保安服務(wù)實施方案

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保安服務(wù)實施方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想和方針

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進積極的民政政策，解放思想，改革創(chuàng)新。

（二）根據(jù)新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)條件，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村敬老院）養(yǎng)老服務(wù)功能，進一步提高五保供養(yǎng)對象服務(wù)質(zhì)量為核心，大力提高全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率為基礎(chǔ)，從整體上為提高全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作達到新水平提供保障條件。

（三）采取政府主導(dǎo)，社會參與，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施相結(jié)合的方針。

二、建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)分解

建設(shè)目標(biāo)：各鎮(zhèn)（場）人民政府作為農(nóng)村敬老院建設(shè)的責(zé)任主體和管理主體，要把提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村敬老院建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面做好五保供養(yǎng)工作。其目標(biāo)：從至20__年，新建30所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增入院五保對象3000人以上，集中供養(yǎng)率達到50%，每所敬老院平均入住100名以上五保供養(yǎng)對象。省民生工程分配我縣700張床位，全縣新增980個床位（擴建280張床位列入20__年民生工程上級配套資金），集中供養(yǎng)率達35%以上。同時，建成內(nèi)部設(shè)施較齊全，服務(wù)功能較完善，管理較規(guī)范，五保對象較滿意的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象服務(wù)體系。

新建任務(wù)分解：新建980張床位任務(wù)分解到10個鎮(zhèn)，石弓30張，曹市100張，標(biāo)里120張，臨湖106張，公吉寺80張，義門172張，新興124張，店集68張，林場80張，高公100張。

改造任務(wù)分解：陳大、青疃、楚店擴建大門等，院內(nèi)適度綠化；馬店、龍山、丹城、牌坊、高公、公吉寺、城東、城西改造廚房、餐廳（各新建6間，長3.3米，寬9.5米）。

三、建設(shè)原則和形式

原則：堅持省級為主，地方配套；整合資源，完善功能，確保需要；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。

形式：一是以新建敬老院院民住房為主；二是整合資源，對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后能置換的辦公室、學(xué)校等適當(dāng)進行改擴建；三是經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對原有的敬老院進行改擴建，盡可能地增加床位數(shù)；四是添置設(shè)備和附屬設(shè)施建設(shè)。

四、投資規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）投資規(guī)模：計劃投入資金823.2萬元，按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，新增980張床位，每間2張床位，宿舍350間。同時，積極籌措資金，完善輔助設(shè)施，購置宿舍生活用品用具980套。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1.布局。原則上應(yīng)臨近鎮(zhèn)（場）人民政府駐地或集中居住區(qū)，交通便利，環(huán)境安全、衛(wèi)生。

2.占地面積。新建或擴建100人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，院區(qū)面積原則上不少于20畝（含生產(chǎn)基地），要保證人均菜地0.1畝。

3.床位數(shù)量。新建、擴建或改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，居室每間入住2人。

4.居住房標(biāo)準(zhǔn)：五保對象人均居住面積不少于10平方米，通風(fēng)透光。新建為平房，房長3.3米，寬5.74米（另挑檐走廊1.2米），墻檐高3.3米，磚木結(jié)構(gòu)、砌二四墻、沙灰口、一門兩窗（含紗窗、紗門簾、吊頂及室內(nèi)外燈飾）。有條件的可建符合老年建筑設(shè)計要求的三層以下樓房，建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合審定圖紙要求和國家強制性規(guī)定。

（三）設(shè)施功能標(biāo)準(zhǔn)：堅持從實際出發(fā)，按照經(jīng)濟實用、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)周到的要求建設(shè)。做到通電、通水、通路、通電話。

1.基礎(chǔ)設(shè)施。輔助用房床均建設(shè)面積4平方米，設(shè)置值班（辦公）室、廚房、餐廳（文體娛樂室）、儲藏室、衣物儲備庫、醫(yī)療（康體保?。┦?、適度活動場地、洗碗池（棚）、洗浴室和公廁及一定規(guī)模種養(yǎng)殖場地。家具用品齊全、統(tǒng)一，衛(wèi)生設(shè)施清潔、方便，公共服務(wù)設(shè)施齊全，生產(chǎn)基地配套。

2.院容院貌。經(jīng)濟實用、生活方便、環(huán)境適度美化綠化、生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分設(shè)。

3.院辦經(jīng)濟。做到蔬菜、肉、禽、蛋實現(xiàn)生產(chǎn)自給有余，年人均純收入400元以上。

五、建設(shè)資金籌集

敬老院建設(shè)所需資金：一是由省、縣通過財政預(yù)算按比例承擔(dān)；二是省、市、縣級福彩公益金安排；三是開展向城鄉(xiāng)孤老愛心認建認助等社會捐資活動解決。根據(jù)省、市民生工程文件按平均每張床位8400元的定額測算。具體測算補助標(biāo)準(zhǔn)為每張床位建設(shè)面積14平方米（居住房床均建設(shè)面積10平方米、輔助用房床均建設(shè)面積4平方米），每平方米造價（含土建、裝潢、供電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)等）600元。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備等基本配置經(jīng)費，由縣財政另行安排解決，不在8400元的補助標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

六、項目建設(shè)與管理模式

縣人民政府是農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的責(zé)任主體，負責(zé)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定以及配套資金、優(yōu)惠政策。項目建設(shè)以鎮(zhèn)（場）政府為主體，按照工程建設(shè)的規(guī)定，實行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制?？h財政部門對資金實行專戶管理，按照工程進展監(jiān)督撥款，工程啟動時撥付資助額的50%，土建工程完成后撥付資助額的30%，竣工驗收合格、決算 審計結(jié)束后撥付15%，預(yù)留5%的質(zhì)保金，一年后無質(zhì)量問題付清。

七、實施步驟

第一季度，一月布置任務(wù)，鎮(zhèn)（場）申報；二月編制項目建議書及實施方案，落實鎮(zhèn)（場）承諾，進行項目選址，編制長遠規(guī)劃；三月確定今年床位數(shù)量，對主體工程和輔助工程進行資金測算，細化實施方案，進行申報立項，進入招投標(biāo)、聘請監(jiān)理和質(zhì)檢人員。

