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，配合市政部門做好城市道路管理工作。

第六條市人民政府應(yīng)當實行有利于城市道路發(fā)展的政策，鼓勵、支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣、使用先進技術(shù)和裝備。

第七條任何單位和個人都有依法使用城市道路的權(quán)利和保護城市道路的義務(wù)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條市人民政府應(yīng)當組織市建設(shè)、市政、規(guī)劃、公安交通等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

市政部門應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)年度計劃，經(jīng)市建設(shè)、計劃、財政部門綜合平衡，報市人民政府批準后實施。

第九條城市道路的建設(shè)應(yīng)當符合城市道路技術(shù)規(guī)范和環(huán)境保護要求。

建設(shè)跨越江河的橋梁或者隧道，應(yīng)當符合國家規(guī)定的防洪、通航標準和其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十條政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當通過招投標的方式確定施工單位，由市政部門組織建設(shè)。單位或者個人投資建設(shè)道路的，應(yīng)當符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政部門批準。

住宅小區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

第十一條城市道路應(yīng)當預(yù)留各種管線的位置。依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

第十二條新建的城市道路與鐵路干線相交的，應(yīng)當根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)，應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。

第十三條市人民政府應(yīng)當有計劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范，改建、拓寬城市道路和城市道路與公路的結(jié)合部。改建、拓寬城市道路與公路結(jié)合部的，公路行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在資金上給予補助。

第十四條承擔(dān)城市道路的設(shè)計和施工單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。

第十五條建設(shè)單位不準委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位進行城市道路的設(shè)計、施工。

第十六條城市道路的設(shè)計和施工，必須符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)，對城市道路施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第十七條城市道路工程竣工，應(yīng)當經(jīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量核驗合格后，由市建設(shè)部門組織驗收。經(jīng)驗收合格并辦理建管交接手續(xù)，方可交付使用。

第十八條城市道路實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負責(zé)保修。

第十九條城市道路建設(shè)資金采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌措。

第二十條市人民政府應(yīng)當鼓勵國內(nèi)外企業(yè)及個人或者其他組織投資建設(shè)城市道路。

使用國內(nèi)外貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道，經(jīng)批準可以在一定期限內(nèi)向過往車輛收取通行費。收取的費用，用于償還貸款或者集資款，不準挪作他用。

第三章養(yǎng)護和維修

第二十一條市政部門應(yīng)當根據(jù)道路類別、技術(shù)等級、數(shù)量和養(yǎng)護、維修定額，核定年度養(yǎng)護、維修經(jīng)費，經(jīng)市建設(shè)、計劃、財政部門綜合平衡后，報市人民政府批準。

第二十二條城市道路養(yǎng)護、維修責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）市政道路，由市政部門委托的城市道路養(yǎng)護、維修單位養(yǎng)護、維修；

（二）單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托的單位養(yǎng)護、維修；

（三）住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位養(yǎng)護、維修；

（四）道路與鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以內(nèi)的鋪裝部分，由鐵路部門養(yǎng)護、維修。

第二十三條城市道路養(yǎng)護、維修責(zé)任單位，應(yīng)當按照養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護、維修周期進行養(yǎng)護、維修；城市道路損壞影響交通和行車安全時，道路養(yǎng)護、維修責(zé)任單位應(yīng)當及時組織維修，保障道路完好。市政部門應(yīng)當對城市道路養(yǎng)護、維修進行監(jiān)督檢查。

第二十四條設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、雨水井，應(yīng)當符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。

管線養(yǎng)護、維修責(zé)任單位應(yīng)當建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)設(shè)施缺損時，應(yīng)當立即采取防護措施，并在自知道缺損時起24個小時內(nèi)進行補缺或者修復(fù)。

第二十五條城市道路的養(yǎng)護、維修工程應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)竣工，并在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的標志和安全防護設(shè)施，保障行人和車輛行駛安全。

第二十六條城市道路養(yǎng)護、維修管理專用車輛，應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一標志。執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時間的限制。

