衛(wèi)生業(yè)務(wù)主管團(tuán)體登記制度

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《衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》(衛(wèi)生部令第13號(hào)*0年10月31日)已于*0年9月7日第五次部務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予施行。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)團(tuán)體)的管理，更好地發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的積極作用，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生部是衛(wèi)生行業(yè)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，衛(wèi)生部人事司承擔(dān)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管職能。各社會(huì)團(tuán)體的掛靠單位是其依托單位。

第三條社會(huì)團(tuán)體經(jīng)登記注冊(cè)，依法取得法人資格，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，依據(jù)社會(huì)團(tuán)體章程依法獨(dú)立自主地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)和管理內(nèi)部事務(wù)。

衛(wèi)生部根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益。

第四條社會(huì)團(tuán)體要積極開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行衛(wèi)生工作的有關(guān)方針、政策，努力發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，積極承擔(dān)衛(wèi)生部及其他有關(guān)行政部門(mén)委托的工作。

任何社會(huì)團(tuán)體都不得擅自以衛(wèi)生部的名義開(kāi)展活動(dòng)，社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)前不得冠以衛(wèi)生部的字樣。

第二章成立、變更及注銷(xiāo)登記的審查

第五條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的申請(qǐng)登記審查，包括對(duì)社會(huì)團(tuán)體的籌備申請(qǐng)登記、成立申請(qǐng)登記和變更、注銷(xiāo)申請(qǐng)登記前的審查。

第六條申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列文件：

(一)籌備申請(qǐng)書(shū)(包括成立的可行性、必要性)；

(二)驗(yàn)資報(bào)告；

(三)辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明(包括使用面積、使用期限、地點(diǎn)、郵編、聯(lián)系電話(huà))；

(四)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人所在單位的人事部門(mén)出具的基本情況，身份證明；

(五)章程草案。

第七條衛(wèi)生部自收到本辦法第六條所列全部有效文件之日起60天內(nèi)，作出同意或者不同意籌備的決定，并通知發(fā)起人。不同意的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由。經(jīng)衛(wèi)生部同意籌備成立的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備成立。

第八條獲批準(zhǔn)籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)完成下列全部籌備工作：

(一)籌集必須的資金并加以管理；

(二)征集會(huì)員；

(三)起草章程；

(四)落實(shí)擬成立社會(huì)團(tuán)體的辦公地點(diǎn)；

(五)負(fù)責(zé)召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，產(chǎn)生負(fù)責(zé)人、法定代表人、辦事機(jī)構(gòu)，通過(guò)起草的章程。

第九條完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)成立登記需向衛(wèi)生部提交下列材料：

(一)申請(qǐng)成立的社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)報(bào)告；

(二)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)的社會(huì)團(tuán)體章程；

(三)社會(huì)團(tuán)體秘書(shū)長(zhǎng)以上主要負(fù)責(zé)人名單及簡(jiǎn)歷；

(四)社會(huì)團(tuán)體專(zhuān)職工作人員簡(jiǎn)歷(本人所在單位人事部門(mén)審查蓋章)；

(五)驗(yàn)資報(bào)告；

(六)辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用證明材料；

(七)會(huì)員名冊(cè)(團(tuán)體會(huì)員需加蓋單位公章)；

(八)黨組織的建立情況；

(九)其他需要說(shuō)明的材料。

第十條衛(wèi)生部自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件起30日內(nèi)完成審查工作，作出同意或不同意成立登記的決定，并通知發(fā)起人。不同意的說(shuō)明理由。經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)成立登記的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。

第十一條社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，以及社會(huì)團(tuán)體辦理注銷(xiāo)登記，需向衛(wèi)生部提交下列材料：

(一)加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)報(bào)告；

(二)加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要；

(三)其他所需材料。

第十二條社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定辦理。

社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列材料：

(一)加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)報(bào)告；

(二)加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要；

(三)擬任社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷(所在單位人事部門(mén)審查蓋章)；

(四)社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或使用證明材料；

(五)其他需要說(shuō)明的材料。

未經(jīng)衛(wèi)生部審查同意、社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，社會(huì)團(tuán)體不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)并開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)前必須冠以社團(tuán)名稱(chēng)，未經(jīng)社團(tuán)授權(quán)或同意，不得擅自發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)。

