私營(yíng)企業(yè)管理制度

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第一章總則

第一條私營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分,為促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱私營(yíng)企業(yè),是指企業(yè)資產(chǎn)由私人投資形成，屬于私人所有，具有企業(yè)的基本條件，經(jīng)依法登記注冊(cè),從事營(yíng)利性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，按照國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)型、科技型、外向型私營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)興辦服務(wù)農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸、信息咨詢等產(chǎn)業(yè);為私營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四條私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第五條私營(yíng)企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)依法組建工會(huì)，職工的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

第二章私營(yíng)企業(yè)的組織形式

第六條私營(yíng)企業(yè)的主要形式：

（一）獨(dú)資企業(yè)；

（二）合伙企業(yè)；

（三）有限責(zé)任公司。

第七條獨(dú)資企業(yè)是指一人出資經(jīng)營(yíng)，出資者對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

第八條合伙企業(yè)是指二人以上按照協(xié)議出資，共同經(jīng)營(yíng)，共負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織。

合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)有書面合伙協(xié)議書。合伙協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明合伙人的出資形式、出資數(shù)額、利潤(rùn)分配、債務(wù)承擔(dān)、入伙、退伙、合伙終止、清算等事項(xiàng)。

合伙人對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶無限責(zé)任。

第九條有限責(zé)任公司是指股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的具有法人資格的企業(yè)。

設(shè)立有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定。

第十條私營(yíng)企業(yè)可以作為股份有限公司發(fā)起人。

設(shè)立股份有限公司必須符合《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定。

第十一條私營(yíng)企業(yè)可以與其他經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，聯(lián)營(yíng)各方資產(chǎn)所有權(quán)屬不變，并依照協(xié)議的約定承擔(dān)法律責(zé)任。

私營(yíng)企業(yè)可以依法向其他企業(yè)投資、入股，可以承包、租賃、兼并其他企業(yè)。

私營(yíng)企業(yè)可以依法與外商興辦合資、合作企業(yè)。

第三章私營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)

第十二條凡年滿十八周歲以上的下列人員可以申請(qǐng)開辦私營(yíng)企業(yè)：

（一）城鎮(zhèn)待業(yè)人員；

（二）農(nóng)村村民；

（三）個(gè)體工商戶；

（四）辭職、退職、退伍、離休、退休人員；

（五）法律、法規(guī)允許的其他人員。

第十三條申請(qǐng)開辦私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的企業(yè)名稱；

（二）投資者符合規(guī)定人數(shù)；

（三）有與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金及從業(yè)人員；

（四）有固定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

（五）符合法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條申請(qǐng)開辦私營(yíng)企業(yè)，必須持有關(guān)證件，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或企業(yè)主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的縣以上工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，始得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十五條申請(qǐng)開辦私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）申請(qǐng)人身份證明；

（二）開業(yè)登記申請(qǐng)書；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或場(chǎng)地使用證明；

（四）企業(yè)章程；

（五）法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他有效文件。

第十六條依照法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要經(jīng)過特別批準(zhǔn)的行業(yè)和商品，申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

第十七條工商行政管理部門在接到開業(yè)登記申請(qǐng)二十日內(nèi)，對(duì)符合條件的進(jìn)行登記注冊(cè)，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合開辦條件的不予登記注冊(cè)，并說明理由。

開辦私營(yíng)企業(yè)需經(jīng)有關(guān)部門審批的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦理，批準(zhǔn)的發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十八條在邊遠(yuǎn)、高寒分散、少數(shù)民族貧困地區(qū)申請(qǐng)開辦私營(yíng)企業(yè)的，工商行政管理部門審核同意后免費(fèi)予以登記注冊(cè)。

第十九條私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所在地稅務(wù)部門申報(bào)稅務(wù)登記。

第二十條具有法人資格的私營(yíng)企業(yè)開業(yè)后，不得減少注冊(cè)資本。確需減少的，必須編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單，依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定登報(bào)通告?zhèn)鶛?quán)人，公告期滿債權(quán)人無異議的，向工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。

具有法人資格的私營(yíng)企業(yè)開業(yè)后，要求增大注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提供新增注冊(cè)資本的合法驗(yàn)資證明，并辦理變更登記。

第二十一條私營(yíng)企業(yè)分立、合并、轉(zhuǎn)讓、遷移、設(shè)立或撤銷分支機(jī)構(gòu)以及改變主要登記事項(xiàng)，必須向原登記的工商行政管理部門辦理變更登記、注銷登記或重新登記，并由工商行政管理部門進(jìn)行企業(yè)登記公告。

第二十二條私營(yíng)企業(yè)終止，必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，繳清稅款，清償債務(wù)，向社會(huì)公告，并向原登記的工商行政管理部門申請(qǐng)辦理注銷登記。

具有法人資格的私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》第八章、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》企業(yè)破產(chǎn)還債程序以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有、集體企業(yè)、事業(yè)單位不得出具證明或采取其他手段，使私營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)為國(guó)有、集體企業(yè)。

第四章私營(yíng)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)

第二十四條私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）依法使用、轉(zhuǎn)讓企業(yè)名稱、字號(hào)和注冊(cè)商標(biāo)；

（二）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)；

（三）向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款；

（四）依法取得土地使用權(quán)；

（五）依法自主決定企業(yè)的用工；

（六）依法自主決定企業(yè)稅后利潤(rùn)分配、職工工資分配和獎(jiǎng)懲辦法；

（七）參加國(guó)家專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定，決定企業(yè)內(nèi)部專業(yè)職務(wù)評(píng)聘；

（八）在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)決定企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（九）參加國(guó)家或有關(guān)部門、地區(qū)組織的產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)鑒定、計(jì)量測(cè)試、展銷定貨和文化技術(shù)培訓(xùn)及其他各種行業(yè)活動(dòng)；