第四章路政管理

第二十七條市政部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定佩戴標志，持證上崗。

第二十八條任何單位和個人不準擅自占用城市道路。確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當經(jīng)市政和公安交通管理部門批準，領(lǐng)取《臨時占用道路許可證》后，方可占用。

第二十九條經(jīng)批準臨時占用城市道路的，應(yīng)當按照批準的位置、面積和期限占用，不準損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路的原狀。

損壞城市道路的，應(yīng)當予以修復(fù)或者賠償。

第三十條有下列情形之一的，不予批準臨時占用城市道路：

（一）占用主干道和距主干道道路紅線10米以內(nèi)設(shè)置除公益設(shè)施以外經(jīng)營性設(shè)施的；

（二）占壓城市地下管線的；

（三）占用次干道以下道路設(shè)置經(jīng)營性設(shè)施超過3平方米的；

（四）臨時占道設(shè)施高度與周圍建筑物門窗間距少于1：1.5比例的；

（五）占道設(shè)施距人行道側(cè)石間距少于2.5米的；

（六）改變采光井用途的；

（七）凸出道路紅線搭建踏步或者樓梯的；

（八）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；

（九）搭建門斗、陽臺的；

（十）占用醫(yī)院、學(xué)校、大型商場、賓館和國家機關(guān)門前兩側(cè)各30米以內(nèi)路段的；

（十一）損壞綠地、樹木或者市政公用設(shè)施的；

（十二）與周圍景觀不協(xié)調(diào)的；

（十三）市人民政府規(guī)定其他不允許占用的。

第三十一條臨時占用城市道路期限最長為1年。臨時占用期滿因特殊情況需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當在期滿前2個月內(nèi)按照本條例規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，并加倍征收城市道路占用費。

第三十二條經(jīng)批準設(shè)置的臨時占道設(shè)施，應(yīng)當按照批準的結(jié)構(gòu)設(shè)置，不準出租、轉(zhuǎn)讓、改變用途。

第三十三條根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，原審批部門可以對經(jīng)批準臨時占用城市道路的單位或者個人，作出縮小占道面積、減少占用時間、改變占道位置和停止占用的決定。

第三十四條市人民政府應(yīng)當嚴格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。

確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當經(jīng)市人民政府批準。未經(jīng)批準占用城市道路作為集貿(mào)市場的，市政和公安交通管理部門應(yīng)當責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。

本條例實施前，經(jīng)市人民政府批準占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當按照本條例規(guī)定補辦審批手續(xù)。

現(xiàn)有已批準的早晚臨時市場，場內(nèi)不準建任何構(gòu)筑物。

現(xiàn)有已批準占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當有計劃地退出。

第三十五條未取得《臨時占用道路許可證》，在城市道路上從事經(jīng)營活動的單位或者個人，工商管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條建筑施工不準占用城市道路作業(yè)，確需臨時占用的，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前按照本條例規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定標準圍擋。

工程竣工后，施工單位應(yīng)當及時拆除臨時占道設(shè)施，清除現(xiàn)場物料，修復(fù)因施工被損壞的城市道路或者其它市政公用設(shè)施，并鋪裝新建建筑物臨街的裸露地面。

第三十七條市政部門應(yīng)當根據(jù)城市道路技術(shù)規(guī)范的要求，在城市道路上設(shè)置限制行駛車輛的標志。公交和公安交通管理部門調(diào)整行車路線，應(yīng)當征求市政部門的意見。

履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車，在城市道路上行駛時，應(yīng)當采取安全防護措施，經(jīng)市政部門同意，按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

軍用車輛在執(zhí)行任務(wù)時，需要在城市道路上行駛，可不受前款限制，但應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取防護措施。

第三十八條在有條件停放車輛的城市道路上設(shè)置停車場，應(yīng)當經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準，并設(shè)立停車場標志，按照規(guī)定標準收費；未經(jīng)批準，任何單位和個人不準在城市道路上設(shè)置停車場。

