水利總結(jié)

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*5年是水利工作取得突破性進(jìn)展的一年。全市各級(jí)水利部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，深刻轉(zhuǎn)變治水理念，確立了以人為本、人與自然和諧的工作原則；有效應(yīng)對(duì)較為嚴(yán)重的洪澇、干旱等自然災(zāi)害，保證了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，不斷完善水系建設(shè)工作思路，鞏固了水利的基礎(chǔ)地位；持續(xù)加大水利支農(nóng)扶農(nóng)力度，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；初步理順?biāo)Y源管理體制，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理；全市依法治水深入推進(jìn)，水利改革不斷深化，能力建設(shè)得到加強(qiáng)。

（一）水利工作思路發(fā)生了明顯變化。*5年，市委、市政府把解決水的問題擺上了重要位置，強(qiáng)調(diào)要在確保防洪安全、供水安全的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌水源配置、防洪整治、水環(huán)境整治、水景觀建設(shè)、水質(zhì)保護(hù)等工作。我們按照市政府的部署和蘇市長的指示要求，針對(duì)水利改革和發(fā)展的實(shí)際問題，進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)了治水理念的六大轉(zhuǎn)變：一是堅(jiān)持水資源的可持續(xù)利用。通過成立水資源管理處、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理，牢固樹立水資源的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)和節(jié)約并重的理念。二是堅(jiān)持以人為本。通過抗擊“05.6”特大洪水，牢固樹立救災(zāi)先救人和確保群眾生命安全為第一要?jiǎng)?wù)的理念。三是堅(jiān)持人與自然和諧。通過建設(shè)多自然生態(tài)河道，牢固樹立工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙贏的意識(shí)，明確在防止水對(duì)人侵害的同時(shí)制止人對(duì)水的侵害。四是堅(jiān)持長效管理。通過貫徹落實(shí)市政府提出管理年要求，牢固樹立向管理要效益、靠管理促建設(shè)以及建管并重的思想。五是堅(jiān)持依法治水。以貫徹執(zhí)行新《水法》和《行政許可法》為契機(jī)，注重職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施政務(wù)公開，突出公共服務(wù)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化水政執(zhí)法。六是堅(jiān)持科學(xué)治水。圍繞水利信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，牢固樹立以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的戰(zhàn)略設(shè)想。

（二）水利為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。一是最大限度地減少了洪澇干旱的損失。今年自然災(zāi)害總的形勢是先旱后澇，澇大過旱。針對(duì)秋冬春連旱形勢，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，組織力量，調(diào)集物資，全力抗旱，同時(shí)安排專項(xiàng)資金，組織打井。全市共建成田頭井1261口，解決了4萬畝高崗田、望天田的灌溉用水。針對(duì)今年6月百年一遇的特大洪水，我們在市委、市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和駐穗部隊(duì)的支持下，以確保群眾生命安全為第一要?jiǎng)?wù)，全力組織抗洪搶險(xiǎn)。前后七晝夜，全系統(tǒng)干部職工始終堅(jiān)持在抗洪第一線，吃苦在前，沖鋒在前，以自己的奉獻(xiàn)精神和專業(yè)素養(yǎng)，確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的用水需求。今天上半年，咸潮緊逼*，直接威脅城市供水。我們一方面優(yōu)化調(diào)度、科學(xué)配置水庫水源，確保城鄉(xiāng)供水水源，另一方面又協(xié)調(diào)上級(jí)水利部門，確保東江、北江水權(quán)，組織開辟新水源論證。三是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年，市、區(qū)兩級(jí)水利部門以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，把水利支持扶農(nóng)分為三個(gè)層次：首先是確保新農(nóng)村的防洪安全，加快面上除險(xiǎn)加固；其次是落實(shí)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總面積達(dá)9.98萬畝；第三是強(qiáng)化中心鎮(zhèn)水利配套建設(shè)，扶持15個(gè)中心鎮(zhèn)各上一個(gè)項(xiàng)目。

（三）水利建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。截至11月，各項(xiàng)工程進(jìn)度如下：一是城市防洪工程累計(jì)完成160.47公里。珠江堤岸整治工程6個(gè)在建項(xiàng)目基本完成。流溪河防洪整治工程完成總工程量的40%?；ǘ紖^(qū)新街河防洪整治一期工程完成工程量的95%。增城市荔城東區(qū)聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程完成初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，附城圍防洪整治工程開工建設(shè)，南沙開發(fā)區(qū)堤岸整治工程基本完成初步設(shè)計(jì)。二是江海堤防工程累計(jì)完成191.65公里。增博大圍除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)工程完成20.2公里，剩余工程全部開工。增博大圍加固達(dá)標(biāo)工程的涵閘重建以及番順圍、蕉東圍、市石圍、魚窩頭圍、萬頃沙圍等前期工作全面推進(jìn)，個(gè)別標(biāo)段進(jìn)入施工。三是中型水庫除險(xiǎn)加固工程。建設(shè)資金已全部到位，正在推進(jìn)征地、拆遷、技施設(shè)計(jì)等施工準(zhǔn)備。四是河涌整治本年度工程進(jìn)展順利。赤崗涌、車陂涌、黃埔涌、花地河整治繼續(xù)推進(jìn)。五是重點(diǎn)工程水利配套項(xiàng)目。機(jī)場場外排水工程第一期東北、東南、西中排水渠和西南排水渠A標(biāo)段的工程完成結(jié)算評(píng)審。大學(xué)城小谷圍島堤防工程全線完成，且以生態(tài)堤的理念成為全國江海堤防的典范。