第三章組織人事

第十三條各社會(huì)團(tuán)體必須堅(jiān)持民主辦會(huì)的原則，根據(jù)社團(tuán)章程規(guī)定，按期召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)議。

提前或延期召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，須經(jīng)社團(tuán)常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)討論通過(guò)并向衛(wèi)生部闡明原因，征得同意。

第十四條各社會(huì)團(tuán)體在章程規(guī)定召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)前三個(gè)月，應(yīng)向衛(wèi)生部報(bào)送本屆常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)通過(guò)的召開(kāi)大會(huì)方案；召開(kāi)大會(huì)前一個(gè)月，應(yīng)向衛(wèi)生部報(bào)送會(huì)員代表大會(huì)的有關(guān)文件。

擬任下一屆秘書(shū)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)候選人名單由社會(huì)團(tuán)體推薦，在大會(huì)前三個(gè)月向衛(wèi)生部報(bào)送，經(jīng)衛(wèi)生部審核同意或由衛(wèi)生部推薦產(chǎn)生。

在代表大會(huì)閉幕后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將代表大會(huì)的總結(jié)或紀(jì)要向衛(wèi)生部報(bào)送備案，并到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條社會(huì)團(tuán)體制訂或修改章程必須參照民政部《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》的要求，報(bào)衛(wèi)生部審議后，提交代表大會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。制訂或修改章程需向衛(wèi)生部提交下列材料：

(一)加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體修改章程的申請(qǐng)報(bào)告；

(二)社會(huì)團(tuán)體常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)通過(guò)的紀(jì)要；

(三)修改后的社會(huì)團(tuán)體章程草案及修改說(shuō)明。

第十六條召開(kāi)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和其他重要會(huì)議的決議、紀(jì)要，應(yīng)及時(shí)通告全體會(huì)員，并報(bào)衛(wèi)生部備案。

第十七條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)在常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理日常工作。

社會(huì)團(tuán)體設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)后報(bào)登記管理機(jī)關(guān)審批。

第十八條社會(huì)團(tuán)體常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員(包括長(zhǎng)期聘用的人員)中，凡是有正式黨員3人以上的，應(yīng)建立黨的基層組織。社團(tuán)建立黨組織，按中組部有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條社會(huì)團(tuán)體秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人應(yīng)身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作，任期一般不超過(guò)兩屆，年齡一般不超過(guò)70歲，秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)職。

社會(huì)團(tuán)體秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人若超過(guò)規(guī)定的最高任職年齡及任職期限，應(yīng)由理事會(huì)2/3以上多數(shù)表決通過(guò)，報(bào)衛(wèi)生部審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批同意后，方可任職。若在任期中到達(dá)年齡，可以放寬工作到換屆為止。

第二十條在會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間，由于各種原因要對(duì)社團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整、撤換，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部審核同意后，按社團(tuán)章程規(guī)定產(chǎn)生，并在下一屆會(huì)員代表大會(huì)上選舉通過(guò)。衛(wèi)生部也可以根據(jù)對(duì)社團(tuán)的審查情況，建議召開(kāi)常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)，討論決定社會(huì)團(tuán)體的個(gè)別重大事宜，對(duì)社團(tuán)負(fù)責(zé)人提出調(diào)整、撤換意見(jiàn)，再經(jīng)社會(huì)團(tuán)體民主程序決定。

第二十一條社會(huì)團(tuán)體的審計(jì)，包括換屆、更換會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng))、法定代表人之前的離任審計(jì)、年度審計(jì)等，均由衛(wèi)生部組織審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告直接交衛(wèi)生部。在特殊情況下，衛(wèi)生部認(rèn)為有審計(jì)必要時(shí)，可對(duì)社會(huì)團(tuán)體提出審計(jì)的要求，并組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用由被審計(jì)的社團(tuán)承擔(dān)。