（十）申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、專利，申報(bào)科研成果；

（十一）申報(bào)國(guó)家和地方的科研、開發(fā)項(xiàng)目；

（十二）依法訂立、履行、變更或解除經(jīng)濟(jì)合同；

（十三）依法提出企業(yè)變更、歇業(yè)、停產(chǎn)、破產(chǎn)申請(qǐng)；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十五條私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、行政規(guī)章，接受國(guó)家行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行的監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督；

（二）遵循自愿、平等、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，遵守職業(yè)道德；

（三）依法納稅；

（四）按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用；

（五）建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法向有關(guān)部門提交統(tǒng)計(jì)資料；

（六）遵守國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定；

（七）依法履行合同；

（八）保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不得生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品；

（九）保障職工的合法權(quán)益，為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件；

（十）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，防治污染；

（十一）法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十六條除法律、法規(guī)、行政規(guī)章另有規(guī)定的外,私營(yíng)企業(yè)有權(quán)經(jīng)營(yíng)任何行業(yè)和商品。

第二十七條具備條件的私營(yíng)企業(yè)可以依法申請(qǐng)外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)。也可以與有外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)聯(lián)營(yíng)，或以委托等方式開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。

第二十八條私營(yíng)企業(yè)合法使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，任何組織或個(gè)人不得隨意侵占；因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置，造成損失的，按規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十九條私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員，在參與國(guó)家政治生活、參軍、升學(xué)、評(píng)選勞模等方面,同國(guó)有、集體企業(yè)職工享有同等的地位。

第三十條私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定以外的收費(fèi)、罰款,有權(quán)拒絕各種攤派以及超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

私營(yíng)企業(yè)因拒絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的行為而受到打擊報(bào)復(fù)，合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告或者向人民法院起訴。

第三十一條私營(yíng)企業(yè)招用職工應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工勞動(dòng)報(bào)酬，保障職工享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇,為職工辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和傷殘保險(xiǎn)。

私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)。

第三十二條私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，為職工提供勞動(dòng)保護(hù)用品，做到安全生產(chǎn)。

對(duì)從事影響人身健康或安全的行業(yè)和工種的，必須按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條私營(yíng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，不得雇用童工。

不得以暴力威脅或其他違法手段強(qiáng)迫職工勞動(dòng)或延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，嚴(yán)禁虐待、侮辱職工,不得引誘、教唆、脅迫職工從事違法活動(dòng)。

第三十四條私營(yíng)企業(yè)在作出對(duì)職工解除勞動(dòng)合同或其他行政處分的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求本企業(yè)(或行業(yè))工會(huì)的意見。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)要求該企業(yè)重新研究處理。

第三十五條私營(yíng)企業(yè)與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁,也可以向人民法院提起訴訟。

第五章管理與服務(wù)

第三十六條各級(jí)工商行政管理部門，依法對(duì)私營(yíng)企業(yè)實(shí)施行政管理和監(jiān)督，保護(hù)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法行為。

第三十七條各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)研究制定私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，并會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決私營(yíng)企業(yè)的原材燃料、水、電和產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品出口、技術(shù)改造、技術(shù)職務(wù)評(píng)定以及出國(guó)從事商務(wù)活動(dòng)等事項(xiàng)。

第三十八條各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，引導(dǎo)和支持農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合理利用資源、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十九條各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，為私營(yíng)企業(yè)選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供信息服務(wù)。

第四十條私營(yíng)企業(yè)依照法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)減免稅，凡符合條件的，各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為企業(yè)辦理減免稅手續(xù)。

第四十一條有關(guān)部門向私營(yíng)企業(yè)收取各項(xiàng)費(fèi)用，必須按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式要求私營(yíng)企業(yè)提供超出法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定以外的人力、物力、財(cái)力，不得亂罰款。

第四十二條各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)愛國(guó)、敬業(yè)、守法，為其提供市場(chǎng)信息和咨詢服務(wù)，維護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

第四十三條其他有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和管理。

第六章法律責(zé)任

第四十四條私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有偷稅、騙稅、抗稅或其他稅務(wù)違法、違章行為；侵犯職工合法權(quán)益；生產(chǎn)銷售偽劣商品;以及其他違反國(guó)家資源、金融、衛(wèi)生、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)行為的，由有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章予以處罰。

第四十五條違反本條例規(guī)定無照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門沒收非法所得；對(duì)符合登記條件的，限期辦理注冊(cè)登記，對(duì)不符合條件的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；對(duì)拒絕接受管理繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，處以五千元以上五萬元以下的罰款。

以公司名義無照經(jīng)營(yíng)的，按照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定處罰。

第四十六條國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有、集體企業(yè)、事業(yè)單位違反本條例第二十三條規(guī)定的，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并由其主管部門追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

工商行政管理部門及其工作人員嚴(yán)重過失或故意造成私營(yíng)企業(yè)虛假登記注冊(cè)的，由主管部門根據(jù)情節(jié)追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

第四十七條任何單位或個(gè)人，凡違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定，向私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的，由監(jiān)察部門或有關(guān)主管部門依法追究單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的行政責(zé)任,并處以違法收入一至三倍的罰款。

第四十八條國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)中違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章，侵犯私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益而造成損失的，按《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，侵害私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的，由監(jiān)察部門或有關(guān)主管部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分,并沒收非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的同一違法行為，行政管理部門不得以同樣事實(shí)和理由對(duì)其重復(fù)處罰。

第五十一條依照本條例規(guī)定的罰沒收入一律全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第五十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第五十三條本條例具體應(yīng)用中的問題由云南省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條本條例自公布之日起施行。