第二季度，四月及時簽訂施工合同，做好開工前的檢查和安全管理，4月份要開工建設(shè)，4-6月為緊張的施工期，嚴(yán)格按照設(shè)計進行規(guī)范施工，保證工程質(zhì)量。工程分階段驗收達標(biāo)，進入下階段工期，鎮(zhèn)（場）要配備專職工程質(zhì)量和進度督察員，認真進行現(xiàn)場督查，施工、監(jiān)理等有關(guān)人員要到崗到位；民政局、財政局等部門定期不定期開展監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和進度。

第三季度，七月對照標(biāo)準(zhǔn)，全面驗收，做好決算，進入審計階段；八月做好入住老人的摸底工作，選聘敬老院管理人員，采購、落實附屬設(shè)施、設(shè)備、生活用品用具，建立健全規(guī)章制度，做好入住前準(zhǔn)備工作；九月完成入住任務(wù)。

第四季度，十月及時開展入住老人和管理人員的教育、培訓(xùn)工作；十一月開展集中居住檢查評比考核。十二月工作總結(jié)，謀劃20__年工作。

八、敬老院運作體制和管理模式

（一）農(nóng)村敬老院的管理責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府投資新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院所有權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)（場）政府要加強農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理，按照院民與工作人員10:1的比例招聘敬老院院長和其他工作人員，各地應(yīng)采取公開招聘的形式，聘用有文化、懂管理、對服務(wù)對象有愛心的、年齡在55周歲以下同志到農(nóng)村敬老院任職，并報縣民政局備案。縣民政局和各鎮(zhèn)（場）實行年度考核，考核稱職的繼續(xù)聘用，不稱職的予以解聘。

（二）農(nóng)村敬老院的管理經(jīng)費，按照實際集中供養(yǎng)床位數(shù)年人均不低于1200元的標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，全年分兩次按實際床位數(shù)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專戶，主要用于工作人員工資和敬老院維護發(fā)展經(jīng)費，敬老院管理工作人員生活和補助標(biāo)準(zhǔn)，50人以下規(guī)模的敬老院，院長月工資600元，其它工作人員月工資500元；50人以上規(guī)模的敬老院，院長月工資800元，其它工作人員月工資600元。

（三）小額臨時醫(yī)療救助資金按實際供養(yǎng)床位人數(shù)年人均不低于360元的標(biāo)準(zhǔn)，于年初從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專戶撥到敬老院專戶，作為集中供養(yǎng)人員小額臨時醫(yī)療費；患大病住院治療，按新農(nóng)合報銷分割部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核報民政局審批從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經(jīng)費中解決。

（四）敬老院要積級開展生產(chǎn)自給活動，增加經(jīng)濟收入，改善敬老院五保對象的生活，實現(xiàn)蔬菜、禽、魚、蛋、肉自給。

八、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（場）要采取有效措施，精心組織，確保五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)順利實施。要把五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)（場）書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為項目負責(zé)人，民政辦主任為具辦人。

保安服務(wù)實施方案范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以素質(zhì)好、態(tài)度好、技能好、效率好為主要目標(biāo)的服務(wù)質(zhì)量競賽活動和以“零距離、零推諉、零投訴、零積壓”為主要內(nèi)容的窗口形象示范活動為載體，促進全系統(tǒng)干部職工文明素質(zhì)進一步提升，服務(wù)環(huán)境進一步改善，服務(wù)水平進一步優(yōu)化，為建好恩來家鄉(xiāng)、加快蘇北重要中心城市建設(shè)、建成全面小康社會提供道德支撐和精神動力。

二、活動范圍

全系統(tǒng)窗口服務(wù)單位。

三、活動內(nèi)容

（一）開展服務(wù)設(shè)施達標(biāo)活動。各窗口服務(wù)單位要積極為市民提供整潔優(yōu)美的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)場所要做到環(huán)境舒適、設(shè)施齊全、衛(wèi)生良好、物品擺放有序，要設(shè)置服務(wù)公示欄、引導(dǎo)牌、宣傳欄、便民書報角、飲水機、便民藥箱等便民服務(wù)設(shè)施，為群眾創(chuàng)造舒適的服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。在醒目地點放置窗口審批服務(wù)事項《辦事指南》，含項目名稱、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費依據(jù)、項目依據(jù)等。盡量統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，坐姿端正、站姿穩(wěn)重、儀表端莊。熱情接待服務(wù)對象，耐心準(zhǔn)確答疑，盡量提供方便，用語文明，不講“忌語”。

（二）開展服務(wù)質(zhì)量競賽活動。圍繞爭當(dāng)服務(wù)明星，各窗口服務(wù)單位要以服務(wù)人民、奉獻社會為主題，大力開展文明服務(wù)培訓(xùn)，強化從業(yè)人員服務(wù)意識和奉獻意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，營造文明和諧的服務(wù)環(huán)境。要把提升窗口工作人員素質(zhì)、增強服務(wù)意識、改進工作作風(fēng)、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量、塑造良好形象作為競賽活動的重點，進一步提高服務(wù)窗口文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高消費者的滿意度。

（三）開展窗口形象示范活動。以“零距離、零推諉、零投訴、零積壓”為標(biāo)準(zhǔn)，大力開展窗口形象示范活動，積極營造人人重服務(wù)、處處抓服務(wù)、事事講奉獻的濃厚氛圍。推行“三聲”服務(wù)，做到服務(wù)方式“零距離”。所有工作人員對前來辦事的群眾做到“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”，做到有問必答，百問不厭。實行首問負責(zé)，做到服務(wù)受理“零推諉”。規(guī)定第一個接待辦理審批事項的人員即為“首問負責(zé)人”，“首問負責(zé)人”必須為辦事人提供向?qū)Х?wù)，并做到“回答問題一口明，審驗材料一手清，辦事手續(xù)一次行”。堅持開門納諫，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“零投訴”。設(shè)立投訴意見箱和投訴電話，市局定期采取“實地察看和暗訪檢查相結(jié)合，查閱內(nèi)部資料與群眾投訴舉報查處相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)抽查與聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員檢查相結(jié)合，日常檢查與專項檢查相結(jié)合”的“四結(jié)合”辦法對各服務(wù)窗口進行全面的考評，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)人員，力爭達到“零投訴”。實行限時服務(wù)，做到服務(wù)事項“零積壓”。對審批項目實行“急事急辦，特事特辦”，為重點項目實行重點服務(wù)。簡化辦事手續(xù)，對常規(guī)業(yè)務(wù)實行限時辦理，盡量當(dāng)天完成；對于不能當(dāng)天辦理的，與辦事人約定辦理時限。

