水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

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摘要：現(xiàn)如今，在精神的號召下，水利人要加強注重安全生產(chǎn)工作，強化監(jiān)管的有效性，才能加強水利受監(jiān)工程的安全性、穩(wěn)定性，確保水利工程順利進行。故此，文章主要以貴州省骨干水源工程建設(shè)基本情況、當(dāng)前形勢下安全生產(chǎn)工作的要求、質(zhì)安中心職責(zé)及安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的主要做法以及下一步安全監(jiān)督工作四個方面進行以下幾點分析，以期促進貴州省經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；安全生產(chǎn)；監(jiān)督

0引言

新時代，新使命，新征程，召喚每個水利人都要有新?lián)?dāng)新作為，工作上履職盡責(zé)，干出成效、干出激情，凝心聚力形成創(chuàng)新干事的強大合力，全力共創(chuàng)和諧、穩(wěn)定、平安的貴州水利工程建設(shè)環(huán)境。

1全省骨干水源工程建設(shè)基本情況

近年來，貴州省通過扎實推進“三位一體”規(guī)劃、三年行動計劃，制定了“市州有大型，縣縣有中型，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”的骨干水源工程建設(shè)規(guī)劃。目前，貴州省基本建成了黔中水利樞紐工程，172項節(jié)水供水重大項目中，貴州省在建的有夾巖水利樞紐及黔西北供水工程、馬嶺水利樞紐工程、黃家灣水利樞紐工程3座大型工程。2019年已開工建設(shè)鳳山大型水庫和一批中小型骨干水源工程。

2當(dāng)前形勢下安全生產(chǎn)工作的要求

在2019年召開的全國水利工作會議中，“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的改革發(fā)展總基調(diào)被提出，這將在當(dāng)下及未來很長一段時間內(nèi)成為水利系統(tǒng)開展各項工作的行動指南。為徹底改變過去水利行業(yè)不能管、不會管、不敢管、不好管的局面，要通過建立完善高效的監(jiān)管體系，實現(xiàn)法制、體制、機制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終形成問題導(dǎo)向、目標(biāo)落實、嚴抓問責(zé)的全新局面。完善法制，從建立完善水利監(jiān)管相關(guān)法律規(guī)定開始，逐步明確確立監(jiān)管的各項內(nèi)容，如：對象、人員、方式、責(zé)任和處理辦法等，為水利監(jiān)管工作的開展打下良好法律基礎(chǔ)。與此同時，要與時俱進不斷完善相關(guān)制度體系，要把握時機啟動立法程序，使得水利監(jiān)管中卓有成效的方式方法和經(jīng)驗真正以法律的形式被最終認可。健全體制，梳理水利監(jiān)管機構(gòu)的組織架構(gòu)和編制關(guān)系，根據(jù)上級不管部門要求，在省水利廳設(shè)立監(jiān)督處，負責(zé)貴州省內(nèi)具體監(jiān)查工作，各市州也要自行組建督查隊伍，真正由上而下，建設(shè)一支思想統(tǒng)一、覆蓋全面、責(zé)任明確、分級聯(lián)動的監(jiān)管隊伍，并實現(xiàn)上下的協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立機制，首先要在內(nèi)部推行規(guī)章制度，其次要確保財力、物力的保障到位，引入信息化監(jiān)管理念，建立覆蓋省內(nèi)水利各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息互通平臺，提高工作效率和交流互動，最后要對人員進行嚴格選拔，將工作態(tài)度端正，行動雷厲風(fēng)行，作風(fēng)清廉過硬的人員選拔出來，組建監(jiān)管隊伍。

3貴州省質(zhì)安中心職責(zé)及安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的主要做法

3.1省質(zhì)安中心職責(zé)及監(jiān)督的工程項目情況

2015年，貴州省水利廳印發(fā)《關(guān)于進一步明確貴州省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見》的通知文件，明確省級層面主要承擔(dān)省內(nèi)大型工程行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。目前受監(jiān)工程項目共計108座，其中大型項目5個，中型工程建設(shè)高峰期28個；已蓄水驗收，正在進行配套工程建設(shè)的32個；已完工待竣工驗收的43個。

