環(huán)境會計實施

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摘要：在我國，環(huán)境會計還是一個新的研究領(lǐng)域，在環(huán)境會計實施方面存在著一系列問題。本文主要從觀念、法規(guī)、技術(shù)和人員四方面分別介紹環(huán)境會計在我國實施存在的問題，并結(jié)合實際有針對性地提出了加快環(huán)境會計在我國實施的對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境會計實施對策

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題已逐漸成為一個全球性的熱點問題，環(huán)境會計也就在這種背景下應(yīng)運而生。環(huán)境會計是以會計學的基本理論和方法為基礎(chǔ)，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，是以貨幣為主要計量單位，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的環(huán)境要素進行確認、計量和報告的會計。環(huán)境會計可以真實地反應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的影響，對于一國的環(huán)境保護發(fā)揮著重要作用。然而，環(huán)境會計在我國起步較晚，直到20世紀90年代才引進環(huán)境會計理論，至于實務(wù)的應(yīng)用更是進展緩慢。因此，研究環(huán)境會計在我國實施存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的對策，對于加快環(huán)境會計在我國的應(yīng)用有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國企業(yè)實施環(huán)境會計存在的問題

1.觀念問題

(1)地方政府官員錯誤的政績觀和發(fā)展觀。政績是指領(lǐng)導干部履行職責所取得的成績，是評價執(zhí)政領(lǐng)導能力的主要指標。目前我國部分地方政府官員僅以GDP的大小來衡量政績，并將此作為一切工作的指導思想，忽視環(huán)境污染所帶來的危害，認為只要本人在任時只要經(jīng)濟發(fā)展上去就行，而將環(huán)境污染拋于腦后，普遍存在“先污染后治理”的觀念，這必然會對環(huán)境會計核算在我國的實施帶來不利影響。

(2)企業(yè)經(jīng)營者利潤最大化的績效觀。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，其經(jīng)營的目標是利潤最大化，對于公司制企業(yè)而言，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，所有者對經(jīng)營者的評價主要是看其在任期間給企業(yè)創(chuàng)造的利潤，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。但是如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話，總成本就會增加，利潤就會降低，企業(yè)的經(jīng)營者當然不愿意考慮環(huán)境成本，這必然也會阻礙環(huán)境會計在我國的實施。

(3)普通民眾事不關(guān)己的環(huán)境保護觀。多年來，我國環(huán)保部門一直在進行環(huán)保宣傳，但環(huán)境污染事件卻接連發(fā)生，因環(huán)境污染造成的嚴重危害已經(jīng)擺在世人的面前，這也給世人敲響了警鐘。但在很多人的意識里，卻仍然認為環(huán)境問題離我們很遙遠，對環(huán)境保護漠不關(guān)心，這必然也會阻礙環(huán)境會計在我國的實施。

2.法規(guī)問題

(1)環(huán)保法規(guī)不完善。雖然我國在環(huán)保方面已經(jīng)頒布了《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，但與世界先進國家的立法水平還相差甚遠，特別是在具體操作方面仍需完善。此外，我國對環(huán)境犯罪方面沒有專門的法律規(guī)定，對環(huán)境方面的違法行為處罰力度不夠。

(2)環(huán)境會計法規(guī)缺位。我國目前的會計法中缺少環(huán)境會計內(nèi)容，會計準則及相關(guān)會計制度中都基本未涉及到環(huán)境會計的內(nèi)容。在我國環(huán)境會計實務(wù)中，對環(huán)境會計對象的確認、計量和披露形式方面都沒有統(tǒng)一可循的規(guī)范。同時，由于缺乏強制性的準則規(guī)范，多數(shù)企業(yè)不愿主動披露環(huán)境信息，這嚴重地阻礙了環(huán)境會計實務(wù)的開展。

3.技術(shù)問題

(1)環(huán)境會計要素確認模糊。對于環(huán)境會計要素的界定，目前學術(shù)界尚無統(tǒng)一認識，主要有“三要素論”、“四要素論”和“六要素論”等觀點。雖然會計準則對會計六要素的確定有明確規(guī)定，但由于環(huán)境會計的特殊性，目前對環(huán)境會計要素的確認尚處于理論研究階段，還沒形成成熟的確認標準和原則。實際操作中，如何對環(huán)境會計要素進行確認仍然是個難題。

(2)環(huán)境會計要素計量混亂。眾所周知，傳統(tǒng)會計計量是以交易價格為前提的，而在環(huán)境會計中，由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進行交易，因此也就沒有市場交易價格，所以，單純以交易價格為前提就不能作為環(huán)境會計計量屬性。目前，學術(shù)界就計量問題還沒有統(tǒng)一的看法，國家在這方面也沒有一個較明確的統(tǒng)一標準和具體的規(guī)定，因而使得實際操作缺乏依據(jù)，存在很大的主觀隨意性，導致各企業(yè)不能在環(huán)境問題上具有可比性。由此可見，準確計量是實施環(huán)境會計的重中之重，如果不解決計量問題，就無法進行會計的紀錄和報告。

(3)環(huán)境會計披露。當前，我國對環(huán)境會計信息披露尚無統(tǒng)一規(guī)定，在披露的范圍、內(nèi)容、方式上都存在較大差異，使得環(huán)境會計信息披露在我國尚難真正實施，缺乏可操作性。