第三十九條城市道路范圍內(nèi)禁止有下列行為：

（一）拌和泥漿、打砸硬物、向道路上排放污水或者其它污染腐蝕物；

（二）從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗車輛及加工活動；

（三）機動車在橋梁或者非指定的道路上試剎車；

（四）機動車在未標明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛；

（五）在橋梁上架設(shè)10千伏以上的高壓電力線；

（六）擅自在橋梁或者線桿上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）移動、損壞道路附屬設(shè)施；

（八）其他損害和侵占道路的行為。

第四十條任何單位和個人不準擅自挖掘城市道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當持市規(guī)劃管理部門批準的文件和有關(guān)設(shè)計文件到市政和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后，按照批準的范圍、面積、時限挖掘道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路長度在100延長米以上的，挖道單位應(yīng)當在當年4月15日前向市政部門申報挖道計劃。

挖掘城市道路期間需要占用道路堆放土方和物料的，應(yīng)當在辦理挖道審批手續(xù)的同時，辦理占用道路手續(xù)。

第四十一條新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不準挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當經(jīng)市人民政府批準，加收2倍挖道修復(fù)費。

當年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期內(nèi)挖掘道路施工的，按兩次修復(fù)收取挖道修復(fù)費。

第四十二條埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知市政和公安交通管理部門，并在24小時內(nèi)持地下設(shè)施主管部門的證明，按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。屬于本條例第四十一條第一款規(guī)定的，只收取一次挖道修復(fù)費。

第四十三條挖掘道路應(yīng)當先割后挖。挖掘道路的溝槽，應(yīng)當素土回填、機械分層夯實。

不具備素土回填條件的，必須采取水撼沙回填。溝槽回填質(zhì)量必須達到國家規(guī)定的標準。回填時，市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、檢測。

第四十四條挖掘城市道路進行地下管線施工，橫穿路幅寬度在9米以上的道路時，應(yīng)當采用免挖路面方法施工；因地下障礙物難以避讓，必須開挖路面的，應(yīng)當夜間分半突擊挖掘施工，并保證當夜回填。

第四十五條長距離挖掘道路的工程，應(yīng)當分段開挖，分段回填，分段修復(fù)路面。除經(jīng)批準的特殊情況外，一次開挖的長度不準超過100米。

第四十六條挖道溝槽回填和路面修復(fù)，由道路養(yǎng)護、維修責(zé)任單位負責(zé)實施。

第四十七條地下管線完工后，主、次干道橫向挖掘的，應(yīng)當在當日回填修復(fù)；主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應(yīng)當在3日內(nèi)回填修復(fù)；支、巷路縱向挖掘的，應(yīng)當在5日內(nèi)回填修復(fù)。

第四十八條挖掘城市道路施工現(xiàn)場，應(yīng)當設(shè)置擋護設(shè)施、安全警示燈和統(tǒng)一監(jiān)制的公告牌。

挖道施工材料應(yīng)當按批準的位置單側(cè)堆放，棄土及時外運，日產(chǎn)日清，保證通道暢通。

第四十九條經(jīng)批準埋設(shè)桿、柱等占道構(gòu)筑物的，占用道路面積按點數(shù)計算，每點折合1平方米；設(shè)置路牌式廣告等占道構(gòu)筑物的，占用道路面積按長度折算，每1米折合1平方米。

第五十條經(jīng)批準占用、挖掘城市市政道路的，除設(shè)置的公益設(shè)施免交城市道路占用費外，應(yīng)當按照規(guī)定的標準，向市政部門繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費。

經(jīng)批準占用城市市政道路的，應(yīng)當按照城市道路占用費的50％繳納占道押金。占用道路期滿，未造成道路損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復(fù)，

剩余部分返還占道單位或者個人，不足部分的費用由占道單位或者個人支付。城市道路占用費和城市道路挖掘修復(fù)費，?？顚Ｓ茫粶蕼p免。

第五十一條市政部門應(yīng)當實行城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責(zé)和任務(wù)，定期進行監(jiān)督檢查。路政管理人員應(yīng)當認真履行崗位職責(zé)，秉公執(zhí)法，加強對城市道路的巡視檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的問題，確保道路設(shè)施完好。

