主導社會服務社會

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近年來，**新村街道黨工委依托社區(qū)，以“主導社會、服務社會”為基本工作思路，用真心、真情來凝聚社會，社區(qū)呈現(xiàn)出了一派歡樂詳和、安定團結的新局面。其主要做法及成效如下：

一、建立網(wǎng)格化的黨建工作機制，為凝聚社會提供組織保證

1、探索建立黨建工作責任區(qū)，將黨的工作向全社會覆蓋。將每個社區(qū)都劃分為黨建責任區(qū)，由街道黨工委委員分工負責。責任人要對責任區(qū)內的居民小區(qū)、社區(qū)單位、社會組織等，每月走訪一遍。責任人的職責是通報街道黨工委近期的中心工作，了解居民區(qū)及社區(qū)單位黨建和精神文明建設的情況，聽取社區(qū)單位對社區(qū)工作的意見，動員責任區(qū)內的單位和個人積極參與與社區(qū)建設和管理工作。

2、建立社區(qū)性組織，將黨的工作向社區(qū)單位滲透。黨工委為有效提高黨的工作的社會效益，建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會議、社區(qū)管理委員會和社區(qū)志愿者隊伍等社區(qū)性的組織，按其性質分別由街道黨工委的分管領導負責組織開展活動。同時建立社區(qū)黨課制度，黨工委委員定期到實行“雙重領導”的單位，如派出所、工商所、醫(yī)院等上黨課，增強黨的工作的社會影響力。

3、創(chuàng)新黨組織設置形式，消滅黨組織建設空白點。街道黨工委堅持做到居民小區(qū)建到哪里，就把黨的工作輻射到哪里；新經(jīng)濟組織在哪里經(jīng)營，就把黨的聯(lián)絡員派到哪里；新社會組織在哪里活動，就把黨員骨干派到哪里。至今街道已建立黨支部（總支）16個，新經(jīng)濟組織黨組織5個，新社會組織黨組織2個。街道還根據(jù)各類專業(yè)市場多的實際情況，將“支部建在市場”，不斷擴大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面。同時，為加強流動黨員的教育和管理，建立了流動黨員支部，為流動黨員營造了溫馨的家。

二、建立穩(wěn)定、長久的社會保障機制，保護弱勢群體的利益

1、立足街道實際大力發(fā)展經(jīng)濟。街道黨工委將改善居民生活環(huán)境、提高國道投資效益作為實現(xiàn)“一年一個樣，三年大變樣”的重要目標。20**年起，街道在多次整治312國道**段的基礎上投資近二千萬元進行改造，使312國道**段成為人與自然、經(jīng)濟與自然和諧相處，老百姓休憩養(yǎng)生的好地方，黃金國道的經(jīng)濟效益也節(jié)節(jié)攀升，20**年街道稅收突破億元，20**年街道稅收突破3億元，街道經(jīng)濟的快速發(fā)展，為幫困救助、凝聚社會奠定了堅實的物質基礎。

2、制定和實施社會救助政策。街道黨工委十分注重制定和實施弱勢群體救助政策，使幫困工作制度化、經(jīng)?；?004年3月1日，街道黨政聯(lián)席會議通過決議，要在已有的社會保障基礎上，對社會救助人員實行另行補貼，街道向每一位低保人員每月發(fā)放價值20元的大米，支疆支內人員每月另補貼50元。同時，街道黨工委還實施了最廣泛、最深入的就業(yè)援助措施，建立了由22人組成的專業(yè)就業(yè)援助員隊伍，加強就業(yè)援助員的培訓，摸清能夠就業(yè)群眾的基本情況，充分挖掘社區(qū)就業(yè)資源，有力推動了街道就業(yè)和再就業(yè)工作。據(jù)統(tǒng)計，20**年街道已成功推介上崗就業(yè)人員達1400人。

3、構建社會互助網(wǎng)絡。街道建立了由各種社會組織、社區(qū)成員、志愿者、社會成功人士等組成的社區(qū)互助網(wǎng)絡。首先，黨工委發(fā)揮街道機關干部在社會互助網(wǎng)絡中的模范表率作用，通過建立“三示”（明示、提示、警示）制度，使機關干部自覺遵守“不請吃”、“不吃請”等廉政規(guī)定，將節(jié)省下來的經(jīng)費用于扶貧、幫困和助學。街道機關全體黨員干部均與1至2名品學兼優(yōu)但生活困難學生結成對子，幫助他們過好每一個節(jié)日，度過每一個難關。街道80名專業(yè)化的社工隊伍，承擔了12個社區(qū)的民政、衛(wèi)生、治安、精神文明建設等社區(qū)管理和建設中的各項事務。1000多人的家庭志愿者隊伍，通過自愿結對服務，安裝助老電鈴，開展社區(qū)幫困、幫教、調解、臨終關懷等各種為民服務活動，形成了守望相助的社區(qū)精神。在街道黨員干部的率先垂范下，**地區(qū)廣大私營業(yè)主也慷慨解囊，積極參與到社會互助網(wǎng)中。