4.人員問題

環(huán)境會計是一門由環(huán)境學、經(jīng)濟學、會計學等多種學科交叉滲透而成的學科，在具體運用過程中要運用到多門學科的原理、方法和手段。如果沒有扎實、全面的基礎(chǔ)知識，那么應(yīng)用起來會出現(xiàn)很多問題。但目前我國仍然按照傳統(tǒng)會計人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)會計人員，會計學科里也沒有設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境會計專業(yè)，因此大多數(shù)會計人員只對本專業(yè)知識掌握得較好，不存在真正的環(huán)境會計專業(yè)人才。二、我國企業(yè)實施環(huán)境會計的對策及建議

1.觀念對策

(1)對政府官員加強科學的政績觀和發(fā)展觀教育。一方面要求領(lǐng)導干部樹立科學的政績觀?？茖W的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評判，其實質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標準評價政績，對社會和歷史負責。另一方面要求領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀。認真學習和貫徹中共十六屆三中全會提出的科學的發(fā)展觀。各級領(lǐng)導干部要認識并貫徹科學發(fā)展觀，既是重大的理論問題，更是現(xiàn)實的實踐問題，既要從觀念上認識到環(huán)保的重要性，更要在實踐中支持環(huán)境會計的全面實施。

(2)對企業(yè)的管理者加強社會責任觀教育。社會責任觀是以社會為著眼點，認為經(jīng)濟利潤和社會利益兩方面都是企業(yè)的重要目標。企業(yè)不能因為片面追求經(jīng)濟利潤而忽視或逃避社會責任。政府應(yīng)多從政策法規(guī)、指導方針上加強對企業(yè)管理者的教育，使他們認識到環(huán)境問題不僅是社會問題，而且與企業(yè)的生存與發(fā)展息息相關(guān)。

(3)對普通民眾加強環(huán)境保護教育宣傳。建立健全環(huán)境宣傳教育機制，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，以專欄、專題等形式，大力宣傳保護生態(tài)環(huán)境的典型和經(jīng)驗，做到有聲勢、有效果、有影響。

2.法規(guī)對策

我們不但要建立健全相應(yīng)環(huán)保法規(guī)，而且要制定相應(yīng)環(huán)境會計準則和制度，并以法律法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用，使環(huán)境會計有法可依，使環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標準。目前，我們應(yīng)該在吸收、借鑒西方會計界、企業(yè)界的理論成果與實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的具體情況，進行如下操作：第一，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》。這是會計理論付諸實踐最強有力的手段。第二，制定環(huán)境會計準則。在準則中明確規(guī)定環(huán)境會計的要素，以及環(huán)境會計要素的確認、計量和披露等問題。第三，設(shè)立環(huán)境會計制度。即依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計會計制度，使環(huán)境會計具有實際可操作性，便于會計人員運用。

3.技術(shù)對策

(1)加強相關(guān)理論研究。環(huán)境會計要素確認、計量和披露存在的問題，反映出我國環(huán)境會計理論的不成熟。因此，我們應(yīng)積極借鑒國外研究成果，結(jié)合我國實際情況，加強環(huán)境會計理論和方法的研究，使環(huán)境會計的確認、計量系統(tǒng)化，突破實務(wù)操作的障礙。一方面，政府要加強對環(huán)境會計理論研究的引導和支持，可召集部分有代表性的企業(yè)家、注冊會計師、經(jīng)濟學家、環(huán)境科學和會計理論專家成立專門的環(huán)境會計理論研究小組，研究環(huán)境會計的相關(guān)理論和實務(wù)課題，解決環(huán)境會計在我國的具體實施問題。另一方面，高校和相關(guān)科研部門應(yīng)高度重視環(huán)境會計理論的研究，積極參與，努力創(chuàng)新。

(2)加強環(huán)境會計的社會和政府監(jiān)督。應(yīng)加強政府有關(guān)部門和社會中介機構(gòu)對環(huán)境會計的監(jiān)督，包括行政管理、監(jiān)督和專項環(huán)境審計。其中，由會計師事務(wù)所或國家審計機關(guān)進行的專項環(huán)境審計，可強化對環(huán)境會計的再監(jiān)督，有助于環(huán)境會計的創(chuàng)建和不斷完善。會計事務(wù)所或國家審計機關(guān)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)以及相關(guān)的會計法規(guī)、制度和準則，對企業(yè)環(huán)境會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定，以取信于社會公眾，強化國家宏觀調(diào)控，并促使企業(yè)加強環(huán)境會計信息披露工作。

4.人員對策

會計人員素質(zhì)的高低，直接影響到會計報表的質(zhì)量和環(huán)境會計作用的發(fā)揮。提高會計人員的素質(zhì)，不僅包括其知識能力素質(zhì)，也包括思想素質(zhì)。一方面，要對會計人員從思想上加以教育，從職業(yè)道德上加以規(guī)范，使他們充分認識到環(huán)境保護的重要性；另一方面，在會計學科領(lǐng)域中增設(shè)環(huán)境會計方向，同時在會計專業(yè)課程設(shè)置中增設(shè)環(huán)境會計專業(yè)課程，加強環(huán)境會計專業(yè)人才的培養(yǎng)。

參考文獻：

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[3]高民芳:我國實施環(huán)境會計的障礙及對策.財會研究，2008，2