四、活動步驟

第一階段，宣傳教育（7月中旬）

各窗口服務(wù)單位要結(jié)合本自身工作實際和行業(yè)特點，制定具體的、可操作性強的實施細則，并召開會議進行學(xué)習(xí)動員，對廣大干部職工和服務(wù)人員進行職業(yè)道德教育、誠信服務(wù)教育、作風(fēng)紀(jì)律教育，明確活動的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，提高參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題實踐活動的積極性和主動性。

第二階段，組織實施（7月下旬至8月下旬）

圍繞活動內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，制定有利于加強職業(yè)道德建設(shè)和提升服務(wù)效能的舉措，采取多種形式，廣泛開展主題實踐活動，重點要做好“四查、四看”：一是查建立完善制度措施情況，看制定出臺的相關(guān)服務(wù)制度規(guī)定和服務(wù)措施是否具有針對性和可操作性，并得到有效落實。二是查文明服務(wù)、誠信經(jīng)營情況，看有無話難聽、事難辦，對服務(wù)對象冷橫硬，欺詐顧客。三是查環(huán)境衛(wèi)生，看有無衛(wèi)生死角，便民設(shè)施是否完備。四是查投訴處理機制情況，看受理投訴渠道是否暢通，解決投訴是否及時有效。

第三階段，督查整改（9月上旬至10月上旬）

對于各窗口服務(wù)單位活動開展情況，市軟建辦將采取聽取匯報、查看資料和明察暗訪等形式進行督查，同時組織和邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等，對窗口服務(wù)活動進行評議和定期巡查，進一步督促窗口單位查擺問題，分析原因，整改落實。

第四階段，長效管理（10月中旬以后）

各窗口服務(wù)單位要及時總結(jié)實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題實踐活動以來的成效，對存在的問題，要分析原因，提出改進措施，進一步健全規(guī)章制度，落實監(jiān)管責(zé)任，堵塞管理漏洞，形成長效管理機制，使各項工作更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更加符合人民群眾的利益和意愿。

五、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各窗口服務(wù)單位要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作機構(gòu)和工作人員。要根據(jù)本行業(yè)特點，制定實施細則，明確目標(biāo)任務(wù)、活動載體、具體措施，細化要求，推動落實。

保安服務(wù)實施方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)服務(wù)外包可行性對策

隨著我國加入WTO和經(jīng)濟全球化的深入，多種經(jīng)濟成分的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式逐步滲入我國的經(jīng)濟領(lǐng)域。眾多發(fā)達國家的跨國公司在向發(fā)展中國家大量轉(zhuǎn)移其制造業(yè)的生產(chǎn)職能和加工基地后，現(xiàn)在又開始將其非核心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的部分職能向海外特別是新興市場國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。旅游業(yè)作為一種重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也將不可避免地迎來由服務(wù)生產(chǎn)國際分工而導(dǎo)致的機遇和挑戰(zhàn)。

一、服務(wù)外包的概念和由來

服務(wù)外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或稱離岸服務(wù)外包，是指作為生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者，以保持服務(wù)的穩(wěn)定供應(yīng)以及最優(yōu)的質(zhì)量和最低的成本的經(jīng)濟活動。其本質(zhì)是通過合同發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包等方式向第三方轉(zhuǎn)移非核心的商業(yè)技術(shù)和服務(wù)流程，以提高資源的配置效益和利潤空間。近年來，隨著國際通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，使發(fā)達國家的大型跨國公司將低附加值的經(jīng)營環(huán)節(jié)和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到相對具有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家，自己則專注于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)運作、營銷推廣、產(chǎn)業(yè)升級等具有相對競爭優(yōu)勢和高附加值的核心業(yè)務(wù)，服務(wù)外包由此發(fā)展起來。服務(wù)外包的產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代IT產(chǎn)業(yè)的軟件服務(wù)，在90年代由于“計算機千年蟲問題”得到加速發(fā)展。隨著服務(wù)外包這種經(jīng)營模式在IT領(lǐng)域的成功，本世紀(jì)初外包業(yè)務(wù)范圍逐步拓展到金融、保險、醫(yī)療、資產(chǎn)管理、顧客服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，全球的服務(wù)業(yè)外包市場已從2001年的1500億美元增長到2004年的3000億美元，成為一項新的全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和增值模式。從外包方式上看，離岸外包將成為服務(wù)外包的主要方式，如國際零售業(yè)巨頭沃爾瑪公司提出將把80%的公司外包業(yè)務(wù)采用離岸方式。著名管理咨詢公司麥肯錫預(yù)測，今后五年內(nèi)，美國白領(lǐng)工作的離岸外包將增長30%。

二、旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的可行性

旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的一項支柱產(chǎn)業(yè)，一直都是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。如同服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)本身就是一個集吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素于一體的關(guān)聯(lián)度較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著近年來我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，行業(yè)的規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步的改造和提升，實現(xiàn)了現(xiàn)代管理理念指導(dǎo)下的現(xiàn)代高科技、信息化的運營模式。在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)品形態(tài)日趨復(fù)雜化和專業(yè)化，與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的交叉和融合進一步加劇，對原來形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進行了一定程度的調(diào)整和改造，出現(xiàn)了諸如會展旅游、旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。但幾乎與此同時，也發(fā)生了行業(yè)惡性競爭激烈、經(jīng)營績效持續(xù)下降、行業(yè)管理邊緣化的不良現(xiàn)象。因此，如何有序、規(guī)范、健康地發(fā)展我國旅游業(yè)，提高行業(yè)自身效能和產(chǎn)業(yè)層次，是新時期我國旅游業(yè)界和學(xué)界普遍關(guān)注的問題。

旅游業(yè)作為一種高成長性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)擴張能力和滲透性較好，因此具有外包的潛力。旅游業(yè)在原有生活核心業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，受到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的明顯影響，從而引致旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和能級提升，出現(xiàn)了高增值性、高層次性、高功能性、高技術(shù)性、高知識性的新特點。隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷增長，“入世”的呼聲日漸高漲，通過外包的方式實現(xiàn)與國際旅游業(yè)接軌的內(nèi)在需求已經(jīng)成熟。

