保安服務(wù)管理制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)組織和保安人員的管理，提高保安服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安秩序，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立保安服務(wù)組織，招用、聘用保安人員和從事保安服務(wù)活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱的保安服務(wù)組織，分為下列兩類：

（一）社會(huì)保安服務(wù)組織：指經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法向工商行政管理部門登記注冊(cè)，為社會(huì)提供守護(hù)、押運(yùn)等治安防范有償服務(wù)的企業(yè)。

（二）內(nèi)部保安服務(wù)組織：指經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立，從事內(nèi)部守護(hù)、押運(yùn)等治安防范的組織。

本條例所稱的保安人員，是指被社會(huì)保安服務(wù)組織或者設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的企業(yè)、事業(yè)單位招用，從事保安服務(wù)的人員。

第四條從事保安服務(wù)，必須遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)共利益和公民的合法權(quán)益。

第五條公安機(jī)關(guān)是保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)主管機(jī)關(guān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)管區(qū)域內(nèi)的保安服務(wù)組織及其保安人員實(shí)施監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保安服務(wù)組織的管理。

第二章保安服務(wù)組織的設(shè)立和保安人員的招聘

第六條縣級(jí)以上人民政府所在地的城市，可以根據(jù)需要設(shè)立社會(huì)保安服務(wù)組織。

星級(jí)賓館飯店、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和其他確需設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的企業(yè)、事業(yè)單位，可以設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織。

未設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位，需使用保安人員的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保安服務(wù)組織聘用。

第七條設(shè)立保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）保安服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人熟悉保安業(yè)務(wù)，具有相應(yīng)的法律知識(shí)；

（二）有公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的社會(huì)保安服務(wù)組織章程或者內(nèi)部保安服務(wù)組織的管理制度；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條設(shè)立社會(huì)保安服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，報(bào)地、州、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《云南省社會(huì)保安服務(wù)許可證》。

設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，報(bào)地、州、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《云南省內(nèi)部保安服務(wù)許可證》。

第九條保安人員必須具備下列條件：

（一）品行良好，自愿從事保安工作；

（二）被招用時(shí)，年齡為十八至四十五周歲；

（三）身體健康，能勝任保安工作；

（四）具有初中以上文化程度；

（五）具有必要的法律知識(shí)、保安業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。受過治安拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑事處罰的，不得擔(dān)任保安人員。第十條招收保安人員應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，同等條件下，優(yōu)先招用軍隊(duì)、武警部隊(duì)的復(fù)員、退伍人員。被招用的保安人員，必須經(jīng)其戶口所在地或者暫住地公安派出所審核同意。

第十一條被招用的保安人員，應(yīng)當(dāng)參加崗前培訓(xùn)，并經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)考核合格。

在崗的保安人員必須參加規(guī)定的保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

對(duì)保安人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，由所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施，也可以委托公安院?；蛘哂袟l件的社會(huì)保安服務(wù)組織及其他單位進(jìn)行。

保安人員培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、方式等由省公安廳另行規(guī)定。

第十二條社會(huì)保安服務(wù)組織和設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位與被招用的保安人員，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。

社會(huì)保安服務(wù)組織和設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)需要可以為保安人員辦理人身意外保險(xiǎn)。

第三章保安服務(wù)組織及保安人員的職責(zé)

第十三條保安服務(wù)組織的職責(zé)：

（一）依法開展保安服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)客戶或者本單位的治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)；

（二）管理保安人員，維護(hù)保安人員合法權(quán)益；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條保安人員的職責(zé)：

（一）依法執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)等治安防范任務(wù)；

（二）保護(hù)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（三）依照有關(guān)規(guī)定，查驗(yàn)出入執(zhí)勤區(qū)域人員的證件和車輛、物品的出入手續(xù)；

（四）做好執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的防火、防盜、防爆炸、防治安事故的工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

保安人員在履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪分子，應(yīng)當(dāng)及時(shí)扭送公安機(jī)關(guān)或者保衛(wèi)組織處理；發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除，不能消除的，及時(shí)報(bào)告。

第十五條保安人員在制止犯罪活動(dòng)過程中，遇有暴力抗拒，可以使用保安器械。

第十六條保安服務(wù)組織、客戶單位、設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位，不得指使保安人員從事非法活動(dòng)。

第十七條保安人員不得有下列行為：

（一）剝奪、限制公民人身自由；

（二）辱罵、毆打他人或者唆使他人打人；

（三）敲詐勒索財(cái)物；

（四）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；

（五）罰款或者沒收財(cái)物；

（六）扣押他人合法證件和來源合法的財(cái)物；

（七）私自為他人提供保安服務(wù)；

（八）為客戶或者本單位提供催款逼債等非法服務(wù)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安服務(wù)督察制度，對(duì)保安服務(wù)組織、保安人員的工作情況和紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性督察，預(yù)防和糾正違法違紀(jì)行為。