第五章法律責(zé)任

第五十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市政部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市道路設(shè)計、施工任務(wù)的，責(zé)令停止設(shè)計、施工，并處以20000元以上30000元以下的罰款；

（二）未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的，責(zé)令停止設(shè)計、施工，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計和施工單位進行城市道路設(shè)計、施工的，處以20000元以上30000元以下的罰款；

（四）城市道路工程未經(jīng)核驗、驗收或者經(jīng)核驗、驗收不合格投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，并處以工程造價1％以上2％以下的罰款；

（五）城市道路上各類管線的檢查井、雨水井缺損未按規(guī)定時間更換或者修復(fù)的，處以管線養(yǎng)護、維修責(zé)任單位500元以上1000元以下的罰款。

第五十三條城市道路養(yǎng)護、維修責(zé)任單位未按本條例規(guī)定對城市道路進行養(yǎng)護、維修或者拒絕接受市政部門監(jiān)督、檢查的，由市政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第五十四條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市道橋管理機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)批準占用城市道路設(shè)置設(shè)施的，予以現(xiàn)場查封，責(zé)令限期自行拆除，逾期不拆除的，強制拆除，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（二）未經(jīng)批準占用城市道路設(shè)置停車場或者堆放物料、設(shè)置攤點的,責(zé)令限期清除,逾期不清除的，強制清除或者扣押占道物品,并處以500元以上3000元以下的罰款；

（三）未按批準的位置、面積、時限占用城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；

（四）未按批準的結(jié)構(gòu)、用途占用城市道路或者出租、轉(zhuǎn)讓占道設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（五）占用城市道路期滿或者建筑工程竣工后，未按照規(guī)定清理現(xiàn)場、修復(fù)因施工損壞的道路和其它市政公用設(shè)施、鋪裝新建建筑物臨街裸露地面的，責(zé)令限期改正，并處以每平方米100元以上500元以下的罰款；

（六）在城市道路上沖洗車輛、拌和泥漿、打砸硬物、排放污水及其他污染腐蝕物的，責(zé)令限期改正，并處以200元以上3000元以下的罰款；

（七）在城市道路上擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者在橋梁上架設(shè)10千伏以上高壓電力線的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（八）履帶車、鐵輪車，超重、超高、超長車未按照規(guī)定在道路上行駛或者機動車在橋梁、非指定道路上試剎車，在未標明允許停放的城市道路上停放或者在人行道上行駛的，可強行清除，并處以50元的罰款；

（九）擅自在橋梁上設(shè)置廣告牌及其他掛浮物的，責(zé)令限期改正，并處以每處200元以上1000元以下的罰款；

（十）移動、損壞道路附屬設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（十一）未經(jīng)批準挖掘城市道路的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并處以挖道面積每平方米挖道修復(fù)費5倍以上10倍以下的罰款；逾期不補辦手續(xù)的，強制回填道路；

（十二）未按批準的范圍、面積、時限挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上10000元以下的罰款；

（十三）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線未按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的，責(zé)令補辦手續(xù)，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（十四）建筑施工未按規(guī)定圍擋，挖掘城市道路現(xiàn)場未設(shè)擋護設(shè)施、安全警示燈和公告牌，挖道施工材料未按批準位置單側(cè)堆放，棄土清運未日產(chǎn)日清，影響通道暢通的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十五條對違反本條例規(guī)定的行為，除給予行政處罰外，發(fā)生強制拆除、清除、回填費用，由違法責(zé)任人承擔(dān)；造成損失或者后果的，由違法責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條對未按本條例規(guī)定繳納城市道路占用費、挖道修復(fù)費、占道押金的，責(zé)令限期補繳，逾期未補繳的，按日加收1％的滯納金。

第五十七條違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第五十八條市政部門管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、越權(quán)審批、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第五十九條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，執(zhí)罰部門可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第六十條罰沒票據(jù)和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。