其次，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟中一個較為活躍的產(chǎn)業(yè)代表，是國家經(jīng)濟和社會繁榮的“晴雨表”，包含了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的元素，有著顯著的二元結(jié)構(gòu)特征，即以生產(chǎn)和生活為其要素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。而隨著旅游業(yè)的發(fā)展和延伸，現(xiàn)代企業(yè)制度的普及和生產(chǎn)職能的強化，旅游業(yè)的服務(wù)對象也擴大到了生產(chǎn)者，建立以生產(chǎn)為主體的新型旅游業(yè)已是大勢所趨。這就要按生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式來重新布局旅游產(chǎn)業(yè)，通過“歸核化”的戰(zhàn)略，將“非核心”的生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過外包的方式加以整合、重組，實現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

由于現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣具有高技術(shù)性、高知識性和高人力資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征，因此決定了在同樣的產(chǎn)出水平下，無形智力投入較高而有形資產(chǎn)投入較少，引進外包經(jīng)營方式，不僅能直接創(chuàng)造價值增量，還有降低經(jīng)營成本、提升經(jīng)營效益、增加無形資產(chǎn)等間接途徑和作用。如現(xiàn)代企業(yè)的一些非核心業(yè)務(wù)的外包，使旅游業(yè)為生產(chǎn)性企業(yè)提供第三方會展、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)成為可能，從而形成某種經(jīng)營功能的規(guī)?；?yīng)，促使企業(yè)經(jīng)營成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務(wù)的外包，可使企業(yè)的經(jīng)營效益大幅度提高，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟價值。再如旅游企業(yè)形象的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作，將使企業(yè)的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善，無形資產(chǎn)的價值也就隨之上升。

三、旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的對策和建議

服務(wù)外包作為一種新型的管理思想和經(jīng)營實踐，將成為旅游業(yè)今后獲取競爭優(yōu)勢和實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略抉擇之一。由此，筆者認為，應(yīng)圍繞以下幾個方面開展服務(wù)外包，搶占旅游業(yè)發(fā)展的制高點，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動GDP增長的新型發(fā)展模式。

（一）加強旅游業(yè)服務(wù)外包的外部環(huán)境建設(shè)

相比生產(chǎn)性企業(yè)而言，服務(wù)性企業(yè)對外部環(huán)境的依賴更大。各級政府相關(guān)部門應(yīng)集中建設(shè)公共支持技術(shù)平臺，強化對旅游業(yè)服務(wù)外包的技術(shù)支持和基礎(chǔ)，以低廉的使用成本向服務(wù)外包企業(yè)提供旅游產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和管理環(huán)境，制定針對承接服務(wù)外包的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運營成本，改善其運營環(huán)境。積極構(gòu)建旅游服務(wù)的外包數(shù)據(jù)庫，為旅游企業(yè)提供服務(wù)外包政策咨詢、信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，使企業(yè)能把握服務(wù)外包國際市場動向和發(fā)展趨勢，在發(fā)展中少走彎路。另一方面，采取政府指導(dǎo)，市場化運作的方式，鼓勵引進世界著名的專業(yè)化旅游服務(wù)商，優(yōu)化配套服務(wù)措施；鼓勵境內(nèi)、外企業(yè)參與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)進度，提高旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)水平。加大地方知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，增強旅游外包企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識；在已經(jīng)建立的行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，集成現(xiàn)有法律、法規(guī)，構(gòu)建服務(wù)外包政策體系，充分利用已有的政策資源，形成對服務(wù)外包的支持體系。

（二）旅游業(yè)服務(wù)外包的組織文化協(xié)調(diào)和流程再造

企業(yè)與外包商的文化協(xié)調(diào)，是指在外包運作過程中，外包雙方能相互尊重，，努力擴大雙方產(chǎn)業(yè)文化的兼容性和共識面，從而有效地減少或降低因文化沖突和摩擦帶來的不利影響。旅游業(yè)通過實施服務(wù)外包，各相關(guān)企業(yè)的組織機構(gòu)和運作機制都將發(fā)生較大的改變，經(jīng)營職能也將隨著外包業(yè)務(wù)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移而與以前有所區(qū)別，這必然要求企業(yè)對自身的組織文化和運作機制進行再造，以確保旅游企業(yè)外包業(yè)務(wù)的正常運營。具體地說，企業(yè)應(yīng)就實施外包的業(yè)務(wù)制定切實可行的合作模式，整合各方資源，共同建立科學(xué)、有效的溝通機制，包括：定期舉行信息會、案例分析會、提交各自的業(yè)務(wù)報告等，盡量消除交流中的文化壁壘，充分了解外包企業(yè)的相關(guān)信息，并采取建設(shè)性的態(tài)度化解因組織文化差異引起的各種糾紛。其次，對外包企業(yè)的生產(chǎn)模式和服務(wù)流程進行監(jiān)控，及時搜集和反饋業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)信息，提供必要的協(xié)助和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立外包服務(wù)產(chǎn)品的評介體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以使外包企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品符合自身的質(zhì)量要求。最后，企業(yè)還應(yīng)本著互助與誠信的原則，與外包商就售后服務(wù)、企業(yè)CIS的統(tǒng)一化等建立可靠的協(xié)商機制。

（三）旅游服務(wù)外包的人才培養(yǎng)

人才是保證旅游服務(wù)外包成功的根本前提，旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)外包離不開大量既熟悉旅游企業(yè)經(jīng)營管理模式，又具備相關(guān)外包理論知識和實踐經(jīng)驗的專門人才。我國發(fā)展旅游服務(wù)外包尚處于起步階段，相關(guān)的人才嚴(yán)重不足，尤其缺乏具有相關(guān)技術(shù)和項目管理能力的高級管理人才。同時，由于旅游業(yè)人力資源的流動性較大，服務(wù)業(yè)外包缺乏相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)的保護，也會阻礙旅游服務(wù)外包的進一步發(fā)展。因此，對于服務(wù)外包這種快速增長的行業(yè)來說，建立一套完善、有效的人才供給機制顯得更加緊迫。政府可以通過建立專屬的服務(wù)外包管理機構(gòu)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和服務(wù)外包行業(yè)工會，為服務(wù)外包人才的培養(yǎng)提供引導(dǎo)與支持；第二，通過舉辦國際性企業(yè)與人才洽談會，搭建有利于人才與企業(yè)交流的平臺；第三，推動建立“產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟”，支持大學(xué)的商學(xué)院建立“服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地”，按照全球服務(wù)外包的發(fā)展趨勢與特點，包括管理、策劃、運作、外語能力等，為服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)和提供高素質(zhì)的服務(wù)外包人才；第四，全面推行職業(yè)資格認證制度，制定相關(guān)政策吸引和聘用海外高級人才，鼓勵“海歸人才”回國創(chuàng)業(yè)，以提升我國旅游服務(wù)外包業(yè)的國際化水平。

