社會分配體制

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【摘要】本文首先運用新制度經(jīng)濟學的基本理論，簡要分析和諧社會的基本含義以及和諧社會制度建構的關鍵問題，然后重點從建立公平公正的社會分配制度角度，聯(lián)系新制度經(jīng)濟學制度設計原理，探討在社會主義初級階段建設和諧社會如何完善良性分配體制。

【關鍵詞】和諧社會；分配體制；新制度經(jīng)濟學

“和諧社會”是人類追求的理想社會。何為和諧社會，和諧社會如何實現(xiàn)，社會主義初級階段和諧社會的良性分配體制該如何建構?新制度經(jīng)濟學在這方面可以提供給我們全新的視角和理論指導。

一、社會主義和諧社會的新制度經(jīng)濟學解釋

“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這是我國建設和諧社會的總體構想。那么，學術界是如何看和諧社會的呢?

各學科對和諧社會的理解角度有所不同。一些學者認為：“和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現(xiàn)利益大體均衡的社會?！倍⒗婢鈾C制的基礎是“形成利益表達機制和能夠容納利益表達的制度安排”?！叭藢W”則將其解釋為：“是一個主體間達成合理共識的良序社會，對社會風險與沖突可予適當限制，及時化解。建構和諧社會必須以人為本，形成權利與權力的合理界分，培育公民的現(xiàn)性人格”。而新制度經(jīng)濟學以其“交易費用范式”，將和諧社會定義為“交易費用最小的社會”，這一定義幾乎概括了目前所有社會科學文獻對和諧社會的理解。

要實現(xiàn)交易費用的最小化，必然要求社會建立起普遍有效的產(chǎn)權制度，切實保障經(jīng)濟主體的財產(chǎn)權利和人力資本權利，在這樣的社會狀態(tài)中，社會成員才會對整體經(jīng)濟運行有穩(wěn)定的預期。從社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，人們往往在有明確的財產(chǎn)認同和保障的前提下，在公平誠信的市場規(guī)范里，人與人之間才會有更高的交易信任度，更少的風險防范行為，從而大幅度減少交易成本，提高交易效率。因而，如果社會能夠合理地平衡政府、市場、公民的利益關系，為這種均衡的利益格局提供強有力的制度保障，那么社會矛盾總能被控制在一個可以接受的范圍內，不會因為社會動蕩而劇烈提升社會經(jīng)濟的交易成本。

二、構建和諧社會的幾個關鍵問題

1、當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況

改革開放的30年里，我國經(jīng)濟取得了顯著的成效。但與此同時，隨著我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉型，社會利益也進行了重新調整和再分配，社會逐漸形成了多元化的利益格局，他們在爭取自身政治利益和經(jīng)濟利益的過程中，促使社會主要矛盾發(fā)生了轉化。近年來，在我國有群體暴力事件頻發(fā)，集體上訪事件驟增的跡象，這顯然已向社會發(fā)出了不和諧的信號。分析其原因，一是經(jīng)濟“超常規(guī)”發(fā)展的非均衡性，造成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間的巨大差距；二是經(jīng)濟制度變革的不適應性。雖有正規(guī)化的制度變革走在前面，但倫理道德、思維方式、生活方式的潛規(guī)則往往是人治的，與社會化大生產(chǎn)要求的法制的治理環(huán)境相比仍有所滯后，導致作為個體的人與新體制之間由于摩擦而產(chǎn)生不和諧。這些不和諧形成新的社會主要矛盾，即利益分配上的矛盾。

2、分配不公是構建和諧社會的主要障礙

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。1979年我國基尼系數(shù)為0.33，1988年上升到0.382，2000年突破0.4，2005年達到0.47，這不僅大大高于國際平均水平，更超過國際公認的警戒線，表明中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。據(jù)統(tǒng)計，目前我國總人口中20％的最低收入者占總收入的份額僅為4.7％，而總人口中20％的最高收入者占總收入的份額高達50％，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。2007年上半年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的差距由上年同期的4200元擴大到4941元。社會成員的收入分配差距過大，特別是對社會財富的占有呈兩極分化的趨勢，嚴重地影響著社會經(jīng)濟關系和其他社會關系的和諧。