環(huán)境管理制度

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為了加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理，提高審批效率，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第七條的規(guī)定，制定建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄。

一、國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目實行環(huán)境保護分類管理：

（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。

1、原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項目；

2、可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項目；

3、可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項目；

4、容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項目；

5、所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項目。

（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。

1、污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項目；

2、對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目；

3、基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。

（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

1、基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項目；

2、基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目；

3、不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。

二、未列入本名錄的建設(shè)項目，由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護管理類別，并報國家環(huán)境保護總局備案。

三、本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域：

1、需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。

2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

3、社會關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地等。

四、位于環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目，如其環(huán)境影響特征（包括污染因子和生態(tài)因子）對該敏感區(qū)環(huán)境保護目標(biāo)不造成主要環(huán)境影響的，該建設(shè)項目環(huán)境影響評價是否按敏感區(qū)要求管理，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門征求當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門意見后確認(rèn)。

五、以促進企業(yè)技術(shù)進步和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，用清潔生產(chǎn)工藝替代落后工藝，污染物排放總量明顯減少，現(xiàn)有污染源排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求的技術(shù)改造項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意后，環(huán)境影響評價工作可適當(dāng)簡化。

六、納入?yún)^(qū)域性開發(fā)的建設(shè)項目，如編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時進行了環(huán)境影響評價，其環(huán)境影響報告書已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，且建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或采用的生產(chǎn)工藝符合區(qū)域開發(fā)總體要求的，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意后，環(huán)境影響評價工作可適當(dāng)簡化。

七、跨行業(yè)復(fù)合型建設(shè)項目的環(huán)境保護管理類別按其中等級最嚴(yán)的確定。

八、國家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策明令禁止建設(shè)或投資，如列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》和《工商領(lǐng)域禁止重復(fù)建設(shè)目錄》的建設(shè)項目，不適用本《名錄》。各級環(huán)保行政主管部門不得批準(zhǔn)此類建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

九、本名錄自2003年1月1日起施行。