4、提高弱勢群體的社會適應能力和競爭能力。街道建立了社區(qū)鄰里中心，鄰里中心集休閑、教育、服務、中介、居家養(yǎng)老等五大功能于一體，使鄰里之間自然升起關愛互動的溫馨氛圍。以鄰里中心為載體，街道還開展了外來人員文明素質培訓、動遷農(nóng)民的素質教育、創(chuàng)建學習型家庭等活動，提升了社區(qū)群眾的文明素質和技能水平。同時，街道關注外來人員子女的就學，建造了設施一流的外來建設者子弟學校，目前，學校已招收外來務工人員子弟1700名；同時轄區(qū)內公辦學校也向街道外來人員子女開放，讓外來人員的子女同樣享受到優(yōu)質的教學環(huán)境和設施。正是街道人性化的、無微不至的關心和服務，不斷使外來人員能夠在**安心工作、經(jīng)營發(fā)展，其子女在家庭、學校的幫助和教育下，素質有了顯著提高，并且形成了兩代人互學互促的良好氛圍。

三、建立群眾正當利益反映的社會反饋機制，釋放社會矛盾、增強社會凝聚力

1、召開社區(qū)代表大會，傾聽各方意見。針對**地區(qū)導入人口多，接近城市化的新郊區(qū)特點，街道建立了社區(qū)代表大會。社區(qū)代表大會兼容了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和社區(qū)居民代表大會兩者的特點，既有代表對街道的地區(qū)性、社區(qū)性、群眾性、公益性等重大事項進行民主協(xié)商，同時賦予代表民主決策的權利，探索了社區(qū)民主建設新機制。通過社區(qū)代表大會，使街道在社區(qū)管理、社區(qū)建設、群眾利益解決等方面得到了許多建設性的意見和建議。如社區(qū)代表大會提出，將原來地域意義上的22個社區(qū)居委調整為12個社區(qū)，既整合了社區(qū)資源，又使街道的區(qū)域劃分更符合城市化發(fā)展的方向。

2、成立社區(qū)發(fā)展協(xié)調委員會，群眾的事由群眾來議。街道成立了社區(qū)發(fā)展協(xié)調委員會，相當于街道層面的社區(qū)事務監(jiān)督委員會，發(fā)揮著街道“小政協(xié)”的作用。為了開辟街道與居民溝通與聯(lián)系的渠道，社區(qū)發(fā)展協(xié)調委員會還創(chuàng)辦了社區(qū)報《**人家》?！?*人家》將社區(qū)中老百姓關注的政府實事工程、社區(qū)建設成果、社區(qū)新事、社區(qū)熱點等內容及時報道，成為廣大社區(qū)居民津津樂道的一份刊物。每年夏令時節(jié)，社區(qū)發(fā)展協(xié)調委員會還隨《**人家》發(fā)行一萬張郵資明信片，廣泛聽取社區(qū)居民的意見，隨后組織有關職能部門及時予以解決答復。社區(qū)發(fā)展協(xié)調委員會，拉近了街道與群眾之間，群眾與群眾之間的距離，群眾的主人翁精神得到了充分體現(xiàn)。

3、舉辦信訪工作會，釋放社會不穩(wěn)定因素。街道每月召開一次信訪工作懇談會，堅持把社會矛盾化解在基層，解決在萌芽中。街道通過建立健全信息網(wǎng)絡體系，聘請“信息員”等方式，主動找到上訪群眾，邀請上訪群眾與政府一起坐下來對話交底，協(xié)商解決問題的辦法。同時，街道信訪干部還努力做到知道居民“在想什么、在干什么、在什么地方、可能干什么”，同時社會救助工作和思想政治工作及時跟上，把群體性的問題解決在萌芽狀態(tài)中。正是街道循循善誘的工作熱情和務實的工作作風，樹立了黨在群眾中的公信力，群眾更愿意把黨組織作為自己的知心人。

4、建立快速回應機制，讓群眾高興、使群眾滿意。街道信訪部門在按照規(guī)定時限辦理信訪件的同時，深入調查研究，排摸社區(qū)熱點，把握信訪動態(tài)，將工作重心前移。街道還定期召開信訪例會，聽取信訪人員意見，努力解決群眾急、難信訪事件，較好地維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

