利用國外直接投資現(xiàn)狀

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中國和印度是位于亞洲地區(qū)的兩個發(fā)展中大國，美國則是全球范圍內對外直接投資最多的國家，也是中國和印度利用外國直接投資的重要來源。對中、印兩國利用美國直接投資進行比較研究，無論對中國、印度或世界其他經濟體均具有重要的參考價值。

一、中、印兩國的投資環(huán)境

(一)中國的外商直接投資政策比較優(yōu)惠和寬松，印度外資政策趨向放松管制。長期以來，中國對外商直接投資在稅收上采取分地區(qū)、有重點、多層次的優(yōu)惠措施，在一些地區(qū)、產業(yè)和行業(yè)，外商直接投資享受超國民待遇。2008年新所得稅法實施后，原有的外商投資企業(yè)仍享受“過渡期”待遇。中國對外商投資領域、股權的限制也逐步放開。20世紀90年代以來，印度的外資政策總體趨向放松管制，外國直接投資從差別待遇逐漸向國民待遇過渡。同時，注重引導外國直接投資流向高新技術產業(yè)尤其是軟件業(yè)。為促進外國直接投資于本國軟件業(yè)，印度政府實行一系列優(yōu)惠政策。印度政府還特別注意通過建立和執(zhí)行符合國際慣例的知識產權標準來維護投資企業(yè)的知識產權，以鼓勵外國投資軟件業(yè)。進入21世紀以來，印度又進一步制定了一系列吸引外商直接投資的新政策。但總體看，印度對本國經濟和民族工業(yè)保護的力度很大，特別是各政黨要在大選中取悅于選民，維護中小企業(yè)的生存、解決廣大民眾的就業(yè)和謀生問題成為政府獲得選票最有效的競選手段。而大量吸引外商直接投資、擴大外國直接投資領域和深度在一定程度上會損害部分階層人的利益。因此，外國直接投資在印度還沒有取得與民族企業(yè)相同的國民待遇。

(二)中國在基礎設施建設上明顯優(yōu)于印度。印度在基礎設施建設上比中國落后約10至15年。目前，中國高速公路總里程已超過4萬公里，印度全封閉高速公路不到300公里，印度的港口與機場設施陳舊。在通訊設施方面，2004年中國的移動電話為每千人是258部，是印度的6倍。印度能源嚴重短缺，2004年能源生產總量僅為中國的1／3，原油產量是中國的1／5，原煤產量不足中國的1／5，印度的發(fā)電量是中國的1／4。中國的電力成本比印度低39％，2003年電力系統(tǒng)本身的損耗中國為6.5％，印度高達27.1％。中國個人計算機擁有率是印度的3倍以上。中國每千人擁有的醫(yī)生數是印度的3倍?；A設施建設上的滯后在今后一段時期內是制約印度利用美國和其他經濟體直接投資的重要因素。

(三)美國在中國直接投資的市場空間較大，但內需不足可能會影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中國是世界上儲蓄率最高的國家，2005年儲蓄率達5l％，比印度高20個百分點，這些儲蓄大部分轉化為投資，導致對中間產品的需求旺盛。中國人均GDP和儲蓄率明顯高于印度，導致中間產品市場的規(guī)模明顯大于印度。中國的消費率長期處于較低的水平，并呈下降趨勢，從1978年的62.1％下降為2006年的50％。雖然印度的消費率比中國高20個百分點，但人均消費水平仍較中國低。因此，無論在中間產品領域，還是消費產品領域，目前美國直接投資在中國的市場空間均大于印度。與印度相比，由于消費率偏低，消費對高儲蓄率轉化的高投資率支撐不夠，導致中國生產的產品大量銷往國外市場并形成貿易順差。從長遠看，與其他經濟體間的貿易摩擦和沖突難免會給大規(guī)模產品出口帶來風險，進而影響中國經濟持續(xù)高速發(fā)展和企業(yè)生產經營的持續(xù)推進。

