環(huán)境評(píng)估

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對(duì)于中國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境，我主要談三點(diǎn)看法。

第一，我國(guó)當(dāng)前所面臨的國(guó)際環(huán)境明顯有所改善，也可以用“有限寬松”來(lái)概括。所謂“有限寬松”是指相對(duì)于過去而言有了一定程度的改善，但未來(lái)仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力。形成這種局面主要是因?yàn)閮煞矫娴囊蛩亍Ｒ皇侵袊?guó)內(nèi)部的發(fā)展取得良好進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁快速穩(wěn)健，外交政策的調(diào)整成績(jī)顯著。最近十多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)以9%的速度增長(zhǎng)為世界所罕見，特別是近幾年在世界經(jīng)濟(jì)低迷不振的頹勢(shì)下，依然達(dá)到7-8%左右的高增長(zhǎng)實(shí)屬不易，成為世界經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)。如果今后十年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以達(dá)到7%以上，那么到2010年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量估計(jì)可以超過意大利和英國(guó)。果真如此，我們的回旋余地以及在世界上的影響力將會(huì)比今天大得多：不僅制造業(yè)將在世界上占有重要地位，而且進(jìn)出口貿(mào)易額在世界貿(mào)易總額中的比重也將大大提高。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將為和平統(tǒng)一臺(tái)灣提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傊?，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)是改善中國(guó)國(guó)際環(huán)境的最重要因素。在外交方面，中國(guó)堅(jiān)決支持和平正義事業(yè)的立場(chǎng)獲得了世界人民的普遍贊揚(yáng)和擁護(hù)，“上海合作組織”的成立以及中國(guó)和東盟十國(guó)達(dá)成在十年內(nèi)成立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議大大改善了周邊環(huán)境。二是世界局勢(shì)的變化有利于中國(guó)國(guó)際環(huán)境的改善?！?·11事件”之后，中國(guó)參與世界范圍內(nèi)的反恐斗爭(zhēng)，貫徹了中國(guó)反對(duì)一切恐怖主義的一貫方針。與此同時(shí)，為了反恐斗爭(zhēng)的需要，大國(guó)關(guān)系有了新的調(diào)整，提升了中國(guó)的戰(zhàn)略地位。

第二，在全球化條件下沒有絕對(duì)的贏家和輸家。在觀察我國(guó)國(guó)際環(huán)境時(shí)，不能孤立地評(píng)判是好還是不好，還要聯(lián)系時(shí)代大局的變化。在全球化時(shí)代，我們不能再繼續(xù)用“零和博弈”的老觀念來(lái)下判斷，用“雙贏”或者“共贏”來(lái)評(píng)估也許更接近實(shí)際。經(jīng)濟(jì)全球化是目前世界上討論最多也是分歧最大的論題，擁護(hù)者多，反對(duì)者也眾，就連定義都尚未取得共識(shí)。但是，不管如何分歧，經(jīng)濟(jì)全球化有兩個(gè)顯著的共同特征則是無(wú)可爭(zhēng)議的。一是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)；二是各國(guó)之間建立起互相依賴和互相依存的關(guān)系。這兩個(gè)特征將在今后長(zhǎng)期影響世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。由此，我們必須樹立新的觀念來(lái)適應(yīng)全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一個(gè)互相依賴、互相影響的世界中，單獨(dú)一個(gè)國(guó)家不可能長(zhǎng)期“一枝獨(dú)秀”。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外資和外資的依賴程度是比較高的。試想，如果世界經(jīng)濟(jì)不景氣持續(xù)幾年的情況發(fā)生，中國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)和外貿(mào)的流入不可能不受到影響，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。全球化時(shí)代，要求各國(guó)和各個(gè)地區(qū)之間加強(qiáng)合作，我們必須用“雙贏”或“共贏”觀念來(lái)替代過時(shí)的“零和博奕”思維。在國(guó)際合作時(shí)代，絕對(duì)的贏家和絕對(duì)的輸家都是不存在的。協(xié)商和對(duì)話是解決合作中存在的矛盾和分歧的適當(dāng)手段。我們應(yīng)該用這種觀點(diǎn)來(lái)評(píng)判中國(guó)加入世貿(mào)組織和參與經(jīng)濟(jì)全球化的利弊得失以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)諸如此類的問題。