四、結(jié)論

世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和跨國轉(zhuǎn)移的趨勢，一方面進一步推動了世界經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；另一方面也使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，開始進入全球化發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對世界經(jīng)濟的重大影響。我國旅游業(yè)正進入快速發(fā)展期，特別是其中的科技、研發(fā)及營銷、設(shè)計等環(huán)節(jié)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進步和創(chuàng)新越來越有關(guān)鍵性的決定作用。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)展旅游業(yè)服務(wù)外包以促進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的客觀要求，對于實現(xiàn)十一五經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)具有重要戰(zhàn)略意義。

參考文獻

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[2]周振華，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[M].上海:上海社科院出版社，2005.(189)

保安服務(wù)實施方案范文第4篇

[關(guān)鍵詞]納米羥磷灰石-脂肪族聚酯酰胺；成骨細胞；生物相容性

[中圖分類號]R 783.1[文獻標(biāo)志碼]A[doi]10.3969/j.issn.1673-5749.2012.01.009

Biological effects of nano-hydroxyapatite-aliphatic polyester-amide composite on the osteoblastsDeng Xia1, Xia Xi2.（1. Dept. of Stomatology, Nuclear of Industry 416 Hospital, Chengdu 610051, China; 2. Dept. of Prosthodontics, The Affiliated Hospital of Stomatology, Chongqing Medical University, Chongqing 400015, China）

[Abstract]ObjectiveTo evaluate the biological effects of nano-hydroxyapatite-aliphatic polyester-amide composite（nHA-PEA）on the osteoblast.MethodsThe Dulbecco minimum essential medium（DMEM）leaching liquor of nHA-PEA was applied to the osteoblasts of the test groups while the DMEM itself was applied to control. The methyl thiazolyl tetrazolium assay, flow cytometry and alkaline phosphatase（AKP）analysis were used to evaluate the changes in cell growth, cell cycle and cell function. Moreover, osteoblasts were cultured on the surface of nHA-PEA composite and the attachment, growth and proliferation of osteoblast were investigated. Results The cultured osteoblasts grew well and showed nomorphological variation. Osteoblasts of different test groups demonstrated relative proliferation rate ranging from 92%～107% without dose-dependent effect（P>0.05）. The cell cycle and AKP activity were similar in test and control groups（P>0.05）. Good cell attachment and proliferation manner were observed on the membranes. ConclusionnHA-PEA has no negative effects on the osteoblast and its osteoblastcompatibility is proved.

[Key words]nano-hydroxyapatite-aliphatic polyester-amide composite；osteoblast；biocompatibility

有機-無機復(fù)合生物材料是組織工程學(xué)研究的熱點[1]，該材料主要用于修復(fù)和重建人體的硬組織。納米羥磷灰石-脂肪族聚酯酰胺（nano-hydroxyapatite-aliphatic polyester -amide composite，nHA-PEA）復(fù)合材料由nHA粒子與PEA均勻混合制得，其中羥磷灰石（hydroxyapatite，HA）是人體骨、牙等無機組織的主要成分，PEA及其共聚物是一類新型的生物可降解高分子材料[2]。nHA- PEA復(fù)合材料兼具了有機物的韌性和無機物的剛性，具有良好的理化性能。本研究將nHA-PEA復(fù)合材料作用于體外培養(yǎng)的成骨細胞，檢測其對細胞生長、增殖能力、細胞周期、堿性磷酸酶（alkaline phosphatase，AKP）活性的影響，觀察細胞在其表面的黏附、鋪展形態(tài)，評價其對骨細胞的相容性和生物活性。

1材料和方法

1.1主要材料和儀器

達爾貝科極限必需培養(yǎng)液（Dulbecco minimum

essential medium，DMEM）、胰蛋白酶（Gibco公司，美國），新生小牛血清（成都哈里生物工程有限公司），甲噻唑四唑氮（methyl thiazolyl tetrazolium，MTT）試劑（Sigma公司，美國），AKP試劑盒（北京柏定生物工程有限公司）。Sanyomco-17AI二氧化碳孵箱（Sanyo公司，日本），Olympus IX50相差倒置顯微鏡（Olympus公司，日本），JSM-5900LV型掃描電子顯微鏡（scanning electron microscope，SEM；JEOL公司，日本），可見光高效分析儀/HTS 7000plus多孔板紫外/熒光（PE公司，美國），流式細胞計數(shù)（flow cytometry，F(xiàn)CM；Coulter公司，美國），LightCycler檢測儀（Roche公司，德國）。1.2浸提液制備

按文獻[3]制得4組nHA-PEA復(fù)合材料，按其無機和有機成分的質(zhì)量分數(shù)分組，分別為A組0和100%，B組10%和90%，C組20%和80%，D組30%和70%。將4組nHA-PEA復(fù)合材料（平均厚度0.5～1 mm）消毒滅菌后，按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 10993-5醫(yī)療器械生物學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)所推薦的試樣表面積和浸提介質(zhì)為6 cm2·mL－1的比例[4]，置37℃濾除細菌的培養(yǎng)液中，浸提3～4 d的浸提液備用。

1.3成骨細胞培養(yǎng)和細胞懸液的制備

取生長穩(wěn)定的第4代SD乳鼠顱骨成骨細胞，經(jīng)質(zhì)量分數(shù)0.25%的胰酶消化后行細胞計數(shù)，用DMEM配制5×104個每毫升的細胞懸液。

1.4甲噻唑四唑氮比色

將200μL密度為5×104個每毫升的細胞懸液加入96孔板，置于體積分數(shù)5%的二氧化碳培養(yǎng)箱，37℃培養(yǎng)24 h，細胞貼壁后棄掉原有培養(yǎng)液，將細胞分為試驗組（A～D）和對照組（E），試驗組每組均分別加入200、100、50μL終質(zhì)量分數(shù)分別為100%、50%和25%的浸提液，形成A1、