第二十二條社會(huì)團(tuán)體專(zhuān)職工作人員的工資待遇參照衛(wèi)生事業(yè)單位管理；兼職人員不得在社團(tuán)中領(lǐng)取工資。

第二十三條社會(huì)團(tuán)體常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及國(guó)家規(guī)定的其他保險(xiǎn)事項(xiàng)。

第二十四條社會(huì)團(tuán)體的法定代表人一般應(yīng)由會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng))擔(dān)任。如因特殊情況需由副會(huì)長(zhǎng)(副理事長(zhǎng))或秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，應(yīng)報(bào)衛(wèi)生部審查并經(jīng)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)審批同意后，方可擔(dān)任，并在章程中寫(xiě)明。

社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

第四章監(jiān)督管理

第二十五條社會(huì)團(tuán)體按其章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)時(shí)的收入，必須全部用于該社團(tuán)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。

第二十六條社會(huì)團(tuán)體舉辦具有下列情形之一的重大活動(dòng)，需報(bào)衛(wèi)生部審批同意：

(一)涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、理論等社會(huì)科學(xué)方面跨組織的學(xué)術(shù)活動(dòng)；

(二)活動(dòng)范圍廣，跨數(shù)個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，影響較大的活動(dòng)(學(xué)術(shù)年會(huì)除外)；

(三)承擔(dān)著部分行政部門(mén)職能的活動(dòng)；

(四)組織涉外學(xué)術(shù)研討會(huì)及其他活動(dòng)；

(五)承接境外組織提出的社會(huì)科學(xué)方面的研究課題和調(diào)查課題；

(六)接受境外捐款(救災(zāi)、扶貧等正常捐款除外)設(shè)立基金。

第二十七條社會(huì)團(tuán)體舉辦第二十六條所列重大活動(dòng)，需向衛(wèi)生部報(bào)送下述材料：

(一)加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)報(bào)告；

(二)加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要；

(三)開(kāi)展該活動(dòng)的主辦單位、承辦單位；

(四)開(kāi)展該活動(dòng)的必要性與可行性及活動(dòng)的安排；

(五)其它相關(guān)材料。

第二十八條衛(wèi)生部機(jī)關(guān)各司局對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理參照《衛(wèi)生部關(guān)于部機(jī)關(guān)對(duì)社團(tuán)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行。

第二十九條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向衛(wèi)生部報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，內(nèi)容包括：

(一)本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況；

(二)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及本辦法履行登記手續(xù)和內(nèi)部管理的情況；

(三)按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況；

(四)人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況；

(五)年度審計(jì)報(bào)告。

根據(jù)社會(huì)團(tuán)體在本年度的不同情況，衛(wèi)生部在年檢前應(yīng)對(duì)有關(guān)社團(tuán)提出整改意見(jiàn)，在社團(tuán)未按要求完成整改前，衛(wèi)生部視不同情況決定延遲年檢、不受理其年檢或在年檢時(shí)不予以通過(guò)。

社會(huì)團(tuán)體無(wú)正當(dāng)理由又不按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容要求報(bào)送上述材料，衛(wèi)生部不再受理其上年度年審工作。

第三十條社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格參照國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，建立健全社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立常務(wù)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的民主理財(cái)管理制度，定期向常務(wù)理事會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及個(gè)人在社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)取報(bào)酬的情況，并接受衛(wèi)生部的監(jiān)督管理。對(duì)在社團(tuán)活動(dòng)中謀取私利的，衛(wèi)生部將視情節(jié)輕重予以處分。

第三十一條社會(huì)團(tuán)體嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及本會(huì)章程，不能服從業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理的，由衛(wèi)生部酌情決定給予通報(bào)批評(píng)、限期整頓等處罰；逾期未能改正的，視情況予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。

第五章附則

第三十二條委托國(guó)家中醫(yī)藥管理局業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體，可以參照本辦法執(zhí)行。國(guó)家中醫(yī)藥管理局可以制訂具體實(shí)施辦法。

第三十三條本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自之日起實(shí)施。年10月16日衛(wèi)生部的《衛(wèi)生部社會(huì)團(tuán)體審核、申報(bào)辦法》同時(shí)廢止。