民間文化保護(hù)制度

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第一章總則

第一條為了保護(hù)民族民間文化，繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，弘揚中華民族精神，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值的民族民間文化受本條例保護(hù)：

（一）民間文學(xué)、戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、美術(shù)、雜技等；

（二）傳統(tǒng)工藝和制作技藝；

（三）傳統(tǒng)的禮儀、節(jié)日、慶典等民俗活動和傳統(tǒng)體育活動；

（四）古語言文字和少數(shù)民族語言文字；

（五）與上述各項相關(guān)的代表性原始資料、實物、建筑物和場所；

（六）其他需要保護(hù)的項目。

以上民族民間文化項目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府文化行政部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。

第三條民族民間文化保護(hù)工作以保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展為指導(dǎo)方針，實行政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，明確職責(zé)、形成合力的原則。

第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將民族民間文化保護(hù)工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；將民族民間文化保護(hù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，予以保障。

第五條縣級以上地方人民政府文化行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)民族民間文化的保護(hù)工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、民族與宗教、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、教育、旅游、體育等行政部門按照各自職責(zé)，做好民族民間文化保護(hù)工作。

第六條縣級以上地方人民政府對在民族民間文化保護(hù)工作中做出貢獻(xiàn)的組織和個人予以表彰和獎勵。

第二章保護(hù)與管理

第七條省人民政府文化行政部門會同有關(guān)部門編制全省民族民間文化保護(hù)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文化行政部門根據(jù)省民族民間文化保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域民族民間文化保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條縣級以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的民族民間文化進(jìn)行普查、確認(rèn)、登記、立檔，加強挖掘、整理、研究工作，弘揚優(yōu)秀的民族民間文化。

第九條民族民間文化實行分級保護(hù)制度。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文化行政部門會同有關(guān)部門編列本級民族民間文化保護(hù)名錄，報同級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級人民政府文化行政部門備案。

第十條省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對列入本級民族民間文化保護(hù)名錄的項目，可以命名傳承人和傳承單位。

第十一條符合下列條件之一的公民，可以申請或者被推薦為民族民間文化傳承人：

（一）在本行政區(qū)域或者一定地域范圍內(nèi)被公認(rèn)為通曉某一民族民間文化形態(tài)；

（二）熟練掌握某一民族民間文化傳統(tǒng)工藝或者制作技藝，在當(dāng)?shù)赜休^大影響；

（三）保存某一民族民間文化的原始資料、實物，并且有一定研究成果。

第十二條符合下列條件的組織和團(tuán)體，可以申請或者被推薦為民族民間文化傳承單位：

（一）以保護(hù)民族民間文化為宗旨，經(jīng)常開展以民族民間文化為內(nèi)容的活動；

（二）掌握某一民族民間文化表現(xiàn)形態(tài)、傳統(tǒng)工藝或者制作技藝；

（三）保存某一民族民間文化的原始資料、實物，并且有一定研究成果。

第十三條傳承人和傳承單位由所在地縣級以上地方人民政府文化行政部門會同有關(guān)部門確認(rèn)，并予以公告。單位和個人對傳承人和傳承單位的確認(rèn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起六十日內(nèi)向公告的地方人民政府文化行政部門提出。

對沒有異議或者經(jīng)審核異議不成立的，報同級人民政府批準(zhǔn)、命名、頒牌，并報上一級人民政府文化行政部門備案。

第十四條傳承人和傳承單位享有以下權(quán)利：

（一）開展傳藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動并取得報酬；

（二）可以向他人有償提供其掌握的知識和技藝以及有關(guān)的原始資料、實物、建筑物、場所；

（三）經(jīng)濟(jì)困難的傳承人和傳承單位，可以獲得縣級以上地方人民政府的資助。

前款第三項規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難的資助辦法由命名傳承人和傳承單位的地方人民政府制定。

第十五條傳承人和傳承單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）完整地保存所掌握的知識和技藝以及有關(guān)的原始資料、實物、建筑物、場所；

（二）按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新的傳人；

（三）依照法律法規(guī)規(guī)定開展傳播、展示等經(jīng)常性活動。

第十六條民族民間文化形態(tài)保存較完整、并具有特殊價值、特色鮮明的民族聚居村落和特定區(qū)域，可以命名為福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

具有歷史悠久、地方特色的民族民間文化表現(xiàn)形態(tài)、傳統(tǒng)工藝和制作技藝，并有廣泛群眾基礎(chǔ)的區(qū)域，可以命名為福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

命名福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，由所在地縣級人民政府申報，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。