全球化的收益分配不平衡是造成對(duì)全球化評(píng)判分歧的重要原因。很多人運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說來(lái)說明經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)提高全球的福利水平，因?yàn)樗龠M(jìn)貿(mào)易和投資在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)和發(fā)展。但是應(yīng)該看到，當(dāng)今各國(guó)之間，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與不發(fā)達(dá)國(guó)家之間的要素稟賦已經(jīng)有了很大變化。從傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家固然擁有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，但在目前不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序之下，它們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口受到發(fā)達(dá)國(guó)家極大的限制，發(fā)展中國(guó)家的熟練勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)，非熟練勞動(dòng)力卻很難向發(fā)達(dá)國(guó)家移民。因此，他們勞動(dòng)力要素的比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。發(fā)達(dá)國(guó)家所具有的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)卻是發(fā)展中國(guó)家不可或缺的，現(xiàn)在幾乎所有發(fā)展中國(guó)家都在想方設(shè)法吸引外資和外國(guó)技術(shù)就是明證。因此，擁有這些要素的發(fā)達(dá)國(guó)家在要素收入分配上自然具有壓倒的優(yōu)先權(quán)和決定權(quán)。另一方面，新技術(shù)革命的迅速發(fā)展，使得發(fā)達(dá)國(guó)家又具有了新的比較優(yōu)勢(shì)，這就是信息和知識(shí)優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)是發(fā)展中國(guó)家所不具備的。從發(fā)展趨勢(shì)看，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，信息和知識(shí)要素的重要性將會(huì)與日俱增?？梢灶A(yù)見，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工中的地位可能進(jìn)一步惡化。

毋庸?fàn)庌q的是，不管人們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化如何評(píng)價(jià)，也不管這個(gè)進(jìn)程如何充滿矛盾和曲折，它都會(huì)不斷向前發(fā)展。關(guān)鍵在于，經(jīng)濟(jì)全球化在今后要取得切實(shí)的進(jìn)展，就必須找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q不公平問題的辦法，使得世界上的多數(shù)國(guó)家在全球化進(jìn)程中得到合理的利益，防止發(fā)展中國(guó)家在這個(gè)過程中被邊緣化。當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)當(dāng)為此制定正確的對(duì)策，以便能夠在全球化過程中爭(zhēng)取和維護(hù)自己的合法權(quán)益。中國(guó)加入世貿(mào)組織是完全正確的政策選擇，它可以積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)，以便能夠在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作與競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到與世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙贏”、“共贏”的目的。

第三，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的關(guān)鍵是全力搞好國(guó)內(nèi)的發(fā)展。在當(dāng)前有限寬松的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)的發(fā)展必須立足國(guó)內(nèi)，融入世界，不搞對(duì)抗，有限介入，改善周邊。這種戰(zhàn)略比較符合世界和中國(guó)的實(shí)際情況。中國(guó)不能融入世界，就沒有出路。但是，中國(guó)沒有全球戰(zhàn)略利益，對(duì)世界事務(wù)只能有限介入。追求全球利益，不符合中國(guó)的外交政策和理念，同時(shí)中國(guó)的國(guó)力也不允許這樣做。

但是，中國(guó)作為亞洲最大的發(fā)展中國(guó)家，可以也應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，把周邊的環(huán)境經(jīng)營(yíng)好。成立“上海合作組織”和“中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)”的決策是及時(shí)和必要的。亞洲還有許多不穩(wěn)定和不確定因素，亞洲搞好了，30億人口的地區(qū)穩(wěn)定了，就是對(duì)世界和平與發(fā)展事業(yè)的最大貢獻(xiàn)。反過來(lái)，亞洲繁榮了，中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)和可靠的基礎(chǔ)。中國(guó)應(yīng)該以親戚的態(tài)度同亞洲各國(guó)友好相處。應(yīng)該以此作為中國(guó)經(jīng)營(yíng)周邊的長(zhǎng)期方針。采取親戚的態(tài)度包括兩層含義。一是既然是親戚，就應(yīng)該平等相處，不能有任何大國(guó)心態(tài)，下定決心同親戚和鄰居榮辱與共、休戚相關(guān)。二是像走親戚一樣頻繁交往、友好協(xié)商。亞洲各國(guó)的發(fā)展支持了中國(guó)的繁榮，中國(guó)的繁榮又使各國(guó)得到實(shí)在的好處。這樣，不僅“中國(guó)威脅論”可以不攻自破，而且大大推進(jìn)了亞洲的合作事業(yè)。

在加強(qiáng)國(guó)際合作的過程中，我們不要為一些假象所迷惑，如所謂的中國(guó)是“世界工廠”等等。我們始終要把注意力放在提高中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上面。一個(gè)國(guó)家沒有可能在一切產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位，卻完全有可能也應(yīng)該在某幾個(gè)領(lǐng)域通過技術(shù)創(chuàng)新而具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在世界市場(chǎng)上占有一席之地。中國(guó)應(yīng)當(dāng)踏踏實(shí)實(shí)地埋頭苦干，創(chuàng)造出越來(lái)越多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，迅速提高中國(guó)工業(yè)的技術(shù)水平，經(jīng)過20年左右的時(shí)間使得中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年再翻兩番。