城市污染防治管理辦法

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第一條為有效防治城市揚(yáng)塵污染,改善城市空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山、余杭區(qū))城市揚(yáng)塵污染防治管理工作。

第三條本辦法所稱揚(yáng)塵污染,是指因建筑工程、拆房、市政設(shè)施施工、物料運(yùn)輸及堆放和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔等造成的大氣環(huán)境污染。

第四條*市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)城市揚(yáng)塵污染防治的綜合管理工作。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑工程、市政設(shè)施施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

房產(chǎn)、土地管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)拆房施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

市政市容管理部門負(fù)責(zé)物料運(yùn)輸、堆放和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

園林文物、公安、交通、林水等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

第五條建設(shè)單位的工程概算應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。

第六條建筑工程、拆房施工工地周圍應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置不低于2.5米、2.1米的遮擋圍墻,市政設(shè)施、道路挖掘施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.1米的硬質(zhì)密閉圍檔。

第七條建筑工程、拆房、市政設(shè)施、道路挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)施工方案中應(yīng)當(dāng)有明確的揚(yáng)塵污染防治措施,并嚴(yán)格遵守和實(shí)施;

(二)工地內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政主管部門的要求,設(shè)置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出場(chǎng),并保持出入口通道及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的整潔;

(三)施工中產(chǎn)生的物料堆應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施;

(四)施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),不能及時(shí)清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)性密閉堆放設(shè)施進(jìn)行存放或采取其他有效防塵措施;

(五)工程高處的物料、建筑垃圾、渣土等應(yīng)當(dāng)用容器垂直清運(yùn),禁止凌空拋擲,施工掃尾階段清掃出的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)裝袋扎口清運(yùn)或用密閉容器清運(yùn),外架拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施;

(六)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的天氣應(yīng)當(dāng)暫停土方開挖、拆房施工作業(yè),并對(duì)工地采取灑水等防塵措施,停止施工的通告由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)擬定,報(bào)經(jīng)市政府同意后予以公布;

(七)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)從事消化石灰、攪拌石灰土和其他有嚴(yán)重粉塵污染的施工作業(yè);

(八)從事拆房、平整場(chǎng)地、清運(yùn)建筑垃圾和渣土等施工作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取邊施工邊灑水等防止揚(yáng)塵污染的作業(yè)方式。

第八條從事建筑工程、拆房施工時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目網(wǎng),防止和減少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸,避免粉塵、廢棄物和雜物飄散。

建筑工程的工地路面應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化,工地出入口5米范圍內(nèi)用砼、瀝青等硬化,出口處硬化路面不小于出口寬度。

第九條建筑工程停工滿1個(gè)月未進(jìn)行建設(shè)施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工地內(nèi)的裸露地面采取硬化、覆蓋等防止揚(yáng)塵污染的措施。

建設(shè)單位在拆遷完畢后6個(gè)月內(nèi)不能開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷地塊實(shí)施臨時(shí)綠化。

第十條施工單位對(duì)城市主要道路施工時(shí),同步通行機(jī)動(dòng)車輛的臨時(shí)道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化,并配備灑水設(shè)備,指定專人負(fù)責(zé)灑水和清掃;采取逐段施工方式的施工道路,已完工的道路部分應(yīng)當(dāng)保持整潔。

第十一條建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用商品混凝土。按規(guī)定可以在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的,攪拌設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝除塵裝置或采取有效封閉措施,防止揚(yáng)塵污染。

第十二條城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保潔責(zé)任制,確保道路整潔,并遵守下列規(guī)定:

(一)城市道路清掃前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或噴霧,每日不少于2次,雨天及氣溫在攝氏4度以下的天氣除外;

(二)每日早晨8時(shí)前應(yīng)當(dāng)完成第一遍清掃;

(三)在氣溫?cái)z氏4度以上的連續(xù)5天晴天或風(fēng)速4級(jí)以上的天氣條件下,市區(qū)主要道路應(yīng)適當(dāng)增加灑水或噴霧次數(shù)。

第十三條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)交通標(biāo)志、護(hù)欄、廣告牌、報(bào)刊亭、公用電話亭、候車亭、公交站牌等公共設(shè)施和建筑物外墻應(yīng)當(dāng)定期清洗,保持清潔。高層建筑物外墻的清洗每年不少于1次。

第十四條綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保潔責(zé)任制,定期清洗城市道路綠化帶,保持城市道路綠化帶清潔。

綠化帶圍檔應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣地面5厘米,綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠化或鋪裝;城市其他裸露地面應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施綠化、鋪裝或硬化,防止揚(yáng)塵污染。

第十五條火車站、長(zhǎng)途汽車站、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、停車場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,落實(shí)保潔責(zé)任制,確保公共設(shè)施和場(chǎng)所的清潔,防止揚(yáng)塵污染。

第十六條煤炭、礦石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料堆放場(chǎng)地,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或設(shè)置硬質(zhì)密閉圍檔等防塵措施,確保環(huán)境的整潔。

第十七條車輛運(yùn)輸砂石、土方、灰漿、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料,應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,不得沿路泄漏、遺撒。

第十八條因建設(shè)需要整體爆破建筑物的,施工單位應(yīng)當(dāng)制定防止揚(yáng)塵污染的施工方案,并采取有效措施,方可施工。

第十九條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可在特殊時(shí)期,對(duì)特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

第二十條建設(shè)行政主管部門對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位,可責(zé)令其停止違法行為,限期改正,給予警告,并按以下規(guī)定處以罰款:

(一)建筑工程、市政設(shè)施施工單位違反本辦法第七條、第十條規(guī)定的,可處以500元以上5000元以下的罰款;

(二)建筑工程施工單位違反本辦法第八條第一款規(guī)定的,可處以500元以上5000元以下的罰款;

(三)建筑工程施工單位違反本辦法第八條第二款規(guī)定的,可處以2000元以上20000元以下的罰款;

(四)建設(shè)單位違反本辦法第九條規(guī)定的,可處以500元以上5000元以下的罰款。

第二十一條拆房施工單位違反本辦法第六條、第七條、第八條第一款規(guī)定的,由房產(chǎn)或土地管理部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,給予警告,并可處以500元以上5000元以下的罰款。

第二十二條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,按以下規(guī)定實(shí)施處罰:

(一)建筑工程、市政設(shè)施、道路挖掘施工單位違反本辦法第六條規(guī)定的,責(zé)令其停止違法行為,限期改正,給予警告,并可處以500元以上5000元以下的罰款;

(二)道路挖掘施工單位違反本辦法第七條、第十條規(guī)定的,責(zé)令其停止違法行為,限期改正,給予警告,并可處以500元以上5000元以下的罰款;

(三)違反本辦法第十三條規(guī)定的,責(zé)令其限期改正,給予警告,對(duì)公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人可處以200元以上2000元以下的罰款,對(duì)高層建筑物的產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)管理單位可處以500元以上5000元以下的罰款;

(四)違反本辦法第十七條規(guī)定的,責(zé)令其立即改正,限期清理或采取補(bǔ)救措施,給予警告,并可處以2000元以上20000元以下的罰款;

(五)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位違反本辦法,未按規(guī)定履行清掃保潔任務(wù)或清掃保潔質(zhì)量不符合要求的,責(zé)令其限期改正,給予警告,并可處以200元以上2000元以下的罰款。

第二十三條對(duì)違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的單位和個(gè)人,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正,給予警告,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第二十四條市環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、房產(chǎn)、土地、市政市容等行政主管部門,可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則,并報(bào)市人民政府備案。

第二十五條蕭山、余杭區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)城市揚(yáng)塵污染防治管理的具體規(guī)定。