A2、A3，B1、B2、B3，C1、C2、C3，D1、D2、D3，

對照組加入原培養(yǎng)液。每日于相差顯微鏡下觀察細胞形態(tài)，生長和增殖情況。分別于第1、3、5、7 d各取96孔板1塊，每孔加入20μL的MTT，孵育4 h，每孔加入200μL二甲基亞砜，振蕩1 min，混勻，570 nm波長下測定各孔吸光度（A），取3孔均值，計算細胞增殖率（proliferation rate，RP）：RP=（A試驗組/A對照組）×100%。1.5流式細胞計數(shù)

接種對數(shù)生長期的成骨細胞1×105個每毫升瓶，細胞貼壁后A～D組棄原培養(yǎng)液加入質(zhì)量分數(shù)均為100%的復(fù)合材料浸提液，E組加入新鮮原培養(yǎng)液，標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下3 d換液1次，培養(yǎng)7 d，消化、離心并收集沉淀細胞。流式細胞計數(shù)DNA熒光強度及散光參數(shù)，Multicycle軟件分析細胞的周期分布和程序性死亡情況。1.6堿性磷酸酶活性檢測

取1×105個每毫升的細胞懸液3 mL加入小號培養(yǎng)瓶，將其置于體積分數(shù)5%的二氧化碳培養(yǎng)箱，37℃培養(yǎng)24 h，細胞貼壁后棄掉原有培養(yǎng)液，A～D組均加入質(zhì)量分數(shù)100%的浸提液，E組加入新鮮原培養(yǎng)液，分別于第4天和第7天中止培養(yǎng)，收集80μL細胞懸液，以AKP試劑盒通過HTS 7000plus多孔板高效分析儀行AKP活性測試。

1.7成骨細胞與材料的復(fù)合培養(yǎng)

將載有nHA-PEA復(fù)合膜的血蓋片試樣置于6孔板內(nèi)，環(huán)氧乙烷冷消毒，磷酸緩沖鹽溶液浸泡清洗3次，每次1 h，DMEM孵育過夜備用。取1×105個每毫升的細胞懸液，分別接種于已準(zhǔn)備好的材料上，37℃，體積分數(shù)5%的二氧化碳孵箱繼續(xù)靜置培養(yǎng)5 d。分別于第1天和第5天將試樣取出，以體積分數(shù)10%的多聚甲醛固定，體積分數(shù)30%～100%的乙醇梯度脫水，醋酸異戊酯置換乙醇，臨界點干燥，表面噴金，SEM下觀察。1.8統(tǒng)計學(xué)分析

使用單因素方差分析，分析各組總體均數(shù)間差別有無統(tǒng)計學(xué)意義，在檢驗數(shù)據(jù)之前對數(shù)據(jù)行方差齊性檢驗。用q檢驗比較兩組間均數(shù)的差別。P>0.05為差異無統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1細胞生長觀察及甲噻唑四唑氮比色結(jié)果

顯微鏡下，不同質(zhì)量分數(shù)的nHA-PEA復(fù)合材料浸提液組及對照組細胞培養(yǎng)6 h后均已貼壁，12 h細胞突逐漸舒展，24 h細胞開始鋪展，72 h后細胞數(shù)目明顯增多，排列規(guī)則密集，細胞呈梭形、三角形或不規(guī)則形，形態(tài)分析各試驗組與對照組細胞形態(tài)相似，顯示各組細胞均生長良好。試驗組和對照組不同時間的MTT比色結(jié)果見表1。試驗組間的MTT值及其與其對照組間的差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）；試驗組成骨細胞的相對增殖率為92%～107%，不同質(zhì)量分數(shù)的nHA-PEA復(fù)合材料浸提液組對成骨細胞的細胞毒性級數(shù)為0～

1級（0級：細胞相對增殖率大于等于100%，1級：細胞相對增殖率為90%～99%）[5]，不同質(zhì)量分數(shù)浸提液組間差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。

3討論

在生物醫(yī)學(xué)材料的細胞毒性試驗方法中，最常用的是材料浸提液培養(yǎng)法和細胞材料直接接觸法。本試驗綜合運用了這兩種方法，首先選擇浸漬法，具體原因如下。1）對于nHA-PEA復(fù)合材料，nHA的生物相容性勿庸置疑；而PEA是新型的人工合成的生物降解型高分子材料，其理化性能和降解性能已有相關(guān)研究[6]，但其生物相容性鮮有報道。2）由于直接接觸法共同培養(yǎng)時，細胞對材料表面和對培養(yǎng)孔板底部的黏附性有差異，細胞洗脫率的不同會產(chǎn)生干擾而使試驗復(fù)雜化。事實上，僅需考察nHA-PEA復(fù)合材料溶出物的

細胞毒性，就可以達到初步評價其生物相容性的目的，而且以材料的浸提液代替材料本身在材料學(xué)的研究中已得到公認。本試驗嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 10993-5醫(yī)療器械生物學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)和要求制備生物醫(yī)學(xué)材料浸提液[4]，以浸提出最大量的濾出物質(zhì)，考察其對成骨細胞增殖和細胞周期的影響。

MTT比色是常用的細胞增殖能力檢測方法，可以對材料的細胞毒性作出可靠的定量評價[5]。本試驗在相差倒置顯微鏡下觀察到nHA-PEA復(fù)合材料浸提液不影響細胞的生長形態(tài)；MTT值在試驗組間以及各組與對照組間差異無統(tǒng)計學(xué)意義，試驗組的細胞增殖率在92%～107%，表明nHA-PEA復(fù)合材料浸提液對成骨細胞的生長無不良影響。因此在進一步地對細胞周期和功能進行的分析中，僅選用最高質(zhì)量分數(shù)的nHA-PEA復(fù)合材料浸提液作為試驗組進行分析比較。在加入HA的試驗組，MTT值略高于對照組，但差異無統(tǒng)計學(xué)意義且無量效關(guān)系。原因可能與其中的鈣、磷水平較高有關(guān)。