3.2安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的主要做法

3.2.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視

為了更好地完成受監(jiān)工程的安全監(jiān)督工作任務(wù)，壓緊壓實安全生產(chǎn)監(jiān)督工作職責(zé)，質(zhì)安中心直管領(lǐng)導(dǎo)定期了解受監(jiān)工程安全監(jiān)督情況，親自安排和部署安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，積極向水利廳及財政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報2017年以來安全生產(chǎn)監(jiān)督經(jīng)費得到全面落實，安全生產(chǎn)監(jiān)督所需的人財物得以保障，使安全生產(chǎn)監(jiān)督工作有序正常推進。

3.2.2加強隊伍建設(shè)

貴州省質(zhì)安中心目前承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督項目數(shù)量大且分散在全省各地，為解決專業(yè)技術(shù)人員不足難題，質(zhì)安中心直管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議研究，采取聘用退休技術(shù)專家3人作為質(zhì)安中心技術(shù)顧問，同時面向社會公開招聘工程師以上的工程技術(shù)人員16人作為安全生產(chǎn)監(jiān)督工作人員，通過加強隊伍建設(shè)使得質(zhì)安中心順利地完成了水利廳委托和交辦的各項監(jiān)督工作。

3.2.3轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督工作的方式

按照水利部監(jiān)督檢查的相關(guān)要求，2018年以來主要以“四不兩直”的方式開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對查出的安全生產(chǎn)隱患現(xiàn)場進行反饋，已書面的形式下發(fā)整改通知單，明確整改的要求和時限。

3.2.4委托專業(yè)機構(gòu)開展大型工程的安全生產(chǎn)評估工作

為提升貴州省大型水利工程安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場控制水平，按年度對已開工建設(shè)的大型水利工程開展安全生產(chǎn)評估工作，評估工作參建各方的安全生產(chǎn)體系建立及運行情況、現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管控進行了系統(tǒng)的評價，同時指出了安全生產(chǎn)管理及現(xiàn)場管控方面存在的問題。通過問題的整改切實提高了參建各方的安全生產(chǎn)管理水平，有效消除現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患的發(fā)生。

3.2.5建立監(jiān)督檢查安全隱患臺賬、狠抓整改落實

2019年開始，省質(zhì)安中心對受監(jiān)工程檢查出的問題，按工程建立隱患整改臺賬，并每月按整改情況統(tǒng)計分析，對未按要求整改完成的問題持續(xù)跟蹤，形成閉環(huán)資料。

3.2.6強化問責(zé)制

對于問題較多或隱患整改不力的要及時向水利廳主管部門匯報，建議主管部門約談、通報等形式進行問責(zé)，強化監(jiān)管。

3.2.7積極開展內(nèi)部培訓(xùn)

每年均安排安全生產(chǎn)監(jiān)督人員外出參加安全生產(chǎn)監(jiān)督工作業(yè)務(wù)知識和能力培訓(xùn)，通過培訓(xùn)切實提高省全體監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和安全生產(chǎn)意識。

4下一步安全監(jiān)督工作

4.1加強信息化管理

貴州省質(zhì)安中心目前正委托具有資質(zhì)的信息科技有限公司開發(fā)貴州省水利工程建設(shè)安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，待系統(tǒng)開發(fā)完成并試運行正常后，在全省在建骨干水源工程進行全面推行系統(tǒng)管理。

4.2創(chuàng)新監(jiān)督方式

貴州省質(zhì)安中心將繼續(xù)以“四不兩直”明查暗訪的方式開展日常安全監(jiān)督檢查、繼續(xù)大型工程安全生產(chǎn)評估工作、探索委托社會專業(yè)機構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

4.3加強雙控管理

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、水利安全監(jiān)督工作會議精神，進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，做好2019年水利安全生產(chǎn)工作，省質(zhì)安中心將按照《水利部關(guān)于印發(fā)2019年水利安全生產(chǎn)工作要點的通知》文件和省水利廳要求在監(jiān)督檢查工作中嚴格落實執(zhí)行。在新時代，面對新任務(wù)和新要求，貴州省質(zhì)安中心將在上級主管單位的指導(dǎo)下，圍繞總基調(diào)，提高安全認識，落實監(jiān)管責(zé)任，堅持以問題導(dǎo)向，強化隱患整改，以“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”為目標(biāo)，真抓實干、攻堅克難，切實肩負起水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，著力提高安全生產(chǎn)工作水平。

參考文獻：

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作者:官利剛 陳紅梅 單位:貴州省水利科學(xué)研究院 貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院