（四）水系規(guī)劃建設(shè)正式起步。一是通過完善中心城區(qū)水系規(guī)劃，明確了水系建設(shè)基本思路。按照城區(qū)河涌的自然地理?xiàng)l件，分南、北兩片組織實(shí)施。北部地區(qū)以“三線兩湖一縱”為骨架，形成可調(diào)可控水網(wǎng)，科學(xué)調(diào)度北江、流溪河和珠江西航道三大水源。南部地區(qū)通過群閘聯(lián)控，利用珠江不規(guī)則半日潮，啟閉閘門控制河涌水位、更換河涌水體。二是啟動(dòng)北江大堤“兩涌一河”綜合治理工程。截至11月，全線共有23.3公里堤段進(jìn)入施工。三是基本落實(shí)西航道引水工程的前期工作。按照“高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行分步建設(shè)”的原則，開展提水泵站、運(yùn)河的工程調(diào)查、勘測和設(shè)計(jì)。四是組織開展南部地區(qū)群閘聯(lián)控方案研究。海珠區(qū)、原芳村區(qū)組織開展了果樹保護(hù)區(qū)內(nèi)河涌、大沙河等河涌的調(diào)水補(bǔ)水試驗(yàn)并取得了成功。芳村還組織上圍水閘聯(lián)控方案的研究，正在編制各種天氣條件下的水閘操作規(guī)程。五是啟動(dòng)黃埔涌水環(huán)境整治工程。堤岸建設(shè)二、三期工程于12月12日正式動(dòng)工，兩端水閘建設(shè)完成設(shè)計(jì)招標(biāo)。

（五）水利改革、管理取得新進(jìn)展。一是完善了水利工程建設(shè)管理制度、施工圖設(shè)計(jì)和審查制度、工程項(xiàng)目技術(shù)審查制度、工程質(zhì)量安全監(jiān)督分級(jí)管理制度、竣工驗(yàn)收鑒定書范本編制等項(xiàng)目建設(shè)管理制度。二是制訂了水管體制改革方案并得到市政府的通過，提出了改革的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容及時(shí)間要求。推進(jìn)水管單位管理達(dá)標(biāo)，黃龍帶水庫管理處、流溪河灌區(qū)總管理處兩個(gè)國家一級(jí)水管單位通過復(fù)核檢查，制訂了水庫、河道堤防、水閘、機(jī)電排灌四個(gè)維修養(yǎng)護(hù)規(guī)定。三是規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。截至12月20日，市本級(jí)水利資金投資計(jì)劃支出率達(dá)83.1％。其中，上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金支出率75.5％，當(dāng)年度資金支出率86.36％，創(chuàng)造了實(shí)行部門預(yù)算以來的最高支出率。四是加強(qiáng)了水行政和水資源管理。全年完成各類水政審批60宗、采砂許可14宗，審核專業(yè)批發(fā)企業(yè)1002家，查處水事違法案件89起。五是加強(qiáng)了移民管理。制訂了水庫移民信訪工作實(shí)施意見，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)，健全水庫移民信訪組織，完善了移民信訪網(wǎng)絡(luò)。

（六）干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。一是通過開展先進(jìn)性教育，促使黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、黨員素質(zhì)以及工作責(zé)任感均有明顯改善。二是深入開展紀(jì)律教育月活動(dòng)，著力抓好副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位工作人員的教育，努力把好重大決策、項(xiàng)目審批、資金管理、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、干部任免等6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。

*5年的工作受到了市委、市政府的肯定和廣大群眾的認(rèn)可，水利的地位和形象得到了提升。對(duì)此，我們有如下體會(huì)：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌水利各項(xiàng)工作，主動(dòng)轉(zhuǎn)變治水思念。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展對(duì)水利要求的不斷提高，需要我們按照以人為本、全面協(xié)調(diào)的要求調(diào)整治水思路，把人與自然和諧作為水利工作的核心理念，協(xié)調(diào)處理水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)等各項(xiàng)工作。二是堅(jiān)持水安全為水利工作第一要?jiǎng)?wù)的原則，主動(dòng)接受大自然、老百姓和城市建設(shè)的三個(gè)考驗(yàn)，自覺推進(jìn)抗旱防汛的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，促進(jìn)能力建設(shè)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨章的各項(xiàng)規(guī)定、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《深化人事制度改革綱要》等，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)，形成一支有戰(zhàn)斗力的工作團(tuán)隊(duì)，確保各項(xiàng)中心工作的完成。需要特別指出的是，我們的老局長鄭春海同志以豐富的專業(yè)和行政經(jīng)驗(yàn)，做到“傳幫帶”，為我們今后的工作留下了許多寶貴財(cái)富。借此機(jī)會(huì)，讓我們以熱烈的掌聲向鄭局長表示衷心的感謝！

綜觀一年的工作，成績值得肯定，但一些新情況、新問題仍然不容忽視：一是重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)較多、費(fèi)時(shí)較長，拖延了建設(shè)進(jìn)度；二是水行政管理職能交叉問題長期未能解決，容易造成工作漏洞；三是重點(diǎn)工程征地拆遷工作不時(shí)遇到阻力；四是河道堤防違章建筑沒有得到徹底清理，河道違法采砂活動(dòng)依然存在，嚴(yán)重影響堤防安全和河道行洪安全；五是水利的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能尚需加強(qiáng)。這些問題，需要我們在今后的工作中不斷反思，認(rèn)真解決。