福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)管理辦法，由省人民政府文化行政部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十七條對具有重大保護(hù)價值的優(yōu)秀民族民間文化，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，申報國家級民族民間文化保護(hù)名錄、國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家級民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)以及聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄等項目。

第十八條傳承人、傳承單位、福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)喪失命名條件的，由批準(zhǔn)的人民政府撤銷其命名。

第十九條對列入民族民間文化保護(hù)名錄的建筑物、場所等，所有者可以依法向公眾有償開放；縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立專門檔案，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取相關(guān)措施予以保護(hù)。

第二十條對瀕危的有重要價值的民族民間文化，縣級以上地方人民政府文化行政部門會同有關(guān)部門及時進(jìn)行搶救性保護(hù)。搶救性保護(hù)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、有效，保持原生態(tài)民族民間文化的內(nèi)涵和風(fēng)貌。

第二十一條地方各級人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的民族民間文化資料和實物進(jìn)行征集、收購。征集、收購時應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，合理作價，并向所有者頒發(fā)證書。

鼓勵單位和個人將其所有的民族民間文化資料和實物捐贈給政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機構(gòu)，或者興辦專題博物館、開設(shè)專門展室，展示有代表性的民族民間文化。對捐贈者，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并頒發(fā)捐贈證書。

對于征集、收購或者受贈的民族民間文化資料和實物，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管，并進(jìn)行整理、歸檔、研究、展示或者出版。重要的民族民間文化資料、實物，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)長期保存。

第二十二條地方各級人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機構(gòu)征集、收購和受贈的民族民間文化珍貴資料、實物屬國家所有，任何組織和個人不得侵占。

公民、法人和其他組織合法擁有的民族民間文化珍貴資料、實物、建筑物、場所，其所有權(quán)受法律保護(hù)。

民族民間文化具有的知識產(chǎn)權(quán)受有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。

第二十三條列入民族民間文化保護(hù)名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，需要保密的，由公布名錄的地方人民政府的文化行政部門與保密等有關(guān)職能部門共同確定密級。

納入保密范圍的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，必須依照法律法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進(jìn)行傳播、傳授和轉(zhuǎn)讓。

第二十四條開展民族民間文化考察、采訪和其他活動，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)少數(shù)民族群眾利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

第三章保障措施

第二十五條縣級以上地方人民政府設(shè)立民族民間文化保護(hù)專項資金。專項資金來源于政府撥款和境內(nèi)外捐贈，并用于：

（一）民族民間文化項目的保護(hù)和研究；

（二）民族民間文化珍貴資料和實物的征集和收購；

（三）搶救瀕危的民族民間文化；

（四）對民族民間文化傳承人的培養(yǎng)和補助；

（五）對民族民間文化傳承單位、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的資助；

（六）民族民間文化保護(hù)的其他事項。

專項資金應(yīng)當(dāng)加強管理，專款專用，不得挪作他用。

第二十六條鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法開展民族民間文化的保護(hù)、傳承、傳播活動；鼓勵和支持社會資金參與民族民間文化保護(hù)。

第二十七條鼓勵、支持與境內(nèi)外的組織和個人依法開展民族民間文化合作和交流活動。

第二十八條鼓勵和支持教育機構(gòu)開展普及優(yōu)秀民族民間文化的活動。

有條件的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)把優(yōu)秀的民族民間文化列入教育教學(xué)的內(nèi)容。

鼓勵和支持學(xué)校開展民族民間文化保護(hù)的研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。

第二十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族民間文化的研究、創(chuàng)新工作，合理開發(fā)利用民族民間文化資源，保護(hù)民族民間文化所需的天然原材料和珍稀礦產(chǎn)，大力發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)民族民間文化產(chǎn)品、開展民族民間文化旅游服務(wù)，以及其他發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)文化資源和文化風(fēng)貌。

第三十條圖書報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、音像制品等公共傳媒應(yīng)當(dāng)介紹、宣傳優(yōu)秀的民族民間文化，提高全社會自覺保護(hù)民族民間文化的意識。

第四章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，對國家所有的民族民間文化珍貴資料和實物保護(hù)管理不力的，由縣級以上地方人民政府文化行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重?fù)p壞、被竊或者遺失的，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，侵占國家所有的民族民間文化珍貴資料和實物，由縣級以上地方人民政府文化行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例第二十三條第二款、第二十五條第二款規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十四條文化及其他有關(guān)行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十五條本條例所稱的民族民間文化資料、實物、建筑物和場所，已被確定為文物或者文物保護(hù)單位的，適用文物保護(hù)法律法規(guī)。

第三十六條本條例自*年1月1日起施行。