四、建立社區(qū)資源整合機制，發(fā)揮社會各階層群體在社區(qū)建設中的作用

1、整合社區(qū)組織資源，發(fā)揮黨在社區(qū)中的政治優(yōu)勢。街道因勢利導，發(fā)揮各類組織開展群眾工作的優(yōu)勢，豐富了黨凝聚群眾凝聚社會的資源。早在1996年，街道就在輕紡市場建立了黨支部，成為全區(qū)首家成立流動黨員支部的大型批發(fā)市場。20**年，黨支部又組織開展了黨員示范崗活動，發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，增強了黨對群眾、對社會的凝聚力。曹安經(jīng)濟發(fā)展中心黨支部開展了與企業(yè)結對的制度，支部11名黨員每人都固定聯(lián)系3家企業(yè)，定期進行走訪，了解企業(yè)發(fā)展狀況，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的問題，受到了企業(yè)主的歡迎。街道工會組織在黨工委的領導下，樹立服務意識，面向社區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，著力在維權、幫困上下功夫，并在全社會開展了“樹立一種幫困再就業(yè)的觀念、籌措一筆幫困就業(yè)基金、組建一支就業(yè)介紹志愿者隊伍、聯(lián)系一個貧困對子、培訓一張謀生證書、騰出一個幫困就業(yè)的崗位”的“六個一工程”，成為黨組織凝聚社會的重要支撐力量。

2、建立“四方聯(lián)席會”，盤活社區(qū)資源。為了協(xié)調不同利益主體的利益，黨組織理直氣壯地承擔起了協(xié)調、指導、監(jiān)督的責任，并組織召開了由居委會、物業(yè)、業(yè)委會、公安等部門和組織參加的“四方聯(lián)席會”?！八姆铰?lián)席會”上，各方代表共同研究、解決小區(qū)存在的問題，使各方的思想通了，氣順了，做起事來勁也往一處使了。比如，以前群眾對居民區(qū)河道水質問題意見很大，各部門也總是相互推諉而長期得不到解決，經(jīng)過“四方聯(lián)席會”研究后，各方主動承擔責任并積極籌集資金，很快解決了這一難題，得到了社區(qū)群眾的一致好評。

3、規(guī)范為民服務，以機關干部的示范作用影響社會。街道黨工委在全區(qū)率先啟用了ISO國際質量體系認證，以此作為政府提高政務服務質量和效果的有效抓手。20**年8月15日，在剛剛被授予的ISO9001質量體系認證證書面前，**街道全體機關干部進行了莊嚴宣誓，以更高的標準執(zhí)政為民，履行職責。經(jīng)歷了質量認證過程，街道各部門、各崗位職責、工作流程更加明確，溝通協(xié)調更加有序，工作人員提升了質量意識，學會了使用預防糾正措施方法，借鑒國際標準適合我國國情的條款，對工作中少走彎路、減少失誤、降低成本、規(guī)范程序、創(chuàng)新思路大有裨益。至今，街道的政務服務更人性化、更貼近百姓了。

五、建立社區(qū)服務互動機制，發(fā)揮群眾在凝聚社會中的主體作用

1、開展“四事”活動，將思想政治工作融入到黨員、群眾日常行動之中。經(jīng)過醞釀，黨組織進一步延伸黨的工作，推出了“四事”活動，使老黨員們重新找回自己?！八氖隆被顒訃@“知道天下事，了解身邊事，管好自己事，關心他人事”，向老黨員們提出了新的要求。知道天下事，就是要求廣大黨員關心國家大事，了解黨的路線、方針、政策，關注改革開放取得的巨大成就，心系黨的事業(yè)；了解身邊事，就是要求黨員知曉本社區(qū)的動態(tài)，將本小區(qū)工作目標和計劃及時傳達到群眾中去，同時知曉群眾缺什么、想什么、要什么、煩什么，將有關情況反饋給黨組織，在黨和群眾之間架起橋梁，推動社區(qū)建設和管理；管好自己事，要求黨員以身作則，帶動家人、樓組，做群眾的榜樣，為社區(qū)做一些力所能及的事；關心他人事，就是要求黨員主動團結在黨支部周圍，關心他人、助人為樂，熱心參與和支持社區(qū)建設。四事活動的開展，貼近老年黨員實際，使社區(qū)黨組織和居民群眾的聯(lián)系更為密切，形成了上下溝通、雙向互動的社區(qū)黨建新格局。

2、開展“牽手工程”，形成互幫互助的良好氛圍。牽手工程目標是通過各黨組織與黨組織之間、黨組織與黨員之間的牽手，增強了黨的內聚力；通過各黨組織和人民群眾之間、黨組織和各類社會組織之間牽手互助，增強了黨的外聚力。各黨組織以“支部牽著黨員的手、黨員牽著群眾的手、群眾牽著群眾的手”為基本模式，通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，秉承和發(fā)揚黨關心群眾、愛護群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，幫助群眾解決“急、難、愁”的問題，用真心穩(wěn)住人心、用真情凝聚人心、最終團結全體居民。