城市供水管理制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市正常供、用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水工作和使用城市供水，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。

第三條城市供水實(shí)行合理開發(fā)利用水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則，優(yōu)先保障居民生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)用水和其他用水。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究和管理，對節(jié)約用水成績顯著的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。

第四條福州市建設(shè)行政主管部門是本市城市供水行政主管部門，負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施。

各縣（市）、馬尾區(qū)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。

規(guī)劃、水利、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章供水工程建設(shè)

第五條城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條城市供水工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。新建、改建、擴(kuò)建供水工程必須報(bào)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)后，按基本建設(shè)程序組織建設(shè)。

第七條從事城市供水工程、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并遵守國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第八條進(jìn)戶總水表以外的供水管道及附屬設(shè)施（含進(jìn)戶總水表），由供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。

進(jìn)戶總水表以內(nèi)的供水管道及附屬設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第九條公共消防栓的設(shè)置必須符合城市消防專業(yè)規(guī)劃和有關(guān)的技術(shù)規(guī)范。與道路建設(shè)配套的公共消防栓由供水企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)，費(fèi)用由公共消防栓建設(shè)專項(xiàng)資金列支。

用戶需增設(shè)消防旁通管的，應(yīng)向供水企業(yè)提出申請，建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第三章供水和用水

第十條從事管的企業(yè)，必須取得城市供水行政主管部門核發(fā)的《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》和衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》。

第十一條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)管理和檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。檢測手段不完備的，應(yīng)委托經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測。

衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)督，定期抽檢并向社會公布。

第十二條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測壓點(diǎn)。供水管網(wǎng)的服務(wù)壓力應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條禁止擅自將自建供水設(shè)施的供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)供水企業(yè)同意后報(bào)城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

禁止產(chǎn)生或使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第十四條禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水或安裝影響正常供水的其他設(shè)施。

禁止盜用或轉(zhuǎn)供城市供水。

第十五條二次供水設(shè)施的產(chǎn)僅人或其委托的管理單位必須建立水質(zhì)管理制度，防止水質(zhì)污染。各類儲水設(shè)施每半年至少清洗、消毒一次。

從事二次供水設(shè)施清洗、消毒的單位，必須經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門審查批準(zhǔn)。清洗、消毒的結(jié)果應(yīng)按國家規(guī)定報(bào)檢并向用戶公布，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

二次供水的具體管理辦法，由福州市人民政府制度。

第十六條供水企業(yè)應(yīng)保持不間斷供水。因工程施工或設(shè)備檢修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，并提前二十四小時通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市供水行政主管部門。

搶修供水設(shè)施確需拆除地上建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)及時通知所有權(quán)人或使用人。搶修結(jié)束后，除違章建（構(gòu)）筑物外應(yīng)予以修復(fù)或相應(yīng)補(bǔ)償。

第十七條城市供水價格應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的原則確定，并實(shí)行聽證制度，報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

使用城市公共供水的單位用戶列入城市計(jì)劃供水管理，按國家規(guī)定經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核定用水計(jì)劃。超計(jì)劃用水部分實(shí)行累進(jìn)加價計(jì)費(fèi)。

第十八條工業(yè)用水要采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，不斷提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。

第十九條開戶使用城市公共供水、增加用水容量、改變用水性質(zhì)、停止用水、恢復(fù)用水以及更名過戶的，用戶必須提出書面申請，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起七日內(nèi)作出書面答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視為同意。申請人對答復(fù)有異議的，可以書面向城市供水行政主管部門提出。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面異議之日起七日內(nèi)告知審查結(jié)果。

開戶使用城市公共供水或增加用水容量的用戶，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納城市公共供水增容費(fèi)和相應(yīng)的工程費(fèi)用。對長期超負(fù)荷用水拒不增容的，供水企業(yè)有權(quán)采取限量用水措施。

第二十條單位用戶應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)簽訂供用水合同；原有未簽訂合同的，應(yīng)補(bǔ)簽供用水合同。供用水合同的示范文本由城市供水行政主管部門提供。

第二十一條生活用水、生產(chǎn)經(jīng)營用水，應(yīng)分別裝表計(jì)量。未分別裝表計(jì)量的，應(yīng)從高適用水價。

用戶的月用水基數(shù)及收費(fèi)方式、水表的計(jì)量檢定、故障表的計(jì)量收費(fèi)等具體標(biāo)準(zhǔn)，由福州市人民政府規(guī)定。