流式細胞計數(shù)已廣泛應(yīng)用于腫瘤學(xué)、生物化學(xué)和免疫學(xué)等領(lǐng)域，細胞周期檢測已成為生物材料生物相容性評價的一種可靠方法和指標(biāo)[7]，是常規(guī)細胞增殖試驗的一項重要補充。近年來，生物材料生物相容性研究進展之一是生物材料的生物功能性評價[8]。生物材料作用于細胞后使其周期改變，從而使其行為和功能發(fā)生改變。本試驗在MTT比色的基礎(chǔ)上進一步使用流式細胞計數(shù)，旨在從細胞增殖周期的角度來分析nHA-PEA復(fù)合材料浸提液對細胞增殖周期DNA合成的影響，從分子水平上評價材料的細胞毒性。從MTT比色可見，組間、組內(nèi)不同質(zhì)量分數(shù)的nHA-PEA復(fù)合材料浸提液對成骨細胞的增殖和增殖周期影響不大，細胞周期各亞期組成比和程序性死亡率差異亦無統(tǒng)計學(xué)意義。B、C、D組處于S期的細胞略多，表明加入HA對細胞增殖有一定促進作用，但不顯著，不存在量效關(guān)系。此結(jié)果與MTT比色結(jié)果一致。

除了對細胞增殖的影響，生物材料的細胞相容性還表現(xiàn)在材料對細胞重要功能的影響。AKP是骨形成所必需的酶，是生物礦化和成骨細胞分化成熟的早期標(biāo)志物[9-10]：其表達代表骨形成狀況，表明細胞分化的開始，并隨細胞分化的發(fā)展而增強；其活性的高低，反映了相應(yīng)細胞向成骨方向化的趨勢。本研究采用酶聯(lián)法對成骨細胞AKP的表達進行檢測，結(jié)果顯示試驗組AKP的表達量與對照組相比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義，說明nHA-PEA復(fù)合材料對成骨細胞的功能酶表達無不良影響，也沒有明顯的促進作用，不抑制其分化功能。

用浸提液作為試驗樣品測定復(fù)合材料中濾出物質(zhì)對細胞生長、增殖的影響，僅為預(yù)測材料植入體內(nèi)的潛在危害提供了初步依據(jù)，其結(jié)果尚有一定的局限性；因此，需在浸漬試驗良性結(jié)果的基礎(chǔ)上再采用直接法將成骨細胞與材料聯(lián)合培養(yǎng)，以進一步考察材料本體的結(jié)構(gòu)性能對細胞生物學(xué)的影響。本研究表明，成骨細胞在復(fù)合材料上具有良好的黏附、鋪展和增殖行為，即nHA-PEA復(fù)合材料具有成骨細胞相容性和良好的細胞相容性等特性。

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保安服務(wù)實施方案范文第5篇

（一）深化普法依法治理。今年是“六五”普法收官之年，我們進一步加強陣地和載體建設(shè)，上半年迎接了督查組對我區(qū)“市級民主法治示范村”和__市首批“法治文化建設(shè)示范基地”、“法制宣傳教育示范基地”的復(fù)核驗收，申報的南張街道艾平村被司法部、民政部表彰為“全國民主法治示范村”，成為__區(qū)首個“全國民主法治示范村”。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體在普法中的作用，成功舉辦第二屆城區(qū)法制宣傳員選拔賽，切實提升全區(qū)青少年法律素質(zhì)；配合辦好《法治__》電視欄目，聯(lián)系律師事務(wù)所，協(xié)調(diào)電視臺，尋找案源和合適的拍攝地點，堅持每周一期；今年上半年“法治__”普法微信公眾平臺已上線試運行，用戶只需要用微信搜索“法治__”即可關(guān)注，真正實現(xiàn)指尖學(xué)法，截至目前已發(fā)信息48期，上海、廣州、武漢等很多大中城市對這個平臺進行了關(guān)注并互動，充分發(fā)揮自媒體受眾范圍廣、不受地域限制等優(yōu)勢。繼續(xù)深化“法律六進”，在機關(guān)舉行《法治政府建設(shè)新起點》專題報告，邀請北京大學(xué)法學(xué)院王錫鋅主講，全面深刻的闡述了依法行政；為進一步增強全區(qū)師生的法治觀念和法律意識，在原有98名法制副校長的基礎(chǔ)上，又聘任14名同志為__市第十二中學(xué)等學(xué)校的法制副校長；在社區(qū)和鄉(xiāng)村，到喻屯鎮(zhèn)萬福家園積極參與“文化、科技、衛(wèi)生、惠民”宣傳，捐贈價值4000余元的法律書籍一批，并現(xiàn)場開展開展免費法律咨詢活動。今年上半年共申報創(chuàng)建“民主法制示范村”20個、制作普法宣傳專題片1部、制作《法治__》欄目21期、會同司法所、律師事務(wù)所等為中小學(xué)生做法制報告5場次，經(jīng)層層推薦、嚴(yán)格考核，我區(qū)被評為第三批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”，也是__市唯一獲此殊榮的縣（市、區(qū)）。

（二）抓好基層基礎(chǔ)工作。持續(xù)推進規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，今年上半年對全區(qū)司法所進行了2輪不同層次的摸底調(diào)研，充實17名人員到各司法所，目前全區(qū)司法所基本達到每所3人，解決了人員不足和分配不均的問題。上半年還投資10余萬元，對唐口、金城、喻屯、長溝司法所進行了改建，與安居街道辦事處合建新的司法所業(yè)務(wù)用房，目前正在準(zhǔn)備相關(guān)手續(xù)。人民調(diào)解工作常抓不懈，上半年全區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)處案件758件，成功調(diào)處744件，調(diào)處成功率98%以上。進一步拓寬調(diào)解領(lǐng)域，繼消費者糾紛調(diào)解委員會、道路交通事故調(diào)解委員會之后，又在__市__保安服務(wù)有限公司成立了“__市__保安人民調(diào)解委員會”，目前全區(qū)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會已經(jīng)達到8個，覆蓋面進一步擴大。創(chuàng)新調(diào)解模式，仙營司法所和轄區(qū)內(nèi)的派出所聯(lián)合成立“公調(diào)中心”，依托派出所的“110接警平臺”，目前已處理各類矛盾糾紛27件，更加及時有效的化解矛盾。全力推進基層法律服務(wù)，在二十里鋪街道試點推行“法治村主任”派駐，通過召開座談會、開通“法律服務(wù)村居行”QQ群和微信群等方式，實現(xiàn)村居和