(四)印度高素質勞動力資源短缺，勞動用工制度嚴格。中、印人力資源均十分豐富且價格低廉，構成吸引美國直接投資的重要因素。據美中商會的抽樣調查，熟練勞動者的短缺是美商投資中國的主要障礙，在投資沿海的美商中，有1／3以上認為是一個非常嚴重的問題。印度勞動力總體素質較中國差，成年人中文盲率近40％。長期以來，高等院校人才培養(yǎng)與市場需求嚴重脫節(jié)，絕大多數集中在文理科和商科類專業(yè)，工、農、醫(yī)等專業(yè)較少。因為找不到合格的勞動力，印度本土企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后往往開展對外直接投資實施跨國經營，而在中國則較少出現(xiàn)類似情況。另外，印度勞動用工制度十分嚴格，解雇工人很難，很多公司因此不愿意擴大經營規(guī)模。外商在印度投資企業(yè)必須雇用和培訓印度人，禁止在未得到政府允許的情況下解雇工人，企業(yè)必須給予臨時工與正式工人同等的待遇。印度工會勢力較大，一旦發(fā)生延長工時或出現(xiàn)工資問題，就隨時會出現(xiàn)罷工現(xiàn)象。而中國為給外商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，強調外商投資企業(yè)具有工人管理自主權，外商投資者可根據本企業(yè)的實際情況制定用工規(guī)劃，用工環(huán)境比印度寬松。

(五)印度的企業(yè)經營規(guī)則更易被美國投資者適應，語言障礙少。中國現(xiàn)行的法律體系是依據大陸法系建立，司法過程常常受到中華法系的影響，法律本身還存在一些漏洞；印度現(xiàn)行的法律體系是在英美法系基礎上建立的，與美國的法律體系兼容性較好，法律體系更完善。印度各種經濟活動與國際慣例接軌已經多年，中國則仍有很長的路要走。英語作為國家官方語言，在印度得到廣泛使用，對美國投資者來說語言障礙少。這些制度和語言方面的特點有利于印度吸引更多的美國直接投資。

(六)中國在促進投資方面比印度積極，措施得力。長期以來，中國各級政府在促進外商投資方面態(tài)度積極，采取一系列措施。如，召開各類招商引資大會、以商引商、上門招商、通過各種中介機構進行招商、對招商引資有突出貢獻者予以重獎。中國在促進投資方面的積極態(tài)度和相關措施被實踐證明是有效的。印度則更注重對民族企業(yè)的保護，很少采取上述措施。二、中、印兩國利用美國直接投資的現(xiàn)狀

(一)中、印兩國利用美國直接投資規(guī)模。20世紀90年代初，中、印兩國利用美國直接投資總量相當，1990年末美國直接投資流入存量分別為3.54億美元和3.72億美元，印度略高于中國。1991年以來，中、印兩國美國直接投資流入總量分別以年均29.53％和21.91％的速度增長。2006年末，美國在中國直接投資存量為222.28億美元，在印度直接投資存量為88.52億美元，中國是印度的2.51倍。(二)中、印兩國利用美國直接投資績效。一般來說，一國經濟規(guī)模越大，利用外商直接投資也越多。因為一國經濟規(guī)模越大意味著市場越大，對市場尋求型直接投資具有更大的吸引力；一個國家經濟規(guī)模越大也往往意味著有較好的資源基礎，因而對某些資源尋求型直接投資具有更大的吸引力。從表1可看出，剔除經濟規(guī)模的影響后，1990年－2006年17年間中國有10個年度利用美國直接投資的績效較好，印度有7個年度利用美國直接投資的績效較好。近年來，印度利用美國直接投資的績效對中國形成趕超之勢，2002年、2005年和2006年已超過中國。相對經濟規(guī)模來說，目前印度的美國直接投資流入總量水平也已超過中國，2006年度印度的GDP是中國的0.32倍、2006末美國直接投資流入印度的存量為流入中國的0.40倍。

(三)中、印兩國利用美國直接投資的產業(yè)分布。美國對中國直接投資集中在第二產業(yè)，約占總量的1／2，第三產業(yè)次之，第一產業(yè)最少。美國對印度的直接投資則集中在第三產業(yè)，約占總量的2／3，第二產業(yè)次之，約占總量的1／3，第一產業(yè)投資很少。由于長期鼓勵外商投資生產性項目，目前美國對中國的直接投資高度集中在制造業(yè)，按照北美產業(yè)分類標準，2006年末美國整個制造業(yè)的投資存量占美國在中國直接投資總量的比重達49.03％，其他分布較多的產業(yè)有金融(含儲蓄)保險業(yè)、批發(fā)業(yè)、控股公司業(yè)、采礦業(yè)，占美國在中國投資總量的比重分別為12.54％、10.52％、9.01％和6.84％。印度金融保險業(yè)開放力度較大，軟件業(yè)投資政策優(yōu)惠、配套性強，同時具有人才優(yōu)勢。因此，目前美國對印度的直接投資以金融(含儲蓄)保險業(yè)、信息業(yè)最為集中，2006年末這兩個產業(yè)的直接投資存量占美國在印度直接投資總量的比重分別達到27.86％和27.33％，其他較為集中的產業(yè)有制造業(yè)、批發(fā)業(yè)和科技服務業(yè)，占美國在印度直接投資總量的比重分別為19.49％、10.92％和10.18％。通過比較可知，美國在中國直接投資明顯集中在制造業(yè)，美國在印度的直接投資則明顯集中在金融(含儲蓄)保險業(yè)、信息業(yè)和科學技術服務業(yè)。