第二十二條用戶應(yīng)在接到水費(fèi)通知單十五日內(nèi)繳納水費(fèi)；逾期不繳納的，按應(yīng)繳納水費(fèi)額每日加收千分之五的滯納金。沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個月不繳納水費(fèi)的，供水企業(yè)可以按國家規(guī)定暫停供水。因供水企業(yè)責(zé)任造成多收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)退還用戶，并按多收費(fèi)部分每日千分之五的金額補(bǔ)償損失。

第二十三條任何單位和個人不得擅自從公共消防栓和消防旁通管取水用于與滅火無關(guān)的用途。

消防部門在滅火或演習(xí)用水結(jié)束后，應(yīng)及時關(guān)閉公共消防栓。消防部門應(yīng)按月向供水企業(yè)函報(bào)當(dāng)月消防用水量。

用戶消防旁通管由供水企業(yè)鉛封?；鹁瘯r用戶可自行破封取水，在火警用水結(jié)束后二十四小時內(nèi)報(bào)供水企業(yè)加封。

第二十四條環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政等部門需從城市公共供水管道取用自來水的，應(yīng)向供水企業(yè)申請專用取水點(diǎn)，并承擔(dān)工程建設(shè)費(fèi)用和用水費(fèi)用。

第四章供水設(shè)施維護(hù)

第二十五條禁止在下列供水設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)挖坑、取土、修建建（構(gòu)）筑物、堆放物品及從事其他危害供水設(shè)施安全的活動：

（一）水源輸水管及其附屬設(shè)施兩側(cè)各十米，規(guī)劃部門認(rèn)定的不具備條件的地區(qū)兩側(cè)各六米；

（二）市區(qū)配水主干管及其附屬設(shè)施兩側(cè)各五米，規(guī)劃部門認(rèn)定的不具備條件的地區(qū)兩側(cè)各三米。

禁止在供水管道及其附屬設(shè)施的地面上種植樹木、埋設(shè)線桿。

第二十六條用戶有責(zé)任保護(hù)計(jì)量總表和表箱（井）的完好，不得堆壓淹埋。

任何單位和個人不得擅自開關(guān)城市公共供水閘門；禁止使用不正當(dāng)手段使進(jìn)戶總水表停滯、失靈或逆行。

禁止任何單位和個人利用城市公共供水管道作避雷裝置和電器接零、接地。

第二十七條涉及到城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定保護(hù)措施，由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

因工程建設(shè)確需改裝、拆除或遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位必須持規(guī)劃批準(zhǔn)文件報(bào)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，移動公共消防栓的，還需經(jīng)消防部門批準(zhǔn)，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十八條公共消防栓由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修，維修經(jīng)費(fèi)每年按計(jì)劃從公共消防栓維護(hù)專項(xiàng)資金中列支。

第五章法律責(zé)任

第二十九條供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改罰款：

（一）未取得《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》對外供水的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

（二）因供水企業(yè)的責(zé)任造成供水水壓不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

（三）因供水企業(yè)的責(zé)任造成供水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（四）停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，處以三千元以上一萬元以下的罰款；

（五）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。

前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；造成他人損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他工作責(zé)任人員，其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分。

第三十條違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃興建供水工程的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正；屬單位用戶的，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；屬個人用戶的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

（一）使用不正當(dāng)手段使進(jìn)戶總水表停滯、失靈或逆行的；

（二）盜用或轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（三）在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供水設(shè)施安全活動的；

（四）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（五）產(chǎn)生或使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（六）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（七）擅自拆除、改裝、遷移城市公共供水設(shè)施的；

（八）擅自開啟消防栓或破封消防旁通管用于與消防無關(guān)活動的；

（九）擅自改變用水性質(zhì)的；

（十）利用城市公共供水管道作避雷裝置或電器接零、接地的；

（十一）施工時未對供水管道采取保護(hù)措施或保護(hù)措施不當(dāng)影響正常供水的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。

第三十二條用戶在被停止供水期間擅開閘門、塞頭用水的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，并處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，未定期清洗、消毒二次供水儲水設(shè)施的，未經(jīng)批準(zhǔn)從事二次供水設(shè)施清洗、消毒或清洗、消毒的結(jié)果未按國家規(guī)定報(bào)檢并向用戶公布，以及水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正，并處以五百元以上三千元以下罰款；造成損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條違反衛(wèi)生、規(guī)劃、環(huán)保、公安消防等法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政部門依法處罰。但對同一違法行為不得重復(fù)處以罰款。

第三十五條城市供水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行供水法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條本辦法所稱二次供水，是指用水單位或居民將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后向本單位或居民提供生活用水。

第三十八條本辦法自公布之日起施行。