法治村主任無縫隙對接，現(xiàn)已初見成效，自“法治村主任”派駐以來，為村里修改了重要合同16份，修改了村規(guī)民約42份，化解重大矛盾糾紛4起，贈送普法類書籍2000余本，區(qū)級以上案件同期減少20%。 （三）管控特殊重點人群。開展社區(qū)矯正開展“監(jiān)管教育雙輪驅(qū)動”活動，上半年共接收社區(qū)矯正對象209人，解除209人，目前共有社區(qū)矯正對象679人，其中，緩刑575人、管制54人 、假釋46人、暫予監(jiān)外執(zhí)行4人。上半年共接收安置幫教對象87人，目前共有安置幫教對象1437人。沒發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。共開展集中入矯宣告活動10次，并對29名社區(qū)矯正對象給予警告處分。每周五定期對新入矯社區(qū)矯正人員舉行集中入矯宣告儀式，要求他們及監(jiān)管人按時參加，使之充分認識社區(qū)矯正紀(jì)律的嚴(yán)肅性以及違規(guī)后果的嚴(yán)重性。除了做好這些日常監(jiān)督管理工作外，還定期舉辦專題培訓(xùn)，針對社矯正人員犯罪后的心理情況等實際問題，特邀山東省心理學(xué)會會員、國家二級心理咨詢師等專家授課，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。進一步規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管工作，為各司法所配備了人臉識別報到機，社區(qū)矯正監(jiān)控平臺已全部安裝完畢，現(xiàn)正在調(diào)試運行。

（四）提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。加強對律師事務(wù)所和律師的日常監(jiān)管，對23家律師事務(wù)所報送的年審材料逐項進行審核把關(guān)形成初審意見，加強指導(dǎo)的實效性。組織全區(qū)各所開展“三牽手三促進”律師法律服務(wù)活動，通過構(gòu)筑“三大平臺”，提供“三式”服務(wù)，開展“三個一”法律服務(wù)活動，確保每家律師事務(wù)所至少牽手一個重點工程，每名律師至少牽手一個中小企業(yè)和一個村居（社區(qū)）。在法律援助工作中加大宣傳力度，先后到喻屯鎮(zhèn)萬福家園社區(qū)、惠普人力資源市場、市文化廣場開展不同受眾、不同主題的宣傳活動。同時利用各類媒體強化宣傳力度，今年法律援助中心聯(lián)合__市廣播電視臺在__新聞廣播《依然熱線》和__交通廣播《我的汽車有話說》欄目中，開設(shè)了律師“在線釋法”平臺，全方位提高法律援助知曉率。上半年共辦理法律援助案件360件，結(jié)案215件；共解答法律咨詢625人次，其中電話咨詢65件。

（五）建設(shè)過硬司法行政隊伍。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署開展“解放思想—科學(xué)發(fā)展融合發(fā)展大討論”活動要求，通過召開動員大會，開展集中學(xué)習(xí)討論，座談交流，征文比賽，演講比賽等方式，迅速在全局掀起思想大解放的熱潮，為全區(qū)司法行政科學(xué)發(fā)展融合發(fā)展注入強勁動力。制定黨員集中培訓(xùn)方案，翻印下發(fā)了學(xué)習(xí)資料，安排每周四下午進行集中學(xué)習(xí)，邀請市委黨校呂明偉教授為全體黨員干部作了題為《加強作風(fēng)建設(shè) 提升執(zhí)行力》的專題報告。加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，開展“作風(fēng)建設(shè)集中整治月”活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，及時下發(fā)實施方案，學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，深刻查擺問題，引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部不斷提升自身素質(zhì)，激發(fā)黨員干部的向心力和凝聚力，打造為民務(wù)實清廉的司法行政隊伍。

上半年我區(qū)司法行政工作取得了一定成績，但是當(dāng)前全區(qū)司法行政工作面臨的基層基礎(chǔ)工作薄弱，司法所任務(wù)重、人員力量薄弱的狀況仍然突出；人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等管理與服務(wù)不規(guī)范的問題仍不容樂觀；工作中創(chuàng)新思路不多，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍不濃，提煉總結(jié)不夠，特色亮點工作不突出；個別同志擔(dān)當(dāng)意識不強，務(wù)實作風(fēng)不強，進取精神不強，這些困難和問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

（一）著力推進法治宣傳和“六五”普法檢查驗收工作。一是要拓展普法新陣地，形成濃厚法治文化氛圍。下半年擬在__濕地公園建成一處法治文化廣場，集休閑健身和法制宣傳于一體，有效發(fā)揮廣場陣地的教育引導(dǎo)功能，增強法治文化的滲透力和感染力，更好地滿足人民群眾的法治文化需求。二是努力推動“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制落實，扎實構(gòu)建全區(qū)“大普法”格局；協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、單位承擔(dān)公益普法的社會責(zé)任，繼續(xù)利用廣播、電視、報紙、手機的傳媒優(yōu)勢，制作播放普法公益宣傳內(nèi)容，擴大法治宣傳社會覆蓋面。三是做好“六五”普法檢查驗收相關(guān)工作。6月24日召開了全區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，下一步我們將按照區(qū)里檢查驗收方案和省市文件要求，全面進行安排部署，確保交一份合格答卷。

（二）大力構(gòu)建人民調(diào)解工作體系，維護全區(qū)和諧穩(wěn)定。一是要強化人民調(diào)解基層基礎(chǔ)，依托村（社區(qū)）調(diào)委會，成立一批品牌調(diào)解工作室。二是進一步拓寬調(diào)解領(lǐng)域，抓好專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，在現(xiàn)有8個專業(yè)調(diào)委會的基礎(chǔ)上，推動人民調(diào)解組織向物業(yè)管理、消費、環(huán)保等新領(lǐng)域拓展。三是提升人民調(diào)解能力水平，專題舉辦全區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)班。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動，認真做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念、國慶節(jié)、黨代會期間的矛盾排查調(diào)處工作。推進人民調(diào)解員等級管理制度，提高全區(qū)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（三）努力構(gòu)建規(guī)范的社區(qū)矯正管理體系，預(yù)防和減少重新違法犯罪。一是提升社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平，繼續(xù)開展好“監(jiān)管教育雙輪驅(qū)動”活動，進一步提升教育矯正的質(zhì)量和效果，實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化。二是狠抓重點時段安全管控。確保在抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念、國慶節(jié)、黨代會期間全區(qū)穩(wěn)定，確保無特殊人員脫管、漏管、失控現(xiàn)象發(fā)生。三是進一步整合各界資源，強化合力，形成協(xié)助矯正力量，同時對監(jiān)獄服刑人員未成年子女進行排查統(tǒng)計，對其中的失學(xué)兒童協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行幫扶。