三、利用美國直接投資對中、印兩國的影響

(一)就業(yè)效應。美國在中、印兩國投資企業(yè)雇員人數呈增長趨勢，以擁有多數股權企業(yè)為例，1997年至2004年期間年均增長速度分別為16.70％和23.04％。2004年末，美國在中國投資具有多數股權企業(yè)雇員總數為40.79萬人，相當于中國總勞動力人數的0.0531％，在印度的投資具有多數股權企業(yè)雇員總數為16.56萬人，相當于印度總勞動力人數的0.0388％。對全球平均水平來說，美國對中、印兩國的直接投資多屬勞動密集型，即投入同樣的資金產生的就業(yè)效應往往更大。以2004年為例，美國在中國投資具多數股權企業(yè)平均每100萬美元資產提供的就業(yè)機會達7.36個，在印度投資具多數股權企業(yè)平均每100萬美元資產提供的就業(yè)機會達8.20個。

(二)技術轉移效應。一國對外技術轉移效應可粗略地用使用費和許可費來衡量。1987年－2006年，美國向中國轉讓技術收取使用費和許可費79.01億美元，其中美國跨國公司向設在中國境內的附屬機構收取使用費和許可費53.43億美元，占67.62％。美國向印度轉讓技術收取使用費和許可費16.07億美元，其中美國跨國公司向設在印度境內的附屬機構收取使用費和許可費6.41億美元，占39.89％。可見，伴隨著跨國公司直接投資的技術轉移是美國向中國和印度進行技術轉移的主要途徑。從發(fā)展趨勢看，跨國公司向其附屬機構的技術轉移占美國對中、印兩國技術轉移的比重越來越大。

(三)貿易效應。當美國跨國公司通過直接投資設立附屬機構，將其所有權優(yōu)勢與中國、印度的區(qū)位優(yōu)勢相結合而生產出母國市場需要的產品時，往往導致設在中國、印度的附屬機構對美國本土開展商品出口。1997年－2004年問，美國在華投資擁有多數股權企業(yè)向美國出口商品213.24億美元，占美國在華擁有多數股權企業(yè)銷售總額的8.31％。美國在印度投資擁有多數股權企業(yè)向美國出口商品12.88億美元，占美國在印擁有多數股權企業(yè)銷售總額的2.31％。另一方面，美國直接投資對中、印兩國進口美國商品具有帶動作用，因為美商投資企業(yè)可能需要美國企業(yè)生產的機械設備、中間產品等。1997年－2004年期間，美國在中國投資擁有多數股權企業(yè)從美國進口商品184.82億美元，在印度投資擁有多數股權企業(yè)從美國進口商品31.14億美元。總體來說，美國直接投資對美中貿易的影響比美國直接投資對美印貿易的影響更大，給中國帶來了小幅順差，給印度則帶來小幅逆差。

(四)對GDP的貢獻。美國直接投資對中國、印度GDP的貢獻可近似地用美國投資擁有多數股權企業(yè)的增加值來衡量。美商投資擁有多數股權企業(yè)對中、印兩國GDP的貢獻率呈緩慢上升趨勢，2004年分別達0.69％和0.57％，均明顯低于美國境外投資企業(yè)對其他經濟體GDP的平均貢獻率。美國在中國投資企業(yè)對GDP的貢獻率略高于印度。

四、結論

20世紀90年代初，中國和印度利用美國直接投資的總量相當，年度利用美國直接投資規(guī)模相當。此后，中國利用美國直接投資無論在總量還是規(guī)模都上迅速超過印度，兩者的差距逐步拉大。