第十九條公安機(jī)關(guān)對(duì)《云南省社會(huì)保安服務(wù)許可證》和《云南省內(nèi)部保安服務(wù)許可證》實(shí)行年度檢驗(yàn)。

第二十條保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，建立保安人員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、獎(jiǎng)懲等管理制度，并報(bào)所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第二十一條社會(huì)保安服務(wù)組織和設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安人員的管理、教育和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，提高保安人員的素質(zhì)，經(jīng)常檢查保安人員執(zhí)行紀(jì)律、制度的情況，及時(shí)制止和糾正違法違紀(jì)行為，并定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告工作。

保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保安人員進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為對(duì)保安人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)，并書面通知本人及客戶單位。

第二十二條社會(huì)保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同。保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、勞務(wù)費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。

社會(huì)保安服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)合同在訂立之日起十五日內(nèi)報(bào)所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第二十三條保安人員執(zhí)勤，應(yīng)當(dāng)身著統(tǒng)一的服裝，佩戴標(biāo)志和保安人員工作證。違者不得上崗。

第二十四條保安人員執(zhí)勤，可以配備統(tǒng)一規(guī)定的保安器械和通訊、報(bào)警等設(shè)備，不得配備槍支、警械。因執(zhí)行押運(yùn)鈔票、貴重物品或者守護(hù)重點(diǎn)金融目標(biāo)等勤務(wù)，需要臨時(shí)配備槍支、警械的，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以借用，執(zhí)勤完畢必須及時(shí)歸還。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條保安人員應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)勤紀(jì)律，文明執(zhí)勤；上崗前或者執(zhí)勤中，嚴(yán)禁酗酒；非執(zhí)勤時(shí)間，不得攜帶保安器械外出。

第二十六條未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得制造、銷售保安器械、服裝、標(biāo)志、證件。

保安器械、服裝、標(biāo)志、證件僅限于保安人員使用，其他單位和個(gè)人不得非法持有和使

保安人員的服裝、標(biāo)志、工作證樣式和保安器械種類由省公安廳另行規(guī)定。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條保安服務(wù)組織及其保安人員具備下列條件之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）預(yù)防、制止違法犯罪或者在同犯罪分子作斗爭(zhēng)中，表現(xiàn)突出的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)，預(yù)防治安事故或者其他事故，保衛(wèi)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，成績(jī)顯著的；

（三）在治安防范的其他方面成績(jī)顯著或者有較大貢獻(xiàn)的。

第二十八條保安人員在制止違法犯罪活動(dòng)中，事跡特別突出，符合“見義勇為”條件的，由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門授予“見義勇為公民”榮譽(yù)稱號(hào)。

第二十九條違反本條例，有下列情形之一的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)處以

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保安服務(wù)組織或者從事保安服務(wù)的；

（二）不按規(guī)定的條件、程序招用、聘用保安人員的；

（三）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)委托，擅自培訓(xùn)保安人員的。

公安機(jī)關(guān)除依照前款規(guī)定處罰外，對(duì)違反前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，依法予以取締；對(duì)違反前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令辭退擅自招用、聘用的保安人員；對(duì)違反前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，沒收非法所得。

第三十條保安服務(wù)組織、客戶單位、設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位，指使保安人員從事非法活動(dòng)的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)處以二千元以上、八千元以下罰款，并對(duì)指使者和直接責(zé)任人員分別處以二百元以上、一千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條有下列情形之一的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并處以一千元以上、三千元以下罰款：

（一）社會(huì)保安服務(wù)組織或者設(shè)立內(nèi)部保安服務(wù)組織的單位不按規(guī)定參加年度檢驗(yàn)的；

（二）社會(huì)保安服務(wù)組織不按規(guī)定將保安服務(wù)合同報(bào)公安機(jī)關(guān)備案的。

第三十二條違反本條例第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)沒收非法制造、銷售的保安器械、服裝、標(biāo)志、證件及其非法所得，并可處以非法所得一至四倍的罰款。

非法持有或者使用保安器械、服裝、標(biāo)志、證件的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處以二百元以下罰款。

第三十三條保安服務(wù)組織違反本條例，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)吊銷《云南省社會(huì)保安服務(wù)許可證》或者《云南省內(nèi)部保安服務(wù)許可證》。

第三十四條保安人員違反本條例第十七條規(guī)定，有第（五）項(xiàng)、第六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)處以二百元以下罰款，必要時(shí)可以吊銷其保安人員合格證；有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)吊銷其保安人員合格證，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例，濫用職權(quán)，徇私舞弊，侵犯保安服務(wù)組織和保安人員合法權(quán)益的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條本條例具體應(yīng)用的問題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本條例自*年4月1日起施行。